1、公司党委从严治党主体责任落实情况汇报 党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的 “牛鼻子 ”。蚌埠分公司严格按照落实 “两个责任 ”的要求，强化各级党组织抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，坚持党要管党、从严治党，党的执政能力不断提高，持续推进蚌埠分公司党风廉政建设工作进一步落实，下面将有关工作情况汇报如下： 分公司党委贯彻落实主体责任情况报告 为了解掌握各单位反腐倡廉工作情况，进一步促进 “两个责任 ”落实，自 2015 年 3 月底至 5 月底，由集团公司董事长、党委书记于耀辉带队，党委工作部、纪检监察部负责人参加组成调研督导组，对集团
2、公司所属 12 个子分公司党委落实主体责任、纪委落实监督责任，以及开展 “五查 ”情况进行了专题调研督导。 调研采取听汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、反馈意见等方式进行。调研组认真听取了各单位党委、纪委反腐倡廉工作情况的全面汇报。召开了有各单位党政领导、纪委书记、党委工作部、纪检监察部有关人员参加的座谈会，查阅了各单位党委、纪委的文件、会议记录等相关基础资料，就各单位的工作成效、特色做法和突出亮点进行了点评， 对检查中发现的问题提出了整改意见和建议。 一、基本情况 2014 年 9 月集团公司党委召开贯彻落实 “两个责任 ”专题会议之后，各单位高度重视、迅速行动、积极采取措施，推动 “两
3、个责任 ”落实。 1.学习宣贯，提高思想认识。各单位通过组织党委中心组学习、编发宣传提纲、召开专题会议等形式，层层传达学习，迅速采取措施认真贯彻落实集团公司专题会议精神，充分认识落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的重大意义。北京公司以公司领导干部、机关各部门负责人和项目部班子成员为重点，分层组织学习，深入理解 “两个责任 ”、 “两个为主 ”和 “三转 ”给党风廉政建设和反腐败工作带来的新变化、新要求。丰桥公司制作 “两个责任 ”展板，设立微信平台，在精细化培训中安排 “两个责任 ”的内容。信达公司开展了 “五个一 ”学习活动，即：组织一次中心组专题学习、党政主要领导撰写一篇心得体会、
4、组织开展一次警示教育宣讲、进行一次警示教育学习、组织开展一次知识答题活动。铺架分公司配发光盘、书籍，编制党风廉政建设考试卷，组织领导班子成员、机关全体人员、项目领导班子成员及一般管理人员进行考试。盾构分公司制作精致的 “党风廉政提醒卡 ”，放置于每名员工办公桌上，随时警示提 醒。桥隧分公司注重与新任职管理人员进行廉洁谈话，发放桥隧分公司廉洁从业手册，关键岗位 104 名管理人员均作出了廉洁承诺。 2.完善制度，细化分解责任。各单位普遍制定了落实 “两个责任 ”的实施办法，落实主体责任的具体分工、定期报告制度和党风廉政建设反腐败工作联席会议制度等配套制度办法，明确了党委的主体责任和纪委的监督责任
5、，搭建起落实 “两个责任 ”制度体系。 石家庄公司把党委主体责任分工归纳为 “三必讲、两必谈、五报告、三必查 ”，推进主体责任落实。太原公司层层划分了落实党风廉政建设 “两个责任 ”责任区，组织各 单位党政正职签订了党风廉政建设责任书，组织各级领导人员签订廉洁从业承诺书。呼和公司制定了公司与项目、正职与副职、分管领导与部门的责任分工，并对定期汇报的时间节点和内容以及联席会议议题和参加部门都做了具体规定。天津公司建立了专门的会议制度，每月在党务办公会上对党风廉政建设工作进行总结和安排，每季度召开一次党委会专题研究党风廉政建设工作，每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作联席会议，每年年初召开公司领
6、导干部会议对党风廉政建设工作进行专题研究。电务公司制定了电务公司党风廉政建设责任分解实施细则，将党风廉政建 设责任分解到公司领导班子成员、机关各部室以及项目党支部、项目领导班子，形成人人肩上有担子、个个身上有责任的齐抓共管工作格局。 3.专项督导，加强检查考核。各单位根据 “两个责任 ”的具体要求，结合实际建立了督导检查和考核体系，确保党风廉政建设有序推进。北京公司开展了联合督办，对领导人员落实中央八项规定和公司十项具体规定、党风廉政建设等工作情况进行了监督检查。石家庄公司利用一个月的时间，深入各项目部进行专题调研，从小金库的治理、党风责任落实、廉洁项目创建、廉政风险防控等方面入手，进行了督导
7、检查。建安公司将 “两 个责任 ”的落实写入项目管理策划书，作为项目考核指标，以季度为节点，对项目进行打分督导检查，做到 “年初建帐，年中查帐，年底交帐 ”。盾构分公司加强对人事、财务、物资采购、资金使用等方面的监督检查，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、及时纠正、限期整改。 4.突出重点、创新监督方式。各级纪检监察组织突出监督重点，创新监督方式，积极探索对领导人员、关键环节、重点部位监督制约的有效途径。太原铁建公司、呼和铁建公司、北京铁建公司、铺架分公司等单位党委书记与下属项目部和分支机构签订党风廉政建设责任书，中层干部递 交廉洁从业承诺书，逐级分解任务，明确责任。 各单位普遍加大对公务
8、用车管理、业务招待费使用等监督检查力度，落实中央八项规定精神，严防 “四风 ”反弹 ;继续加强对项目管理重要岗位和关键环节的监督，在落实项目重要事项党政会签制度的同时，石家庄铁建公司坚持要求项目部每月由项目经理、党支部书记、财务主管签字背书，上报一次 “小金库 ”自查报告单，坚持不懈防范违纪风险。 5.严明执纪、加强执纪问责。各单位均根据集团公司部署，制定了资产损失责任追究办法、亏损项目责任追究办法和重要事项督查督办工作考核办法 ，并加大责任追究力度。天津铁建公司纪委锲而不舍，持续追踪，将因管理失职外借未还的 173 根工字钢全部追回，为企业挽回经济损失 49 万元，并对当事人追究了责任 ;太
9、原铁建公司立案对违反财经纪律、私设 “小金库 ”的原石家庄项目部 5 名领导人员给予了党纪政纪处分和经济处罚 ;桥隧分公司自立案件，对因管理失职造成经济损失和违规处理废旧物资的合福二、三项目部有关责任人给予了党纪政纪处分，并依据规定进行了经济处罚。通过查处违纪案件，严明执纪、严肃问责，惩治了违法违纪人员，净化了管理环境。 6.履行职能、稳步推进 “三转 ”。各单 位积极支持纪检监察组织转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，履行监督职能。纪委书记兼职分管生产经营的问题基本解决，纪检部门牵头、协助的工作得到进一步清理。天津铁建公司、电务公司按规定及时设立纪检监察部门，配齐配强人员，工作力量得到加强
10、。大部分单位在项目部党支部设纪检委员，呼和铁建公司在项目部设立纪检组，天津铁建公司在项目部聘任党风监督员，使纪检监察工作在项目落地。集团公司纪委注重提高纪检监察干部业务能力，在三月份的纪检系统专业会议上利用两天时间培训了纪检监察业务，取得一定效果。 二、存在问题 通过调 研，也发现一些不容忽视的问题，需要引起各级党组织高度重视，认真研究并加以解决。 一是认识不够到位，意识需要强化。有的单位党组织主体责任的意识还局限于主要负责人，班子其他成员的 “一岗双责 ”意识有待增强，对班子其他成员如何有效落实责任制不够明确，没有充分调动其履行责任的主动性、积极性。个别项目党政领导对落实党风廉政建设主体责任
11、意识不强，对重点环节缺乏有效监督，以致发生违规违纪问题。 二是制度不够完善，责任有待细化。个别单位在落实党风廉政建设 “两个责任 ”中，虽然制定了一些制度，但是责任制不够细化，分工不够 具体，照搬上级的原则要求较多，结合实际的自选动作较少，缺乏针对性、操作性。 三是项目依然薄弱，考核有待加强。调研中发现，有的单位对落实党风廉政建设责任制的日常检查和考核力度不够，相关考核体系还不够健全，尤其是对基层项目落实党风廉政建设 “两个责任 ”的督导不够深入。有的虽然建立了制度，但检查考核力度不够。今年以来，虽然大部分单位均把股份公司督导巡视组对项目部党风廉政建设的三方面 21 条要求传达到项目部，但有的
12、公司自查自纠不够，有的项目落实规定的意识不强，特别是在落实中央八项规定精神方面，部分项目部受检时仍有扣 分现象。 四是督查不够自觉，问责需要加大。大部分单位虽然制定了资产损失责任追究办法、亏损项目责任追究办法和重要事项督查督办工作考核实施细则，但有的没有结合实际细化要求，有的落实“三个办法 ”的自觉性不强，有的还没有责任追究或督查督办立项。 五是 “三转 ”不够彻底，基础还需夯实。一是有的单位还没有按照关于加强和改进全公司纪检监察组织建设的指导意见 (中铁六党 2013 21 号文件 )要求建立健全纪检监察部门。石家庄铁建公司、建安公司、铺架分公司、信达公司等单位只有纪委，未设立监察部，未配备
13、专职 纪检监察干部。呼和铁建公司、石家庄铁建公司、桥隧分公司配备的纪委副书记，并未在纪检监察工作岗位。二是有的单位纪检监察基础工作相对薄弱，基本制度不够健全，基础资料不够完善。三是部分纪检干部主动办案意识不强，聚焦主业、监督执纪问责能力有待提高。 三、工作建议 针对发现问题，本着立行立改的原则，提出如下工作建议。 1.深入学习、提高认识，确保教育常态化。要把党风建设和反腐倡廉工作摆在更加突出的位置。通过召开党委会、党委中心组学习、党员大会、专题党课、微信平台、警示教育等形式，及时传达学习上级有关党风廉 政建设的部署和要求，使反腐倡廉教育制度化、常态化，进一步统一思想，提高认识，明确责任，使各级
14、党委班子抓党风廉政建设成为一种自觉行动。要把党风廉政建设责任制要求纳入各级管理人员培训范畴，引导各级领导干部和管理人员牢固树立党风廉政建设责任重大，必须警钟长鸣、常抓不懈的观念，不断增强 “守土有责 ”意识，进一步提高 “一岗双责 ”、 “结合业务工作一起抓 ”、 “两手抓、两手硬 ”的自觉性。各级纪委要组织纪检监察干部加强对党风廉政建设理论和中央反腐败重大部署的学习，充分认清反腐倡廉形势，明确工作任务，增强使命感和责任感，提高履行 监督责任的自觉性和主动性。要按照本级党委和上级纪委的部署与要求，认真研判本单位反腐倡廉面临形势，突出重点，抓住关键，不断探索履行监督责任的新方法新途径，推进党风廉
15、政建设和反腐败工作稳步发展。要突出重点，采取多种形式加强项目管理人员廉洁从业教育，提高自省、自律、自觉，从源头上防控廉洁风险。 2.完善制度、精细管理，确保责任全覆盖。推进党风廉政建设 “两个责任 ”落实，必须做到责任明确、问责有力。要与当前推行全面精细化管理有机结合，在公司和项目管理的重要环节中，明确相关内容 ;以落实党政会签等基本制度为重点，抓好 项目关键环节的监督制约 ;抓住精细化管理的契机，规范项目管理，防范廉政风险，实现党风廉政建设制度化、有形化和常态化。要进一步健全和完善子分公司、项目部两级联动、有关部门密切配合、职工依法参与的反腐倡廉工作机制，完善和落实党委会、党委办公会、工作联
16、席会和党风廉政建设定期报告等工作制度，强化各级党委对重大廉洁风险的有效把控，形成常态化的推进保障机制。尤其要注重工程项目反腐倡廉责任的落实，把年度和每个阶段的重点任务分解到项目班子成员和相关职能部门，形成层层有责、人人有责、岗岗有责的党风廉政建设责任体系。 3.加 强督查、严肃执纪，确保问责有力度。要高度重视对落实党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究，坚持日常检查和集中检查、全面检查和重点检查、定性考核与定量考核相结合。采取定期听取汇报、不定期抽查、专项检查和明察暗访等形式，督导基层单位健全和落实党风廉政建设责任体系，形成职责清晰、分工明确、层层落实、检查监督、追究问责的完整链条。要强化考核
17、结果运用，加大责任追究力度。一方面，要继续加大案件的查处力度，对违纪违法案件发现一起查处一起，并落实 “一案双查 ”，严肃追究相关领导责任。另一方面，要把落实资产损失责任追究办法 、亏损项目责任追究办法和重要事项督查督办工作考核实施细则作为重点工作，狠抓落实。发现责任不到位，给企业带来经济损失的现象，必须严肃追究责任。 4.夯实基础，提高能力，确保工作有成效。一是加强组织建设。各单位党委、行政要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检部门独立自主开展工作。相关公司要按照集团公司党委中铁六党 201321 号文件要求，尽快建立健全纪检监察部门，配齐配强人员 ;二是落实基本制度。各单位要建立健全并认真落实反腐倡廉基本制度，使案件查办、线索管理、效能监察、述廉议廉、廉洁承诺、廉洁 谈话等制度规范有效。按照股份公司检查考核标准，抓好项目部党风廉政建设基本制度的落实。三是提高履职能力。集团公司要继续采取集中培训、以会代训、检查指导等方式，组织业务培训 ;纪检监察干部也要加强学习，不到提高履职能力，以适应反腐倡廉形势和任务的要求。
