1、1加强民主管理推进和谐科研院所建设摘 要：随着改革不断深化，推进建设和谐科研院所的任务逐渐变为工会组织的重要工作，本文从科研院所民主管理的建设现状，以及当前科研院所职工民主管理工作存在的问题角度出发，探讨了做好科研院所民主管理工作的建议。 关键词：民主管理；和谐；科研院所 当前，推进建设和谐科研院所是工会组织的重要工作，随着我国的改革不断深化和开放的逐步扩大，科研院所的科技队伍结构、组织机构、工作体制、运行机制、制度体系、科研环境以及党的工作方式都发生着深刻的变化，工会在构建和谐研究所要坚持“以人为本、自由宽松、团结融洽、安定有序、持续发展“，必须大力加强民主管理以推进和谐科研院所的建设。 1
2、 科研院所民主管理的建设现状 近几年来，科研院所工会组织建立了四级管理机制，形成了民主管理网络体系。一是基层分会管理层。即各分工会主席参加所在部门的部委会，作为部委会的成员之一，直接参与本单位的民主管理工作；二是工会各专门工作委员会。按照分工负责各自单项民主管理有关事项，凡涉及此类事情由相应的工作委员会先讨论研究，提出处理意见；三是定期召开工会委员会会议。 1）健全和完善民主管理制度。发挥职工代表大会在民主决策、民主2管理、民主监督中的作用，逐步实现民主管理的制度化、规范化。 （2）拓宽民主管理的参与范围。针对机制转换过程中出现的新情况新问题，各级院所工会组织积极探索和实践，不断拓宽民主管理的
3、范围和渠道，解决了因用工制度不同而导致职工入会难的问题。 （3）建立和完善职代会制度。随着改革的不断发展和新形势的要求，为进一步健全和完善了民主管理，科研院所工会均建立和完善了职代会制度，职代会的五项职权得到了较好的落实。职代会对重大改革、发展、方针、目标和措施进行审议，提出了修改意见和建议，使各项管理决策更趋合理和完善，较好地保证了决策的民主化和科学化。 （4）“把职工的事交给职工自己办“，在重大事项上充分发扬民主。福利分房、集资建房政策、收入分配制度、人事制度改革等凡涉及职工切身利益的工作都让职工自己提出建议，自己参与制定，既能有效促进了决策的科学化和民主化，又能力保重大改革深入人心，并得
4、以逐步完善。在日常工作中，将职工提案作为民主管理的有效抓手。 （5）民主评议领导干部，完善职工群众人事工作的参与权、知情权。职工民主评议领导干部工作是企事业民主管理的一项重要内容。科研院所均根据中央和全总的有关要求，制定了民主评议中层以上领导干部办法，开展了职代会民主评议工作，并已形成制度。 （6）建立和完善合同制度，维护广大职工的合法权益。在实施聘用合同制的用人制度工作中，各级工会和职代会参与了聘用合同文本的起草和讨论制订工作，从源头上维护职工群众的合法权益。 2 目前职工民主管理工作存在的问题 3（1）部分单位对职工民主管理缺乏正确的认识，理解条例、规定有偏差，执行中打折扣。也有的对职代会
5、的职能作用定位不太准确，把职代会看成一个在野党。特别是职代会开展民主评议领导干部工作，部分领导和职工代表不能正确理解、认识和履行职代会条例所规定的职权。 （2）职代会本身的质量问题。一是流于形式。职代会一年一次，另外 364 天是空挡。如何把职工在职代会上提出的意见跟踪落实和监督执行到位，需要建立一个常设或常效机制。二是职代会作用不明显。这里既有认识问题，也有代表自身素质问题。因此，加强对职工代表培训，组织职工学习民主管理基本知识，学习职代会条例，提高职工代表素质，这方面工作确实需要加强。 （3）职工群众在参与民主管理过程中，尤其是处理各种利益关系问题上，产生各种片面化理解的现象存在。在处理各
6、种利益的问题上，过分强调自己的利益，过分强调自己利益的保障，没有从研究所发展的大局去考虑。所以，我们还要强调的职代会的自我教育，不断提高代表的素质，要帮助职工代表站在研究所的发展大局考虑问题，摆正国家、集体和个人利益关系，摆正长远和眼前利益关系。 对以上存在的问题的解决，我们要深入分析，寻找原因，找出症结所在。要依靠党委的领导，加强沟通，充分发挥好职代会的作用。在党委的领导下，利用好职代会这一民主管理的有效形式，主动、积极做好与所领导的沟通交流。遇到矛盾分歧，要从大局出发，统一思想认识，妥善解决出现的问题。 3 对做好民主管理工作的几点建议 4（1）坚持围绕中心，加强理论研究。建设和谐社会是党
7、中央审时度势后做出的一项重大战略举措。推动知识创新，建设创新体系，是科研院所服务国家、贡献社会的奋斗目标。我们要在认真学习、深入领会党的十六届、十七届会议精神，秉承工会职工民主管理工作宗旨，紧密围绕中心工作来开展工会的工作。 （2）要坚持以基层活动为主，不断创新工作方式方法。工会是一个合法的群众性组织，也是一个政治型、民主型和开放型的独立组织。所以，我们的工作要坚持以基层活动为主，既要围绕中心，服务大局，又要独立自主，不等不靠，在实践中不断探索和研究新的活动方式和方法，争取开创一个朝气蓬勃的新局面。 （3）要抓住民主管理工作中遇到的热点、难点和焦点问题，重点突破。研究所的工会组织要体现“研究“这个特点，要有针对性地选择一些课题，作为我们的主攻方向，进行前瞻性研究和探讨，并提炼上升到理论的高度，来指导我们的科研院所的工会工作，更好地发挥民主管理工作参谋部的作用。 参考文献： 1杨岁祥.加强基层文化建设 全面推进和谐社会发展J.西安社会科学，2010（02）. 2李广忠.基层企务公开民主管理工作之我见J.现代企业教育，2013（06）.
