1、1金义都市新区电动汽车推广应用研究摘 要：金义都市新区是整个浙中城市群的核心，将被打造成高新产业集聚、金融商务繁荣、科教文卫发达、生态环境优美的现代化都市新区。在金义都市新区推广应用电动汽车不但能够减少日益严重的雾霾现象，提升城市竞争力，且有利于金华汽车产业的转型升级。本文在分析国内外电动汽车发展现状的基础上，结合金义都市新区的发展特点和基础设施条件，探索电动汽车推广应用的途径，以期为金义都市新区的建设略尽绵力。 关键词：电动汽车；金义都市区；推广应用 电动汽车是指以车载电源（一般为锂离子动力电池和铅酸电池）为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆，由于零排放、无噪音等
2、优点，其前景被广泛看好，是当前我国各级政府大力推广应用及政府公务用车采购的对象。但是，现阶段由于电动汽车续驶里程不足、配套设施不完善、充电时间过长、价格过高和标准不一等原因1，其整体销售规模仍然很小。 金义都市区是浙中城市群的核心区域，本着“聚合发展、创新推动、核心引领、生态优先、民生为本“的理念，将被打造成高新产业集聚、金融商务繁荣、科教文卫发达、生态环境优美的的现代化都市新区。在金义都市新区推广应用电动汽车不但能够减少日益严重的雾霾现象，提升城市竞争力，且有利于金华汽车产业的转型升级。本文在电动汽车发展2现状及政府现有政策基础上，从城市规划、管理的角度出发，研究电动汽车在金义都市区的推广应
3、用途径。 1 国内外电动汽车的推广应用现状 电动汽车并不是近两年才产生的新生事物。1881 年法国诞生了世界上第一辆铅酸电池电动汽车，但是随着内燃机技术的发展，电动汽车逐渐被内燃机汽车所取代。进入 20 世纪 90 年代以来，电动汽车电池有了质的飞跃，出现了锂离子和锂聚合物等电池，大大增强了电动汽车的续航能力，电动汽车热又在全球各地兴起。随着全球生态环境的日益恶化，全球气候变暖，电动汽车推广应用受到了各国政府的重视。 （一）国外电动汽车推广应用现状 美国和日本是当前世界上电动汽车技术和推广应用较好的国家。 （1）美国 美国当前也是全球最大的电动车市场，2014 年全年电动乘用车累计销量为 11
4、8682 辆，较 2013 年增加 22.7%。美国政府在 2005 年和 2008 年先后出台了新能源政策法案 2005 、 经济稳定应急法案 2008 ，为电动汽车消费者提供税收优惠。2009 年，美国又出台美国恢复与再投资法案 2009 ，进一步加大了对电动汽车生产企业的税收优惠力度，同时为其技术研究和基础设施建设提供贷款。以加州为例，自 2010 年以来，其清洁车辆补贴项目（CVRP）已经累计投入 2.17 亿美元，每个购车者可以从政府处获得从 1500 美元到 5000 美元不等的补贴。截止 2015 年 3 月，全美共有 9160 多个各式充电站，可提供 23000 多个充电插口，
5、能为各款电动车提供能源。其中，电动汽车巨头特斯拉共有 390 多个超级充电站，3横跨美国，2015 年底还将在 2014 年的基础上增加一倍，并最终达成覆盖全美 98%用户的目标。 （2）日本 日本政府提出，到 2030 年日本对石油的依赖度由原来的 50%降到 40%。为了降低石油消耗，保护生态环境，推广包括电动汽车在内的新能源汽车，日本从 2009 年 4 月 1 日起实施“绿色税制“， 购买新能源汽车可免交多种税费。以普锐斯混合动力汽车为例，其购买者可以免除新车 100%的重量税和取得税；特殊车辆还可以减免 50%自动车税；另外还有补助金的优惠。 除了对汽车的直接补贴之外，日本政府还制定
6、了针对公司和个人安装充电桩的补贴，大力发展充电桩基础设施。2010 年 4 月 12 日，日本经济产业省（部）发布了名为“新一代机动车战略 2010“的日本国内机动车产业指导规划。该规划指出，到 2020 年，日本将为纯电动车型建成 5000个快速充电站，200 万个家用普通充电设备。截止 2015 年 2 月，日本电动汽车充电站点数量（包括室外快速充电站点和家用充电站点）已经升至 4 万个，超过其国内加油站的 3.4 万个。 随着电动汽车的普及及充电站点的不断增加，专门针对电动汽车的服务也在日本陆续出现。比如充电地图服务，人们只要打开充电地图导航，就能获知各地的充电站信息，并被指引到最近的充
7、电站点。日本的爱本卜网推出家庭充电站点共享线上服务之后，有很多家庭充电站点加入共享平台，实现充电站点与他人共享。 2014 年日本共销售电动汽车 33010 辆，比 2013 年增长 1.97%。 4（二）国内电动汽车推广应用现状 发展新能源汽车（电动汽车）已经成为我国的国家战略，国家各部门相继出台了多项政策进行扶持。从 2009 年的节能与新能源车示范推广财政补助资金管理暂行办法到 2015 年的中国制造 2025规划，新能源汽车一直是中央政府工作的关注焦点，其内容涉及财政补贴，税费减免、电池标准、充电桩建设等，支持力度很大。另外由于电动汽车不限行，北京、上海、广州等一线城市电动汽车推广取得
8、了较大成果。2014 年我国纯电动汽车产销在上年的 14243 和 14604 辆基础上分别增长2.4 倍和 2.1 倍，成为了仅次于美国的世界第二大电动汽车市场。 目前电动汽车在景区观光、物流运送等行业已有较多的应用。但由于电动汽车技术尚不成熟，续航里程普遍较小（续航里程大的价格普遍较高） ，且由于充电站数量较少、充电不够便捷、充电时间过长等原因，在中小城市，即使有政府的购车补贴，普通家庭在购车时多数仍旧会选择传统燃油汽车。 2 金华地区电动汽车推广应用情况 金华是浙江省重要的汽车整车和零部件生产基地，拥有青年集团、众泰集团、康迪公司等一大批汽车骨干企业，在中央和地方政府新能源汽车的鼓励政策
9、下，各企业纷纷加大了新能源汽车尤其是电动汽车的研发力度，成功推出了多款产品。在金华市推广的车型包括康迪车业的KD5010，众泰集团的 M300EV、5008EV、V10EV 等。早在 2013 年 11 月，金华市就被列入首批国家级新能源汽车推广应用试点城市，为新能源汽车（包括电动汽车）的推广应用奠定了良好的基础。金华经信委数据表5明，截止 2014 年底金华全市的新能源汽车已近 1000 辆，其中 2014 年共推广新能源汽车 254 辆。2015 年年 4 月金华市新能源汽车推广应用工作实施方案中提出，争取到 2015 年底，全市新能源汽车示范运营规模要达到 2000 辆以上，其中新能源公
10、交车和旅游车各 200 辆以上，物流车1000 辆以上，出租车 50 辆、其他领域车辆 550 辆，地方财政和中央财政按照 1：1 对等补贴。另外金华供电公司已建成标准充换电站 6 座、电池配送站 6 座、换电站 17 座，市区形成 2.52.5 公里的充换电设施网格布局。2015 年将继续新建充电站 12 座、充电桩 200 个，初步建立新能源汽车配套服务体系，最终形成“城区 10 分钟、郊县 20 分钟“充换电服务圈。 在电动汽车推广方式上，分时租赁正在金华兴起。分时租赁是指以小时或天计算提供汽车的随取即用租赁服务，其收费将按小时来计算，并能够异地还车，目前雷克新能源租车公开展了此项业务。
11、另外，康迪汽车计划在金华市区推行“微公交“模式，如同公共自行车模式一样，市民办理相关手续后就可以租车，在城市任何一个网点归还。 在金华众多电动汽车中，销量最好的新能源汽车是康迪小电跑。康迪小电跑属于低价、微型电动车，续航里程 100 公里左右，如同在全国范围内畅销的众泰知豆电动车一样，消费者购买时支付二、三万元即可买到，利用家用 220V 普通插座就可以充电。其购买者多为年轻时尚一族和中老年人，前者用于上班代步，后者用于近距离出行，如接送小孩上下学，日常购物等2。微型电动车之所以畅销，和其价格便宜（包括使用成本） 、充电方便是分不开的，且二者缺一不可。如果价格昂贵，在当前市场条件下（没有限行、
12、限牌） ，消费者肯定倾向于购买传统汽车，因6为传统汽车加油很方便，且航程远。如果充电不方便，必须借助远处的充电站、且充电站缺少的情况下，价格便宜也只是买了一个“玩具“，实用性不强。因此，在现有技术条件和基础设施情况下，微型电动车刚好占据了价格便宜和充电方便的交集，畅销也就水到渠成。值得一提的是，新一轮的国家节能汽车推广目录明确，动力电池为铅酸电池的电动汽车不再列入推广，这也就意味着购买康迪小电跑等铅酸电池电动汽车将不再享受补贴，但其之前其取得的成功无疑为电动汽车的推广指明了方向。 综上所述，金华市电动汽车推广不仅在政策配套上以及推广方式上都下了较大的功夫，也取得了一定成果。但从其推广结构上来看
13、，物流车和公交车仍旧占到了大头，电动车私人消费占比仍旧很低，现有的私人消费人群主要用于短距离交通，包括上下班和日常购物等。 3 金义都市新区电动汽车推广应用基础分析 金义都市新区位于金华市金东区与义乌结合部，下辖孝顺镇、傅村镇、曹宅镇、塘雅镇、澧浦镇、上溪镇、义亭镇、佛堂镇等，未来将建成 300 万500 万人口规模的城市，是整个浙中城市群的核心。整个金义都市新区地处低丘缓坡地带，耕地较少，非常适合大规模的工业和城市开发建设。新区规划建设上强调高起点、高标准、高品位，现有 1 个省级开发区、2 个省级产业集聚区、3 个省级中心镇和 1 个省级小城市试点镇，经济非常发达，居民整体消费水平较高。
14、金义都市新区是在原有小城镇的基础上，利用丰富的自然资源进行综合规划而形成的全新功能集聚区。辖区内住宅类型构成不同于一般大7城市，以垂直房为主，一户人家往往拥有较大的住房面积，底层用于日常生产、生活，二楼以上才会用于居住。房前屋后往往会有较大的道路空间，经常用于停车。对于近两年新开发楼盘，除了低密度住宅（别墅、排屋）之外，其余住宅类型车位配比也较高。部分楼盘车位配比可达 1左右，满足一户一个车位。停车位对于电动汽车的推广使用是关键的，只有拥有停车位的情况下才能安装使用充电桩，这也符合消费者用车习惯，可以排除消费者的顾虑3。 金义都市新区位于浙中城市群中心，与金华市区和义乌的距离只有20-30 公
15、里，与东阳等其他城市距离 50 公里左右，随着金义东轨道交通线的建设以及杭长高铁等高铁网络的开通与完善，金华与义乌、东阳乃至杭州等周边城市交通更加方便。这也为电动汽车出行提供了机会：一方面，在充电设施完善的情况下，电动汽车在金华与义乌周边县市内行驶完全不会有问题；另一方面，往返绍兴、杭州等更远城市，相比较高铁，个人开车出行显然会很不经济，非但不能省钱，长途驾驶也会让人很疲劳。在合理引导下，高铁加电动汽车（租赁或者打的）的出行方式会成为不错的方式。不论是电动汽车租赁或者打的（电动汽车） ，都有利于政府的电动汽车推广计划的实现。 另外，电动汽车的续航里程会受到路况的影响，综合路况下续航里程会比匀速
16、行驶时有所降低，起步停车所消耗的电量会远大于高速或中速行驶时。由于金义都市新区是新规划城区，基础设施建设整体较好，规划道路宽敞、平整，也有利于电动汽车的行驶。随着行车道路的不断翻新建设，这种电动汽车行驶的有利面会不断得到加强。 8综上分析，就金义都市新区的发展现状和基础设施建设前景来说，推广应用电动汽车具备了良好的基础。随着政府推广力度加大、配套服务的加强以及人们的出行理念的转变，电动汽车的大规模应用很可能会成为现实。 在现有基础上，政府可从城市规划及配套机制建设等方面入手，加强电动汽车的应用推广。 4 金义都市新区电动汽车推广应用对策 （1）加强车位规划管理，完善充电设施安装 充电设施不足、
17、充电不方便是电动汽车推广面临的首要难题。在金义都市新区推广电动汽车，增加充电设施是必然的，且充电设施的分布也必须科学安排。电动汽车充电和燃油汽车加油有很大不同，前者快则半个小时慢则五六小时，而后者只需几分钟即可，相比之下司机在等着汽车充电完毕肯定会感到厌烦。因此，给电动车充电只能利用闲暇时间进行，快充则只能作为应急补充。基于以上分析，除了部分快速充电站应布局在交通要道边上之外，更多的充电设施应布局在社区里，包括居住、商场、学校、机关、公共停车场等场所。这样人们可以利用休息、购物、吃饭时间给电动汽车充电。在上述场所安装充电桩必须要有停车位。目前金华很多在售楼盘车位配比只有 1：0.6 至 1：0
18、.8，政府部门必须加强对停车位的规划管理，提高车位配比。2013 年杭州出台了杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则 ，要求建筑面积在 60-90 平方米之间的房子，车位配建标准提高到 11；200 平方米以上的大户型，则提高到 12，可作为政府参考。只要有停车位，就可以通过预9先设置或者技术改造来安装充电桩。除了新开发楼盘之外，金义都市新区很多都是独门独户的垂直房，即使没有车位，稍加处理即可安装充电设施。 对于新开发楼盘，有必要在建设时就规划充电设施，可以仿效上海，在新建住宅小区、交通枢纽、超市卖场等按照不低于总停车位 10%的比例预留充电设施安装条件。 （2）微调地方补贴，重点发展
19、微型电动车 目前，金义都市新区居民购买电动车的，地方政府按国家补助标准给予等额补贴。根据财政部等四部委联合下发的“关于 2016-2020 年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知“，纯电动车续航里程为 100-150 公里的补贴从 3.15 万降到 2.5 万，退坡额度下降为 20.6%；续航里程 150-250 公里的补贴仍旧为 4.5 万没有变化； 车续航里程 250 公里以上的，补贴从 5.4 万增长到 5.5 万，补贴增长了 1.9%。从国家层面来看，补贴如此调整有利于推动电动汽车生产企业提升产品质量，做大做强。但从消费者角度来看，电动汽车相对于燃油车本来就性价比不高，购买微型低价电动
20、车图的就是便宜，如果本来便宜的电动车因为补贴下调而变贵了，那消费者很可能会放弃购买。微型低价电动车是当前主流，尤其是在金义都市新区等中小城市里。调高续航里程远的高端电动车的补贴，本身也没什么意义，因为其消费者属于中高收入人群，对多出来的 2000元补贴并不敏感。因此，对微型低价电动车大幅降低补贴在金义都市新区不一定合理，地方政府有必要对购买微型低价电动车者进行其他补贴，如免费安装充电设施等，这样既达到了国家调整补贴的目的，也更有利10于电动汽车的推广和行业的发展。 （3）加大扶持力度，发展电动汽车租赁 随着今后发展，金义都市新区与周边城市之间的联系会不断加强，人员往来会逐渐增多。金义都市新区内
21、外轨道交通发达，很容易构建高铁加电动汽车（租赁）的城际出行模式。从杭州等地电动汽车租赁实行效果来看，普遍存在网店分布不足的问题，租车和还车都较难。由于企业规模小，电动车租赁尤其是分时租赁推广依然有难度。汽车租赁公司本身不需要很大的空间，一个小门面即可，关键是出租电动车需要大量的停车场。因此，地方政府有必要对汽车租赁公司进行扶持，在享受政策优惠的同时，对其提供资金和停车场地上的帮助，使其营业网点不仅覆盖高铁站等交通枢纽，也要覆盖城市人流量较大的地区，作为市内公交的有效补充。这样既方便了金义都市新区外来人员工作生活学习，也方便了本地居民租赁，达成了电动汽车推广目的。 （4）加强公益宣传，创新营销方式 据金华环保部门调查分析，本地污染源中，PM2.5 近 35%源自机动车尾气。2014 年前三季度，金华市区 PM2.5 均值浓度为每立方米 63 微克，同比上升 6.8%，在全省 11 个地级市中排名倒数第二。空气质量的恶化，本地居民深受其害。电动汽车零排放、环保节能使其非常具有优势。区政府可在人流密集的地方，通过投放视频、平面广告的方式来加强宣传。通过政府微信公众号等方式进行宣传，传播速度可以更快，面可以更广。金义都市区经济发达，居民收入水平高，购买能力强，比较容易接受新事物，宣传效果会比较明显。
