1、1加强基地监管确保质量安全摘要：针对当前日益严重的农产品质量安全问题，文章从农产品生产基地监管的角度，讨论了如何做好农产品基地监管，全面提高农产品质量安全水平，并结合国内相关省市的做法对农产品基地监管的方式进行了全面的总结和归纳。关键词：农产品；生产基地；质量监管中图分类号：S9 文献标识码：A 文章编号：16740432（2012）0800131农产品基地是农产品质量安全监管工作的重点和难点。如何做好农产品基地监管，全面提高农产品质量安全水平，是当前农业质量安全工作的一项战略举措。基地质量监管的方式归纳起来主要有标准化监管、质量追溯监管、政府网络监管、基地产品抽查监管、互联网视频监管以及农户
2、相互监管等。1 基地标准化监管实行标准化生产是农产品质量安全的保证。因此，加强基地标准化监管是确保质量安全的首要措施。加强基地标准化监管就是基地实行标准化生产、管理，产地环境有监测，生产操作有规程，田间管理有记录，采收产品有检测，上市产品有标识，从而实现制度可查询，监管有依据，质量有保障。在绿色食品基地，通过建立“五统一”的生产管理制度（统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田2间管理、统一收获） 、质量可追溯制度、农业投入品管理制度，完善科技支撑体系，以此保证基地生产的标准化管理，实现绿色食品的标准化监管。2 基地质量追溯监管基地质量安全追溯管理是在发现不合格产品时进一步
3、追溯问题根源，查明原因，以便采取措施从源头保障农产品质量安全的一种基地质量监管方式。基地质量追溯监管是加强农产品质量安全监管的重要抓手.也是构建基地质量安全管理长效机制的重要内容，更是落实责任追究的重要途径。在苹果优势产区烟台，有关部门与当前农产品制度接轨，建立了烟台苹果质量追溯监管系统，该系统以烟台苹果地理标志标准为依据，以规范基地生产数字档案为基础，以信息网络为纽带，以专题网站为载体，集中展示烟台苹果的品牌形象，在生产者与消费者之间建立认知途径，提供合作渠道。这套系统能够为消费者、生产者和各级管理部门提供农产品方面的综合服务。通过这套系统，可以对苹果的品牌情况、生产企业情况、产地土壤水质等
4、环境情况，以及苹果在生产过程中，施用农药、化肥等各种投入品的情况进行监管，同时追溯产品出现的质量问题，保护消费者权益。3 基地政府监管政府监管是指政府充分发挥其公共管理的职能，对基地质量安全进行监管。政府监管主要是通过制定、颁布和执行法律法规，并对质量安全违法行为进行处罚和制裁等方式实现。同时，政府监管还可以通过对基地生产的网络预警监管来实现。杭州市政府从 2008 年 12 月开始启动3农产品质量安全监管工作，目前全市已在主要示范基地建立了产地准出管理和产品质量安全追溯，涵盖了蔬菜、茶叶、畜牧、水果等几大产业。政府通过安装质量追溯系统，建立企业检测点或乡镇快速检测站等方式，将基地生产管理信息
5、和产品检测结果上传到市级农产品监管部门，加大了对市场流通领域的监管。同时在农贸批发市场对上市农产品进行抽检，确保农产品安全。4 基地产品抽查监管基地产品抽查监管是标准化监管的有效补充，是以监控质量为出发点，以提高基地管理水平为目的，按事先确定的质量水平要求，对产品质量进行抽检，如发现产品质量不合格，就要采取强制措施整改，直至达到符合规定的质量要求。抽查有定期抽查和不定期抽查两种。山东省通过建立农产品例行监测制度加强对菜篮子基地的产品质量监管，省农业厅每年都定期组织 34 次全省“菜篮子”产品的农药残留检测，每次抽取样本 1200 个左右。对一般性药残超标的，要求限期整改；对违禁使用剧毒、高毒农
6、药的，依法予以查处。2011 年山东推广了“高毒农药定点经营”和“农药经营登记备案”两项创新制度，目前已覆盖所有农业县。部分蔬菜主产区已全面禁止销售高毒农药，95%以上的农药经营店步入规范化、制度化管理轨道。通过持续对农药经营店、农产品生产基地、农产品批发市场、 “三品”基地、食用菌菌种及生产基地等实施产品抽检，使瓜、菜、果、茶、食用菌主产区基本实现了基地产品质量监管。5 基地互联网视频监管基地互联网视频监管是互联网技术在现代农业生产中的重要应用之4一，通过在生产基地布置摄像头等监控设备，安装温湿度、生物以及气敏传感器，实时采集视频信号，实现对农产品基地的实时实地实景，全面监管。互联网视频监管
7、具有数字化精确管理、时效性强及监管结果详实可靠等传统监管无法比拟的优点。烟台泉源食品有限公司在栖霞市建立苹果互联网示范基地，用互联网技术对基地进行信息化升级改造，实施视频监控、生产过程监控、建立苹果生长履历数据库；在烟台泉源食品有限公司气调库、生产加工车间建立苹果互联网监控体系，对苹果的储藏、加工过程及环境信息进行监控，实现质量安全全程监管。6 基地农户分组监管基地农户分组监管是基地与农户签订合同，并根据土地的地理位置分组.实行组内农户联保。相邻农户为一组，一组之间互相监督，对整个基地进行无缝隙的监控监督检查，对于不按技术操作规程要求，进行用药施肥的人员视情节做出批评及纠正，限期整改，对于私自使用国家禁用农药、无公害农产品限用农药的作好记录，不能作为基地的无公害农产品进行销售。产品采收时、销售时，基地的产品全部进行取样化验，产品超标不能作为无公害农产品进行销售。在生产实践中，基地质量监管可以是以上一种方式“单纯存在” ，也可是几种方式共同使用。基地质量安全监管关系到公民的生存权与健康权，关系到农产品竞争力的提升、企业的发展与社会的和谐。因此，需要农产品生产基地不断努力，积极参与监督管理，切实提高我国农产品质量安全保障水平，维护公民合法权益。作者简介：林建材（1963） ，男，山东莱州人，烟台市农业技术推5广中心高级农经师，从事农业信息研究工作。
