1、1经济运行出现筑底企稳迹象一季度经济数据 4 月 15 日正式发布，GDP 同比增长 6.7%，实现了良好开局。如何看待当前中国经济运行情况？有哪些新亮点新变化值得关注？未来经济走势如何？ 日前，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉?唇邮芊锰甘敝赋觯?经济运行出现了筑底企稳迹象，开局良好。 最给力的数据还是经济增长的指标 问：李克强总理最近说，今年经济开局良好。一季度都有哪几组“给力”的数据好于预期？ 宁吉?矗阂患径鹊耐臣剖?据，国家统计局已经对外发布了。应该说从一季度的数据看，结论正像总理所说的，中国经济运行总体平稳、稳中有进、进中有新，出现了一些积极变化。总的来看，经济形势有了一个良好
2、的开局。 首先，最给力的数据还是经济增长的指标。GDP 增长 6.7%，这是在中国经济总量很大的基数上取得的，在世界主要经济体当中也是最好的。我国的经济增速大幅高于美国、日本、德国等发达经济体。印度虽然增速比我们高一点，但它的经济总量只有我们的五分之一还不到。6.7%的速度好于预期。年初中国经济遇到了国际国内市场的剧烈波动，一部分人预期不太乐观，但是两三个月后，最终统计数据说明，我们的经济增长速度是平稳的。 2第二是就业。总理说看经济发展不仅要看增速，还要看就业。一季度就业也是平稳的。按照国家统计局的调查失业率数据，31 个大城市城镇调查失业率是 5.12%，比去年同期下降 0.07 个百分点
3、，环比持平。人力资源和社会保障部调查的城镇新增就业人数是 318 万人，全年提出的目标是 1000 万，就业目标达到了预期，是比较好的开端。 第三是物价，也是好于预期。虽然社会上有对蔬菜、猪肉涨价的担心，但是反映综合物价水平的 CPI 即居民消费价格指数，一季度上涨了2.1%。政府工作报告提出的今年预期目标是 3%左右，2.1%离 3%还是有较大空间的。 第四是农业稳。价格指数平稳和农业还是有关系的，虽然猪肉受到周期、蔬菜受到气候的影响，但是从种植业看，春耕春播现在开始了，冬小麦苗情好于往年。农业稳天下稳，这是整个经济稳定的因素之一。 总结来看，就是四个稳：增速稳、就业稳、物价稳、农业稳。 最
4、令人欣慰的是经济形势出现了积极变化 问：在您看来，最令大家感到欣慰的是什么呢？ 宁吉?矗鹤畲蟮牧恋闶蔷?济运行出现了筑底企稳迹象，开局良好。最令人欣慰的就是，经济形势中出现了一些积极变化。 首先体现在有效投资加快了。因为投资还是经济发展当中的一个关键因素。去年在经济下行当中，投资增速逐渐下滑，今年一季度扭转了投资增速下滑的态势，一季度固定资产投资同比增长 10.7%，比去年全年提高了 0.7 个百分点，这很不容易。特别是新开工项目计划总投资一季度增长了 39.5%，而去年这个时候是增长 6.1%，这就说明各地按照党中3央、国务院的要求、 “十三五”规划的部署，加大了有效投资的力度，开工项目增加
5、了，基础设施投资增加较快。 第二个积极变化是工业生产回稳。12 月规模以上工业增加值同比增长 5.4%，3 月份增长 6.8%，所以一季度增长 5.8%，这也很不容易。工业是国民经济的主导部门，这个速度是有支撑的，比如说用电量、货运量等指标出现了回升，汽车产品、高新技术产品等也都保持了较快增长，拉动了工业回稳。 第三是通货紧缩得到抑制。虽然现在没有出现全局性通货紧缩，但工业领域里确实存在着结构性的通货紧缩。PPI 即工业生产者价格指数近50 个月来下跌，现在仍然是下跌，但是一季度跌幅收窄。一季度 PPI 同比下跌 4.8%，去年是下跌 5.2%。今年 3 月下跌 4.3%，而且 3 月环比是2
6、014 年 1 月以来首次正增长。这说明通货紧缩的压力有所减缓，这也是很好的苗头。 第四是房地产销售出现了回暖。我国房地产还是有刚性需求的，特别是在城市里需求旺盛。同时也有很多库存，一季度国家采取了去库存的一些政策措施，在社会上也得到了广泛响应。现在房地产销售回暖了，而且数字很可观，一季度商品房销售面积增长 30%多，销售额增长 50%多，房价有所上升。房地产是一个支柱产业，我们既要防止房价过高上涨，同时还是希望有刚性需求的人能够来买房，能够实现住有所居的愿望。从国家来说是鼓励刚需的，鼓励以居住为目的的住宅业发展。现在房地产的回暖，总的来看也是一个积极变化。当然一线大城市和个别二线城市房价涨得
7、过高，因此采取了因城施策的措施来稳定房价，由地方政府4根据本地的情况采取有效措施，这已初见成效。 第五是市场预期好转，市场信心有所恢复。去年下半年以来，一直到今年年初，国内外市场波动比较大，国际上有少数人唱衰中国，经济下行压力比较大，信心有所受损。但是从 3 月份来看，反映信心的 PMI指数，很长一段时间都在荣枯线以下，现在又回到 50.2%，重回荣枯线以上。国际机构对中国经济也看好。如国际货币基金组织近期调低了全世界的经济增长率，但是它把中国的经济增长率调高了 0.2 个百分点，对中国经济信心增强。 从这几个方面的积极变化和各方面的数字来看，一季度中国经济总体平稳，出现了积极变化。 这样的数
8、字谁看了都高兴 问：总理说他每天早晨第一件事儿就是把各项数据“捋一遍” 。现在进入二季度了，您现在最关心哪些数据？ 宁吉?矗鹤芾矶允?据非常熟悉，每天都要看。这一点我印象深刻。 作为统计局长，不仅早上要看数据，中午要看，晚上也要看，每一天都要跟数据打交道。 今年一季度的数据，除了总体平稳、出现积极变化，还有一个很重要的就是稳中有进、进中有新。十八大以来，我们经济发展进入新常态，经济转型始终在推进，今年仍然保持了这个态势。 所谓“进” ，首先是结构调整方面有优化、有升级。比如说产业结构上面是“进”的，就是服务业这几年成为我们最大的产业，不光是带动就业最大，产值也是最大。6.7%的 GDP 增长构
9、成中，服务业增长 7.6%，5占 GDP 比重 56.9%，比去年同期提高两个百分点，当然我们和发达国家相比，服务业水平还是较低的，潜力很大。而且中国这几年服务业上升是有实质性内容的，无论是住、行还是服务性的消费，都给老百姓带来了实实在在的好处。服务业上升是一个国家产业结构优化进步的标志。 第二是投资结构在改善。一季度服务业的投资增长 12.6%，因为有需求，投资就跟着上来了。另外高技术产业和战略性新兴产业的投资都是两位数增长。投资结构的改善起着先导作用，有利于下一步产业结构的改善升级，这反映出未来经济结构有好的变化。 第三是消费结构也在改善。居民的吃穿用住行，特别是体现在文化、旅游等服务性消
10、费方面发展很快。有一个衡量居民生活水平的指标就是恩格尔系数，过去居民消费结构中，50%都消费在食品上，现在恩格尔系数已经降到 30%左右，随着收入水平的上升，其他消费上来了，这也是经济转型很重要的指标。特别是今年很明显的，在公款吃喝、公款旅游得到抑制的同时，大众餐饮、大众旅游都上来了。大众旅游非常兴旺，节假日高铁、飞机往往一票难求，著名景点通常是一片沸腾，出境旅游更是火爆。还有信息消费、网络消费等，增长率都接近 30%。 第四是发展质量有提升，主要体现在环境的质量在改善。今年一季度，单位 GDP 能耗同比下降了 5.3%，去年全年下降了 5.6%，今年一季度又是继续下降，而且据有关部门数据，P
11、M2.5 从全国部分城市监测，减少了 7.6%，好天气的天数比率增加了 6.5 个百分点，生态环境在改善。 这几方面都体现了稳中有进的发展态势。这样的数字谁看了都高兴。6稳中有进 进中有“新” 问：那一季度这些数据给二季度提供的基础牢不牢呢？ 宁吉?矗何戎杏薪?，有利于巩固平稳发展的基础。结构性的转型是这几年的发展趋势。比如，服务业比重上升、投资结构改善、消费结构改善，这个趋势随着我们继续加大供给侧结构性改革的力度，调整优化产业结构，促进经济转型，应该说在二季度还会延续。 这里面还有一个很重要的原因，就是进中还有“新” 。所谓“新”：一是在前进的过程中，我们要培育新动能，改造传统动能，就是在经
12、济发展新常态下从单纯追求速度到更多追求质量的转变。近几年政府加快简政放权、放管结合、优化服务，行政审批制度改革、商事制度改革，力度很大，平均每天新增 1 万户企业，今年一季度还保持了这个势头，每天新创办企业还是在 1.1 万家以上，一个季度下来就是 100 多万家。市场活动主体增多了，给经济带来新的动能，这是一个“新” 。 二是新的业态、新的商业模式不断涌现。刚才说到网络，它就是一种新业态，它带来各种各样的“互联网+” ，产生了很多新的业态。网上购物已经很多年了，现在还可以将工农业生产结合起来，网上组织研发、网上订货营销等，这都产生了许多新业态。服务业为什么增长很快？就是因为一些新的门类和业态
13、支撑了服务业发展，比如说信息服务业、技术咨询等服务业，它的增长速度都是 20%多。还有很多新的商业模式层出不穷。国家统计局正在按照党中央、国务院的要求，加强“三新” （即新兴产业、新型业态、新商业模式）统计，以全面反映新经济发展。 保持房地产市场稳定应分城施策 7问：网民说现在国家大力去房地产库存，然而现实是房价一线城市暴涨，三四线城市去库存一潭死水。数据到底是“热”还是“冷”？ 宁吉?矗赫飧鑫侍夥从车氖欠康夭?市场分化的现象，也就是一线城市供求关系很紧张，房价容易上涨，二线城市有几个也接近于一线城市，价格涨得也比较快，三四线城市可能房地产库存比需求多，所以动静小。网民提出的数据冷热现象正好反
14、映了房地产分化的现象。 大家知道，房地产市场是高度属地性的，一个地方和另一个地方不一样，这种分化确实存在。3 月份这种分化已经从一二线城市传导到三四线城市了。根据建设部最新的网签数字，三四线城市去库存取得了一定进展，有所好转。但尽管如此，一线城市房价过热，这就影响市民利益了，房价涨得那么高，也影响到了整个经济的运行成本，所以现在是分城施策。像深圳、上海、北京、广州，都出台了一些保持房地产市场稳定的政策措施，针对性很强，该限购的还得限购。二线城市房价要保持稳定，因为二线城市除了个别城市房价比较高，多数还是处于去库存状态的。三线城市要鼓励更多地去库存。四线城市更要鼓励，因为四线城市更接近农民，一般
15、都是县城、小城市，政府还是希望在沿海打工的部分农民能够回乡创业，进入县城。 经过努力，各地还有分化、还有冷热，但不至于像网民反映的差好几十度，可能是在容忍范围之内。作为大城市，光靠控制措施是不行的，还要增加住房的供给，因为大城市经济和人口聚集能力强，要增加住房土地供给，要有一些城市群。像北京这样的大城市，要结合京津冀整体发展，疏解北京的非首都功能。 8房地产保持平稳发展在全世界都是一个难题，中国的城市化发展这么快，保持房地产稳定更是我国的一项重点任务，但是不能全国一刀切，必须分城施策。 供给侧结构性改革初显积极效应 问：您带来了一组有意思的数据，而且还是“看图说话” 。具体是什么？ 宁吉?矗航
16、衲昃?济发展的一个重要任务就是推进供给侧结构性改革。实际上近几年大力推动简政放权，大力发展新经济，都属于供给侧，都跟改革有关系。去年中央经济工作会议提出，今年政府工作报告进一步明确了供给侧结构性改革的五大任务，就是“三去一降一补” ，各地方、各部门都在加快贯彻落实。一季度经济形势的积极变化，与供给侧结构性改革是有很大关系的，初步显现了改革的效益。 首先是去产能的数据情况，可以看到供给侧结构性改革初显效应。产能过剩比较严重的两个领域，一个是钢铁，一个是煤炭。一季度它们的产量都是负增长，粗钢产量是同比下降 3.2%，原煤产量下降 5.3%。 第二是去库存。以房地产库存为例，2016 年一季度商品房
17、销售面积增长 30%以上，销售额增长 50%以上。商品房待销面积是减少的，3 月末比 2 月末减少了 415 万平方米，这就是去库存的表现。从工业领域看，产成品存货增速也在下降的，去年 2 月末产成品存货增长 8.5%，而今年2 月末只增长了 0.7%，库存增长明显放缓，这表明工业领域去库存也取得了成效。 第三是去杠杆。这个任务更艰巨一点，但工业企业表现还是很棒的，93 月末，规模以上工业企业资产负债率为 56.9%，比去年同期下降了 0.3个百分点，这表明相当一部分企业杠杆率没升高，还略有下降。 第四是降成本。今年降税降费政策力度加大，13 月份，工业企业每百元主营业务收入中的成本比去年同期
18、和去年全年都有所下降，分别降了 0.41 元和 0.32 元。 第五是补短板，主要是体现在投资上。现在精准脱贫投资力度明显加大，对电力、电信、市政公用等既用于生产又用于生活的基础设施投资明显加大。今年一季度，基础设施投资增速将近 20%。 问：“三去一降一补”这些战果，总的数据说明了什么？ 宁吉?矗核得髟诘鼻靶问葡拢?党中央、国务院关于供给侧结构性改革和稳增长、调结构、惠民生这些政策是完全正确的，也说明今年以来，各地方、各部门贯彻落实改革和宏观调控政策是有力的，在今年针对经济发展面临的新情况下，广大干部群众主动作为的积极性在提高。特别是“十三五”规划构建了我国经济发展的宏伟蓝图，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念鼓舞人心。此外，为了 2020 年全面建成小康社会，出台了一系列战略举措，重大政策、重大工程、重大项目现在开始落地了。同时，还说明中国经济发展大有潜力、大有希望，只要把潜力发挥出来，只要大家共同努力，就一定能够保持经济运行在合理区间，保持中高速增长，迈向中高端水平，就一定能够实现全面小康。 从一季度的数据看，我们有了一个良好的开端， “十三五”开局之年有了好的起步，这更加鼓舞我们的信心，同时也更加需要社会各界、各行各业继续共同努力。
