1、1洪泽湖休闲旅游发展研究提要 休闲旅游是一种以休闲为主要目的的旅游活动，它强调旅游者的心理体验，是一种能够使旅游者感到放松、闲适和悠然自得的旅游活动。本文在分析洪泽湖休闲旅游发展条件的基础上，阐述其存在的问题，并提出相应的发展思路。 关键词：洪泽湖；休闲旅游；发展 本文受淮安市科技项目（软科学研究计划）资助：“面向长三角市场的洪泽湖休闲度假旅游发展研究” （HARZ2014010） 中图分类号：F59 文献标识码：A 收录日期：2015 年 10 月 10 日 一、洪泽湖概况 洪泽湖地处江苏省的西北地区、长江中下游区域，是我国第四大淡水湖，面积有 1，597 平方公里，容积 30.4 亿平方米
2、。洪泽湖是淮河中下游结合部，连接长江、京杭大运河，是我国南水北调工程东线部分的过水通道，既是流域大型水库、航运枢纽，同时因为良好的资源条件，又是渔业、禽畜的重要产品基地，是苏北平原上的璀璨明珠。洪泽湖地区土地广袤，生态资源丰富，人文特色明显，为洪泽湖开发休闲旅游提供了先天条件。 二、洪泽湖休闲旅游发展条件分析 （一）类型丰富的旅游资源。得益于优越的地理条件，洪泽湖旅游2资源十分丰富，且以自然资源尤为突出，表现在湖泊河流等水域特色上。洪泽湖中有百座湖心岛、千亩荷花塘、万亩芦苇荡等自然景观，周边有洪泽湖碑、乾隆御碑、陈毅渡湖碑、三河闸等旅游景点。环洪泽湖周围有镇水铁牛、老子炼丹台、龟山巫支祁井等诸
3、多历史名胜。洪泽湖大堤是世界上最长最宽的古堰，被誉为“水上长城” ，全长有 67 公里，是国家重点文物保护单位。除前面所述资源外，洪泽湖物产丰富，大闸蟹、活鱼锅贴、龙虾等湖中美食非常有特色，知名度较高。 （二）优越的区位条件。洪泽湖位于淮安市，地理位置优越，处于发达的长三角经济圈和环渤海湖经济圈之间，拥有非常广大的客源市场，且区内与周边众多发达城市如南京、苏州、无锡、上海等之间有高速公路、铁路等相连，交通十分便捷。通过与这些地方的交通对接，积极发展周末休闲度假旅游将有十分美好的前景。洪泽湖周边还有众多旅游景区，实现旅游资源的优势互补。较为优越的交通区位和经济区位为洪泽湖发展休闲旅游奠定了坚实基
4、础。 （三）城市基础设施日臻完善。基础设施及旅游配套是旅游业发展的重要前提条件，随着政府部门对旅游业的日益重视。洪泽湖内城市建设、交通配套及旅游设施等有了较大的提升，日趋完善。湖内主要景区公路、电力、供水、医疗、卫生、环保及购物、娱乐、厕所等基础设施不断加强，适应游客需要，配套水平不断提升。宾馆饭店等硬件设施和软件服务水平也在不断加强，湖内卫生条件不断改善，景观风貌焕然一新。 三、洪泽湖休闲旅游发展存在的问题 3（一）行政管理交叉，缺乏必要的协调统一。洪泽湖在体制上属于2 个地级市 6 个县区共同拥有，而各个行政区域在对洪泽湖进行旅游开发时，有各自方案，相互间不能做到协调一致，导致很大的资源内
5、耗。宿迁是以泗洪洪泽湖湿地为发展核心，兼具保护，发展湿地生态游，而淮安市则大力开发以洪泽湖大堤为核心的洪泽湖湿地公园，两市对各自资源相继开发，忽略了对洪泽湖的整体性开发，沿湖景点众多，但有相当大的重复雷同现象，削弱了洪泽湖的整体吸引力。 （二）旅游产业体系不完善，旅游产品开发建设滞后。洪泽湖地处苏北区域，是江苏欠发达地区，洪泽旅游资源开发还属于初级阶段，较为落后，功能分区不健全，布局不合理，同时没有结合市场需要，形成完整的旅游综合接待体系。景区内自然条件优越，文化遗产众多，但相互没有很好地融合，没有形成统一的旅游综合体，效益较为低下。 （三）宣传促销力度不大，尚未形成整体促销合力。目前，旅游业
6、发展迅速，旅游景点之间的竞争日趋激烈，而能否有足够的促销投入至关重要。虽然洪泽湖旅游管理相关部门在宣传方面非常重视，并且投入较大，但力度不够，缺少参加一些国内重要旅游促销活动，制约了客源的增长势头。同时，洪泽湖内各景点在宣传上各自为政，恶性竞争，不能加强合作，营造整体实力。 （四）保障体系建设不足，旅游从业人员素质和服务意识有待提高。政府可以制定有利于旅游产业发展和环境保护等的相关政策，并运用强有力的手段保证执行。某种程度上讲，政府对重点项目的扶持力度决定着洪泽湖休闲业的发展水平。洪泽湖目前促销力度较弱，且管理水平较4差，导致游客量增长不够明显。同时，洪泽湖区域的众多家庭旅馆、农家乐发展势头较
7、猛，但相关服务人员没有经过专业培训，服务素质有待提高，且没有统一的管理标准和要求，导致服务质量不高，弱化了游客的满意率。 （五）水资源遭到破坏，旅游开发管理不科学。洪泽湖以水作为基本的资源构成，水资源质量直接关系到生态旅游开发的成败。在加快湖区经济发展中，如果缺少环境保护意识，洪泽湖水资源遭到一定程度的破坏，加之湖区人口稠密，环境意识欠缺，加之耕地较多，造成湖区径流量减少，湖区地表水污染严重，水质量变差，且突发性污染事故时常发生。同时，人为过度开垦原因，使得湖区面积缩小，造成水资源匮乏。四、洪泽湖休闲旅游发展对策 （一）树立大旅游理念，协调统一管理。完善的管理体制是旅游规划落实的保障，是旅游资
8、源开发成功的关键。洪泽湖隶属于多个地区管理，各级管辖部门应该以旅游规划为发展实施理念，树立大旅游的思想。大旅游是超越旅游行政管理职权范围的规划思路，强调相互合作。洪泽湖区域可以考虑建立级别较高、独立的旅游管理委员会，并制定规划的管理条例实施一体化的旅游发展战略，努力实施大洪泽湖休闲旅游开发，形成资源共享、产品互动、利益共赢的大好局面。 （二）完善旅游基础设施，提升游客满意度。洪泽湖要紧紧立足于旅游消费的六个要素条件，以游客需求为导向，面向广阔的长三角市场，打造综合性休闲度假地。首先，要根据客源地与目的地距离、游客交通5等，建立便捷的立体交通网络，并且致力于景区内部的交通优化设计。联合相关职能部
9、门，落实好景区的公共服务体系建设，包括在安全设施、供水供电、通讯信息等方面加大基础设施建设力度，力图通过资金投入，各方面努力，为游客打造无忧的旅游服务环境。 （三）以市场为导向，加强宣传促销。洪泽湖区位优势明显，资源特色鲜明，具有相当的市场引力。目前，需要进行准确的市场定位，抓好重点市场。要重点开发淮安周边及苏南区域市场，并抓紧培育长三角等省外市场，打造长三角后花园。与此同时，多渠道进行促销工作，充分利用各种旅游交易会，展示洪泽湖独特的旅游形象，并依托各类特色旅游节庆活动，进行大规模的市场造势。 （四）培育人才，强化休闲管理理念。洪泽湖景区要充分认识到人才对旅游发展的重要性，尤其注重于相关服务
10、经营人才的培养及与长远发展的匹配。要根据湖域地点，严格制定并执行旅游从业人员服务标准和执业资格制度。根据服务水平提升的要求，适当提高导游、旅行社经理、前台服务人员的入门条件。要培养综合服务性人才，提升景区及周边居民的好客度，烘托景区内的服务氛围。要把现有旅游从业人员的再教育与高层次人才引进结合，尽快提高工作人员的服务意识和工作水平。加强智力输入，与高校合作，以科学理论指导洪泽湖休闲旅游的健康与可持续发展。 （五）加大投入，推进休闲度假建设。旅游的发展需要的市场的更多介入，政府包办不适宜长远发展。要转变思维，创新理念，将休闲度假产业的思维引入市场机制，打破传统依赖政府的思想，创出一条市场6化的崭
11、新道路。在争取政府对景区公共设施投入的基础上，加大招商力度，拓展资金多元化空间，吸引国内化知名企业集团参与洪泽湖休闲项目建设。同时，政府要对旅游项目加大扶持力度，制定多种优惠政策，吸引资金进入。对景点、游艇、水上娱乐项目等许多利用洪泽湖资源的企业与个人，要加强管理力度，进行资源保护，并适当收取费用。 （六）保护生态环境，走可持续发展道路。良好的生态环境是景区的生存所在，尤其对于自然资源见长的洪泽湖景区。为了洪泽湖景区的长远健康发展，必须实施可持续发展战略，实现旅游产业与自然、社会的协同发展。洪泽湖要制定严格的生态环境保护政策，对新的旅游项目实施严格的准入条件。对于已经存在的违法建筑，一律拆除。同时，洪泽湖要制定长远可行的保护规划，鼓励没有污染的旅游产业项目，并对当地参与旅游项目经营的企业、居民等进行生态环境宣传和引导。 主要参考文献： 1李经龙.万佛山风景区休闲旅游发展策略研究J.池州学院学报，2010.24.24. 2杭国荣.洪泽湖旅游产品开发研究J.上海：华东师范大学，2009. 3卢妍.洪泽湖发展生态旅游的对策研究J.江苏农业科学，2009.5.
