1、1浅谈水利水电建筑工程施工存在的问题与对策摘 要：我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，国家在水利水电工程的投资力度也不断的加大，然而，对水利水电工程建设管理的问题却成为了当前我们面临的一个首要问题。本文分析了水利水电建筑工程施工存在的问题，并探讨了对策。 关键词：水利工程；施工；问题；对策 近年来，我国水利水电行业也获得了长足的发展，通过对水资源的合理开发以及利用，预防旱涝等自然灾害的发生，同时也能够对地区水资源进行有效保护，利用水资源发电已经成为了当前社会和经济发展的重要电力资源保证。我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，国家在水利水电工程的投资力度也不断的加大，然而，对水利水
2、电工程建设管理的问题却成为了当前我们面临的一个首要问题。 1 水利水电建筑工程施工存在的问题 （1）施工前期准备工作不足。水利工程施工之前，需要对工程进行设计与评估，它不仅可以为项目实际施工提供相关依据，还可以避免盲目施工带来的恶果。不过目前一些水利工程项目施工前，工程设计与评估工作存在漏洞，相关单位没有对其产生足够的重视，没有严格的依照国家制定的相关法律与水利部门规定的技术标准进行工程设计与评估。尤其是一些规模较小的水利项目，工程设计只是保留着最简单的资料，现场勘查与地质勘查等程序都没有进行落实，进而制作的项目设计、可2行性研究报告等缺乏科学性与严谨性。 （2）质量安全意识淡薄。 在任何工程
3、的施工中，质量和安全都是工作的重点，但在现实的实施中，施工单位的质量意识和安全意识还是有所欠缺， 。一些施工单位把经济利益放在首位，全然不顾工程的安全质量问题，没有真正认识到质量安全才是工程施工的首要因素。质量存在缺陷、工艺作风较为粗糙等问题常常会出现在水利水电施工的过程中，因此，在进行施工之前，有关的单位已经将相关的施工条例以及作业指导书制定完毕，但是，却未按照相应的措施或相应的条例进行施工，不仅仅如此，针对生产性试验结果以及施工情况也没有进行严格、认真的总结和分析。 （3）工程前期勘测设计不规范。个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只
4、停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。 （4） 施工过程中转包现象严重。就目前来看，水利工程的转包现象尤为严重，一个水利项目往往会经过层层转包，而为了取得更高的经3济效
5、益，一些工程承包单位会偷工减料，伪造相关施工资料，这样会严重影响工程质量。而且有些施工单位不重视施工原材料的选择与管理，一些劣质材料甚至是过期材料被用到实际施工中来，这样的工程即使竣工验收时蒙混过关，实际使用时质量问题就暴露无遗。同时施工人员素质参差不齐，施工技术落后，技术人员水平不够，现场管理与施工体制不完善等，都会影响水利工程的质量。 （5）水利工程的施工管理体制不完善。在目前我国水利工程的施工管理体制仍然存在完善的空间，不完善的原因包括：项目的权、责、利三者是相对独立的，没有取得紧密的联系，在很大的程度上制约了水利工程的施工管理，有关管理部门的管理职能受到挑战，在一定程度上削弱了管理人员
6、的管理积极性，导致管理效率低，最终导致水利工程的发展缓慢。 （6）管理人员素质有待提高。在进行施工管理的过程中，一些管理人员为按照施工条例或者规定实施管理，到时工程质量受到影响，而被管理工作人员也对自己的职责不够明确。另外，为了获取工程施工中利益的最大化，有些管理人员偷工减料，这样不但不能确保水利水电工程管理的质量，还对整体工程质量造成了极其严重的影响。除此之外，管理人员缺乏对现场施工的管理、监督的作用，因此，造成被管理工作人员态度自由散漫，工作不认真等等。 2 对策探讨 （1）完善施工前期准备工作。水利工程施工之前，要聘请技术过硬的工程设计人员，先要对工程施工场地进行现场勘查，分析地质条件与
7、4环境问题，确保工程建立之后不会对当地环境产生恶劣影响，之后进行科学严谨的工程设计，在满足工程相关功能要求的同时，提高工程的可实施性。之后到专业的评估机构对工程设计进行评估与造价管理，确保工程设计的质量，并且对施工造价有一个整体认知。 （2）建立安全管理体系。在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行
8、安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。 （3）严格工程开工和验收管理 。水利水电工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知和关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知的规定申请开工， 经有审批权的水行政主管部门批准后， 工程方能开工。同时严格审核项目验收条件， 对具备验收条件的，按要求组织开展验收工作。 （4）做好施工工序间进行有效连接。不同施工工序之间的关系是相互关联与相互制
9、约的，经常会因为起始工序存在问题导致后来一系列的5施工出现问题。因此要做好不同工序之间的衔接工作，这不应该是属于现场施工的组织与管理工作中，应该单独设立一个机构负责工序的衔接问题，对不同工序及时验收检验，合格的做出合格记录，转交至下一阶段进行施工，不合格的应及时返工，这样才能保证施工的顺畅性。 （5）坚持标准化管理。坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象
10、明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。 （6）提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质。水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高； 另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理， 同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。 总之，水利水电工程项目投资大、工期长、自然条件差，在施工中安全生产的管理环节多，安全隐患多。我们要针对水利水电建筑工程施工存在的问题，采取措施加强对水利工程施工管理，从而促进我国水利水电工程建设的可持续发展。 参考文献 61许国土. 浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施J. 经济师，2013，04 2陈慧霞，张中平. 试论水利工程施工管理存在的问题J. 中国水运（下半月） ，2013，06
