1、1河南省人口老龄化的现状分析【摘要】随着人口生育率的逐渐下降、医疗水平的不断提高，人口老龄化已经成为河南省经济发展过程中需要面对的重要问题。本文根据历次全国人口普查数据，分析了河南省人口老龄化的变动趋势，并将河南省人口老龄化与中部其它地区进行对比分析，以深入了解河南省人口老龄化的现状，进而提出应对人口老龄化的政策建议。 【关键词】河南省人口老龄化现状对策 一、引言 人口老龄化一般指由于出生率下降，年轻人口数量减少、老年人口数量增加而导致社会中老年人口所占比例较高的人口年龄结构状况。根据联合国人口组织的标准，如果一个国家或地区 60 岁以上人口占总人口比重超过 10%，或者 65 岁以上人口占总
2、人口比重超过 7%，则认为该国家或地区进入老龄化社会。2010 年第六次全国人口普查数据显示，我国 60岁及以上人口占总人口比重已达 13.26%，较 2000 年第五次人口普查相比上升了 2.93%，其中 65 岁及以上人口占比为 8.87%，与 2000 年相比增加了 1.91%。这表明随着我国经济的不断发展，医疗水平、人民生活水平的明显提高，老龄化进程在逐渐加快。人口迅速老龄化带来的直接后果是增加医疗、福利、养老金等社会保障方面的压力。 河南省作为我国人口大省，面临的人口老龄化问题也十分严峻。2013 年河南省人口发展报告显示：2013 年末河南省总人口数为 10601 万2人，与 20
3、12 年相比仅增加 58 万人，这表明河南省总人口呈现低速平稳增长态势，造成这种现象的原因主要是随着计划生育政策的实施，人们生育观念的转变，生育水平较低，2013 年河南省人口出生率为12.27，仅比 2012 年上升 0.4；2013 年河南省常住人口为 9413 万人，比 2012 年增加 7 万人，增幅略低。在 2013 年常住人口中，014 岁少儿人口为 1988 万人，占比为 21.12%，1564 岁劳动适龄人口 6572 万人，占比为 69.82%，65 岁及以上老年人口为 853 万人，占比为 9.06%。与2012 年比，河南省 65 岁及以上人口增加了 23 万人，自 20
4、10 年来，河南省老年人口年均增长 0.23%。由此可见，河南省老龄化进程正逐步加快。 为了进一步了解河南省老龄化的现状，本文利用 19532010 年人口普查数据划分河南省常住人口年龄结构进行分析。目前，人口的年龄结构类型一般都用年轻型、成年型、老年型来表示，见表 1。 二、河南省人口老龄化现状 1、19532010 年间河南省老龄化的变动趋势分析 自 1953 年以来，河南省常住人口总数逐年增加，2010 年常住人口总数已达 9402.99 万，与 1953 年相比增长了近 5000 万，位居全国第三。虽然，河南省人口数量在不断增多，但增长速度自 1990 年以来明显放缓，19902000
5、 年增长率已低于 10%，尤其是 2010 年仅比 2000 年增长 147万人，增长率仅为 1.58%。 从年龄结构来看，河南省常住人口具有以下特点：（1）014 岁少儿人数在 19531982 年间呈现出上升趋势，自 1990 年第四次人口普查起，少儿人数逐渐下降，同时在常住人口中占比也自 1964 年的近 40%下3降至 2010 年的 21%，降幅明显。 （2）19532010 年间，65 岁以上老年人口数表现出持续增加态势，特别是进入 2000 年以后，增速不断加快，从在常住人口中占比来看，除二普较一普有所下降外其他年份均呈现出上涨态势。 （3）19531964 年间，河南省 65
6、岁以上人口在常住人口中占比低于 5%，表明此时河南省人口的年龄结构类型为年轻型；到 1982 年第三次全国人口普查，河南省 65 岁以上人口占比已超过 5%，达到 5.23%，表明河南省人口年龄结构已转为成长型；2000 年老年人口占比达到 7.1%，至此河南省由成年型年龄结构转变为老年型结构。 2、与中部其他地区的差异分析 从表 3 可以看出：第一，历次全国人口普查中河南省的老年人口占比均高于全国平均水平。1982 年，全国平均老年人口占比为 4.91%，人口年龄结构为年轻型，而河南省老年人口占比已高于 5%，人口年龄结构进入成年型；2000 年，全国平均老年人口占比为 6.96%，人口年龄
7、结构为成年型，此时，河南省老年人口占比已达 7.0%，转变为老年型人口结构，这表明河南省老龄化进程快于全国平均水平；第二，与中部地区其他省份相比，自 1982 年起，河南省与湖北省人口年龄结构均为成长型，而湖南省、安徽省、江西省老年人口占比均低于 5%，人口年龄结构为年轻型；到 2000 年，河南省与湖南省、安徽省老年人口占比均高于 7%，人口年龄结构步入年老型。 三、河南省应对人口老龄化的政策建议 应对人口老龄化，解决老年人口增多带来的一系列问题是当前河南省在经济发展过程中需要解决的重要问题。为此，可以采取以下几种措4施。 1、大力发展经济，为应对人口老龄化提供物质基础 应对人口老龄化需要经
8、济发展做后盾。河南省作为人口大省、农业大省，经济发展水平在全国居于中等偏下水平，人均收入水平不高，2014 年河南省人均 GDP 为全国平均水平的 81%，在此背景下人口老龄化在逐步加快，导致社会经济发展水平与人口老龄化的发展速度极不协调，属于典型的“未富先老” 。因此，为应对人口老龄化，河南省需要调整产业结构，加快经济发展。 2、构建养老服务体系 随着河南省人口老龄化进程的加快，社会对养老服务的需求大大增加，亟需构建完善的养老服务体系。随着计划生育政策的实施和人们生育观念的变化，中国家庭规模正逐渐趋于小型化，老年人家庭空巢化和独居化现象日益普遍，家庭养老功能也正在弱化。因此，单纯依靠家庭养老
9、服务体系将难以满足老年人的养老需求，在发展居家养老服务的同时，应鼓励社会力量参与，大力推动社区养老服务发展。当前，河南省社区养老处于起步阶段，难以提供专业化养老服务。为了发挥社区养老的作用，河南省需要推动社区养老服务发展，使老年人能够享有全天候、专业化的养老服务资源。机构养老作为社会养老服务体系的支撑，在应对老龄化中发挥着重要作用。河南省应鼓励社会力量兴办养老机构，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。2011 年河南省各类收养性养老服务机构数量达 3605 个，各类养老服务机构床位数约为 26.2 万张，这远远不能满足全省对养老服务的需求。所以，今后河南省应不断增加5养老机构数量，扩大养老
10、服务规模。 3、延长退休年龄 随着人口老龄化进程的不断加快，老年人口增多对河南省经济发展有着越来越重要的影响。一方面，人口老龄化会加重社会养老负担，另一方面，人口老龄化将使得劳动人口供给减少、劳动力出现短缺。因此，为了减轻社会养老负担、增加劳动力供给，延迟退休年龄使老年人可以继续工作是非常必要的。目前，我国男性法定退休年龄为 60 岁，女性为50 岁。而在人口平均预期寿命方面，据 2010 年数据显示，我国男性为72.38 岁，女性为 77.37 岁，因此，适当延长退休年龄以应对人口老龄化背景下劳动力短缺、社会养老负担加重是可以实行的措施之一。 （注：本文系信阳师范学院华锐学院院级科研项目“人口老龄化背景下河南省城镇社会养老服务体系的构建（2014qn21） ”阶段性研究成果。） 【参考文献】 1李军：人口老龄化条件下的经济平衡增长路径J.数量经济技术经济研究，2006（8）. 2陈毅华、苏昌贵：基于六普数据的湖南省人口老龄化发展态势与对策研究J.经济地理，2013（1）. 3吕荣侃：人口科学概论M.北京：北京师范大学出版社，1996. 4张世青：人口老龄化的养老保障挑战及政策选择J.山东社会科学，2014（10）. （责任编辑：陈丹）
