1、1借鉴 ISO9000 标准建立厂务公开民主管理质量体系摘 要 近几年来，随着企业的发展，职工参与民主管理的意识越来越强，为了更好地适应企业发展需要，使厂务公开民主管理工作提升到更高的水平，我们借鉴 ISO9000 标准模式，结合公司实际，建立和实行了厂务公开民主管理质量管理体系，颁布执行公司厂务公开民主管理质量体系手册 ，有力推进了公司的厂务公开民主管理工作更加标准化、程序化、规范化、系统化，保证了厂务公开民主管理各项制度的建立健全和有效运行，最大限度的维护广大职工的合法权益，有力促进了企业的和谐建设。被评为全国模范之家，省级厂务公开先进单位。 关键词 ISO9000 标准 民主管理 质量管
2、理 作者简介：郎保国，中国水利水电第十三工程局有限公司。 中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-205-02 一、导入 ISO9000 质量管理体系促进厂务公开民主管理工作形成长效机制 2000 年开始，按照上级的要求，在公司所属单位试点的基础上，探索推行厂务公开制度，由点到面逐步推广到全局，公开的内容不断扩大，公开的形式灵活多样，根据不同内容确定公开的范围，并逐步向三级单位延伸，形成了公司、分公司、项目（车间）三级网络，取得了较好的效果。随着时间的推移，如何进一步深化和规范厂务公开工作，就成了2摆在我们面前的一项首要的任务。 公司自 1999 年
3、建立 ISO9000 质量管理体系以后，2005 年又建立了质量、环境和职业健康安全管理体系，这个体系代表了当今现代企业最先进的管理水平，是企业提升管理层次和增强核心竞争力的重要手段，而厂务公开民主管理是企业管理的一个重要组成部分，也必须随着企业管理水平的提升而不断完善。为了使公司的厂务公开民主管理工作进一步适应企业快速发展要求和现代企业管理制度建设的需要，按照公司厂务公开民主管理领导小组总体部署和公司工会的工作思路，我们借鉴ISO9000 质量管理模式，在经过充分调查研究和可行性分析的基础上，编制了厂务公开民主管理质量体系手册 。 我们在借鉴 ISO9000 标准建立厂务公开民主管理质量体系
4、时，是基于以下几方面的原因： 第一，是强化企业管理的需要。ISO9000 标准的管理理念和原则与厂务公开民主管理在本质上具有一致性，其八项原则中有五项适用于厂务公开民主管理内容。ISO9000 标准强调文件控制、记录控制、程序控制、不合格（不符合）控制、纠正措施和预防措施等，其核心是过程控制。而厂务公开民主管理是通过“过程”管理来完成的，本身处于受控状态，注重控制因素不仅是结果也是过程。在运行机制上，二者都是遵循“PCDA”循环改进模式（计划、实施、检查、改进）四个步骤进行。 第二，是深入贯彻落实中央“两办通知”精神的需要。中央“两办通知”对巩固、规范、深化厂务公开民主管理提出了新内容、新要求
5、。对落实职代会职权提出了更高的要求，进一步强调了企业行政是厂务公3开的主体，强化了有关领导的责任，特别是在制度建设上要有新突破，努力推动厂务公开民主管理向企业管理的深层次延伸；尽可能把厂务公开民主管理的要求融入到企业管理的体制、机制和制度之中。 第三，是规范厂务公开民主管理工作的需要。从我们的工作看，虽然厂务公开民主管理工作已经实行了多年，但还没有真正达到与企业管理密切结合的程度。这项工作过去主要是工会负责，没有完全融入企业管理之中去，忽略企业高层和低层两级管理层的职责，运行机制不规范，考核检查走形式等。这说明，把厂务公开民主管理作为强化企业的管理手段，融入到现代企业管理体制、机制和制度之中，
6、与贯彻落实中央“两办通知”精神要求还有较大的差距，因此，需要用一个科学管理手段和标准对其规范，形成长效机制。 经过可行性和可操作性论证后，我们按照 IS09000 标准“按做的写、按写的做”的要求，对原厂务公开民主管理文件和工作进行了全面系统的整理合成，编制了厂务公开民主管理质量体系手册 ，总述内容包括目的、范围、组织领导、内容、制度和形式、程序等章节，具体内容包括职工代表大会制度、平等协商集体合同制度、职工董事、职工监事制度、车间、项目班组民主管理形式、厂务公开制度、内部考评、上级考核等内容，厂务公开的内容涉及 4 个方面 24 项内容，其中企业重大决策5 项、生产经营管理 7 项、涉及职工
7、切身利益 7 项、党风廉政建设 5 项。 二、运用 ISO9000 五项原则，建立厂务公开民主管理质量体系 我们运用 IS09000 标准“领导作用、以职工为中心、全员参与、持续改进、过程控制”的五项原则，建立了厂务公开民主管理质量体系。 4第一，运用“领导作用”的原则，确保党政工齐抓共管。运用“领导作用”的目的在于明确企业领导人和各部门管理人员的职责和权限。在我们编制的厂务公开民主管理质量体系手册中，进一步规范了厂务公开领导的职责，建立由党委主要负责人任组长，行政主要负责人及工会主席任副组长，纪检、监察、组织、工会、企管等有关部门负责人为成员的厂务公开领导小组，研究解决企业发展重大问题和职工
8、关心的热点、难点问题，督促各级和有关部门认真抓好落实；纪委书记、工会主席是厂务公开民主管理第一监督人和第一协调人，负责日常的监督检查工作，相关部室负责人承办落实相关的公开事项。 第二，运用“全员参与”的原则，充分发挥民主管理、民主监督的作用。运用“全员参与”的目的在于调动全体职工参与企业民主管理的积极性。在我们编制的厂务公开民主管理质量手册中，规定职工代表大会是厂务公开民主管理的主要载体和法定形式，职代会每年至少召开一次，并规范了职代会的程序；在每次召开职代会前，对拟提交审议的报告和提案，均提前一周交职工代表讨论；会议召开期间，认真听取职工代表的意见和建议，并详细解答职工代表提出的问题；根据厂
9、务公开的内容，确定公开的范围和公开的方式，厂务公开的主要形式以职代会为基本形式、辅之以其它形式如：职代会联席会议、厂务公开栏、区域网、各种会议、文件和通报等形式，通报公司的有关情况，并认真听取职工的意见和建议。 第三，运用“过程控制”的原则，规范公开程序。运用“过程控制”的目的在于对公开项目全过程的控制。在我们编制的厂务公开民主管理质量手册中，规范了六个公开程序：一5是收集预审，有关部门按照规定，定期提出公开事项，并保证公开内容的全面真实。二是定时公开，根据公开事项内容和时限要求，确定公开范围，采取不同形式公开。三是征询意见。企业领导除在职代会联席会上听取职工代表意见外，还通过与职工座谈、对话
10、等形式交流。四是监督检查。厂务公开监督小组负责检查厂务公开工作，收集职工意见。五是归纳整理。定期将公开情况进行归纳整理，向厂务公开领导小组汇报。六是建立档案。承办部门要对职工提出问题及时答复，档案及时整理。 第四，运用“以职工为中心”的原则，把职工“满意度”作为公开的最终目的。每年年中和年底的厂务公开工作检查都要进行职工满意度的测评，积极落实职工的知情权、参与权和监督权，让职工满意。在我们编制的厂务公开民主管理质量手册中，把全体职工关注企业机构的改革、管理人员的聘用、劳动用工的招聘、职工绩效的考核等热点问题作为公开的重点；规定在一年一次的职代会上都要对中层以上干部进行民主评议，加强对领导干部的
11、监督。 第五，运用“持续改进”的原则，不断改进厂务公开民主管理工作。运用“持续改进”的目的在于对厂务公开民主管理有关文件和工作与实际操作不符的方面进行改进。 三、运用 ISO9000 质量管理体系取得的初步效果 厂务公开民主管理质量手册在我公司的推行，使厂务公开工作在民主管理、党风廉政、密切干群关系、提升综合实力等方面取得切实成效。通过深化厂务公开民主管理工作，促进了公司各项管理工作的创新与发展，保证了各方面工作都取得了较好的成绩，促进了企业健康和6谐发展。 （一）生产经营取得历史性突破，经济效益显著提高 公司步入了快速发展通道，2014 年超额完成了集团公司下达的各项指标。实现营业收入首次过
12、百亿元，提前完成公司“十二五”规划目标，在集团综合业绩考核中名列前茅，被评为“全国文明单位” 。 （二）各级领导班子团结，凝聚力强 各级领导班子成员之间互相支持、相互协作、顾全大局，能够统一思想、统一认识，党政领导配合默契、关系融洽、心齐气顺，班子整体功能得到了较好的发挥。 （三）职工队伍思想状况稳定，干劲足 通过厂务公开民主管理，职工关心的焦点、热点和难点问题得到了解决，职工参与民主管理、民主决策、民主监督的理足了，气也顺了，年终考核时，职工对厂务公开工作满意率有个大幅度的提高。职工的收入较上年也有了较大的提高，居住环境得到改善，共享企业发展成果，较好地调动了广大职工的工作积极性，职工对公司
13、未来发展充满了信心和希望。 （四）党组织凝聚力和号召力明显增强 借鉴 IS09000 的模式，建立和实行厂务公开民主管理质量体系，坚持了厂务公开民主管理与党的建设工作相融合，与行政管理和现代企业制度相融合，与工会的各项工作相融合，充分发挥基层党组织的政治核心作用，保证基层行政领导的集中统一指挥，强化基层工会组织维护职责，依照法律和政策规定推动厂务公开民主管理工作深入开展。 厂务公7开民主管理质量手册的推行，成为党组织切入生产经营，并与企业行政形成合力的有力抓手，成为党组织牵动各部门及干部职工积极工作的一根绳索，成为党组织在源头上参与、领导，过程中控制、改进，效果上考核、监督的一道法规。党组织的
14、政治核心作用得到充分发挥。 厂务公开民主管理融入质量管理体系是当前厂务公开民主管理与现代企业制度有机结合的重要课题，我们要紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，坚持从实际出发，组织职工群众广泛参与。勇于探索，积极实践，求真务实，充分发挥公司各方面的资源优势，模拟 ISO9000 质量管理标准，以推行厂务公开民主管理质量体系手册为平台，进一步健全和规范公司厂务公开民主管理各项制度，使厂务公开民主管理工作更好地朝着科学化规范化的要求迈进。这对于统一管理标准、优化管理机制、减少管理投入、便于国际接轨等方面都是迫切需要和大有作为的。我们将会在推行厂务公开民主管理质量体系手册的过程中继续努力探索，在搞好厂务公开民主管理工作的同时，推动公司结构调整、转型升级，推动依法治企，打造“阳光央企” 。
