1、1论国有企业财务管理工作中监督体制的构建摘要财务监督是国有企业得以运营发展的一大重要保证，是促进国有企业持续发展的重要途径。目前，我国的国有企业已经形成了基本的财务管理监督体制，但是随着现代社会的迅速发展，国有企业财务管理工作中的监督体制出现了一些问题，亟待解决。因此，本文对国有企业财务管理工作中监督体制存在的问题进行了具体的分析，并提出了一些相关的有效建议，以期能够为国有企业财务监督体制的构建提供帮助。关键词国有企业；财务管理工作；监督体制 DOI1013939/jcnkizgsc201552108 国有企业的改革经过几十年的发展，已经取得了一定的效果。国有资产的管理模式随着社会市场经济的发
2、展，也正在逐渐完善，但是国有企业财务管理工作中的监督体制虽已得到了逐步发展，却依旧存在一些问题。国有资产是归人民所有的，应该受到社会各界的高度重视，尤其是政府，作为维护人民合法权益的载体，应该加强对国有企业的财务监督，完善国有企业财务管理工作中监督体制的构建。 1 国有企业财务管理工作中监督体制存在的问题 日前，国有企业财务管理工作的监督体制已经基本形成，也已经取得了相当的成效，但是在具体的实践过程中，财务管理监督体制依旧存在许多的现实问题，亟待解决，以下是笔者根据前人研究及调查总结出2的几个方面。 11 国家监督力度过于松懈 国家政府作为我国的国家财务监督的主体，对我国国有企业财务管理工作起
3、着重要的监督作用，虽然现有的国家财务监督机构已经很好地行使了自己的权利，起到了一定的监督作用，但是其力度还是过于松懈。政府本来就是拥有各种职能和权力的，也正是这样，政府在工作上有很大的弹性，因此在行使权力的时候，也更容易出现错位或者力度松懈的现象，这些在很大程度上是由于国有企业内部的投资人不足，从而造成了投资人和经营者之间监督职能相互错杂的问题，导致了国家监督力度不足的现象。 12 监事会的监督职能弱化 在现在的国有企业财务管理工作中，企业监事会的财务监督职能早已出现逐渐弱化的现象。而在面对企业重组和投资并购这样的重要财务事宜，需要进行决策时，只要董事会通过，项目就可以执行，监事会未从中起到任
4、何作用，也没有参加决策。监事会的成员被排除在外，无须参加决策会议，更不用执行监督职权，从而逐渐成为了名义上的存在，没有实际意义。然而，在进行大项目的财务决策时，监事会的存在是有其本身的现实意义和作用的，应该得到相应的发挥。现在国有企业的财务监督方式不受内部财务制度的制约，就很难达到其想要的效果，这样会很容易诱发领导人自行监督的问题。 13 内部财务监督重视不足 国有企业的内部财务监督主要包含三个不同层次。其中有监事会的3监督，其主要是针对企业财务的运行状况，进行有力监督的，然而具体的情况是，大部分的监事会人员是由董事会兼任的或者是经理任职的，况且，监事会本身就是受国有企业的经理级别的人员管理的
5、，这样反而使得监事会的监督出现严重趋向职能弱化的局面。再次是内审监督，内部审计的职能是监督各个部门，在此基础上也需要将企业的具体情况汇报给经理层面的人员，但是经理层的人员和内部审计人员的职能和工作目标是一样的，于是这就导致了内部审计的虚设现状。最后是财会人员监督，作为一名企业会计，其承载着对企业的经济监督重任，不仅仅拥有管理的职能，同时也具备监督的职能。然而，会计人员要做到的是对国有企业的领导人负责，会计人员作为被管理者，却需要对领导人这个管理者进行监督，这违背了企业管理的基本原则。 14 财务信息监督严重不力 现阶段，在国有企业中，财务信息监督严重不力的现象依旧存在，这一现象的出现则是由于不
6、同的关系之间的信息出现脱节，管理部门之间的交流和沟通不够及时，信息交换不及时，从而导致财务信息失去了其自身的能力，不能更好地发挥作用。许多的国有企业为了做表面功夫，空增自身的企业利润，不惜利用与关联者进行利益交易，这些都是虚假的财务信息，这样的空壳企业利益，造成了国有资本大量流失，还在一定程度上有损国有企业的信誉和形象。 2 国有企业财务管理工作中监督体制的构建 21 加强国家监督力度 在我国国有企业财务管理工作中，投资人的缺失是实现国家财务监4督的一大阻碍。人民作为国有资产的最终所有人，在进行监督者的任用时，应该选择能够代表人民利益，以维护人民利益为基本职责的任职人员。为了帮助人民实现这一目
7、标，国家政府可以尝试在人民代表大会的职位下，增设国资委员会，这样一来，不仅能够实现对政府的财务行为的有效监督，还能够负责于人民群众。不仅如此，政府在现今这个国际化的社会下，可以向国外借鉴其较为先进的财务监督形式，根据我国的具体国情，及时更新完善国家监督模式，实现对人民的负责，从而形成一个合理有效的财务监督体制。 22 强化监事会的职能 国有企业不能过分强调董事会的职权，从而忽视了监事会的职能。针对这一问题的存在，国有企业应该对董事会进行具体的规范，对其权力进行明确分工，以此达到相互制衡的状态，实现董事会和监事会各司其职，董事会执行决策职能，而监事会则执行监督职能。国有企业要具体做到使监事会发挥
8、监督作用，监事会的成员要做到积极履行职能，依法监督，不能对企业的违法行为有所隐瞒偏私，这是作为监事会应该要做到的最基本的也是最重要的。与此同时，也要加强对监事会内部自身的监督，从而对可能存在的腐败行为进行预防遏制。 23 完善内部财务监督 为了完善国有企业内部财务的监督机制，应该对监事会、内部审计和会计人员都进行构建。具体而言，上级可以对监事会成员进行具体指定，直接由上级部门管理，从而使得监事会可以更好地发挥其监督职能。然后，监事会可以实施对内部审计进行直接领导，加强内部审计的权威5性，实现独立性，更进一步促使其发挥自身的监控作用。最后，会计人员的选取，可以让管理层进行推荐委任，从而做到使会计
9、人员与企业内部具体分工，互不干涉，以此强化监督力度。从这三个层次完善内部财务监督，实现国有企业财务管理工作中监督体制的构建。 24 落实财务信息监督 国有企业对拥有国有资产的人民有财务信息透明化的义务，将自身经营的真实状况对外公开，以便于人民能够及时了解资产信息，也有助于分析国有企业相关的现实情况。随着现代化社会的发展，信息化早已渗透到各个领域，自然国有企业的财务管理工作也不例外，那么国有企业可以尝试着使用互联网，建立专门的网站，加强防护，及时地更新财务信息，使得人民能够便捷地实时了解财务信息，更加透明化，进一步落实对财务信息的监督。这样不仅能够使人民深入了解国有企业，也提高了财务信息的使用效率，从而构建更加直观生动的国有企业财务监督体制。 3 结论 总而言之，国有企业财务管理工作中监督体制的构建广涉许多领域，因此，完善这一体制，是一个逐渐深化的过程，需要长时间的努力。而在财务监督中，不仅需要政府的职能部门进行监督，并加大力度，还需要国有企业内部加强财务监督，充分发挥自身的监督作用，逐渐完善国有企业监督体制的构建。 参考文献： 1吉婧浅谈国有企业财务监督J.行政事业资产与财务，62014（5） 2葛晓慧，宋学?Z 国有企业财务管理监督体制研究J.行政事业资产与财务，2014（1）
