1、1浅议国有企业在绩效评价方面存在的问题及应对措施摘 要：企业开展人力资源管理的一个重要环节就是进行绩效评价，合理的绩效评价可以更好更快地反映出企业员工的工作成果和状态，并且体现出其中存在的问题，以供及时解决，达到促进企业未来持续发展的目的。但是尽管很多国有企业已经开展绩效管理，但是对其并未足够重视。本文尝试分析当前影响国有企业绩效评价管理的诸多原因，并给出相应的解决措施。 关键词：国有企业；绩效评价；问题；措施 DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.118 一、国有企业必须构建企业绩效评价指标体系 （一）监督评价功能。国企管理人员的首要责任就是更好的促进企业的发展
2、，确保当前的投入后期能够获得预期的增值，这就需要足够准确的信息来反映整个企业运营状况，而绩效评价指标体系能够将企业的业绩和效率相关的信息数据都细致的反映出来。 （二）引导功能。企业运营状况的客观数据是通过绩效评价获得，绩效评价还兼具引导企业管理层的功能，合理的企业绩效评价指标体系，可以帮助企业管理层促进企业发展。合理的绩效评价体系，可以帮助员工提高业绩，进而提高企业效益。绩效评价结果还可以确定未来员工招聘和培训的方向，使得薪酬管理更加科学合理。 二、目前国有企业绩效评价方面存在的问题 2（一）设计方面存在的问题。 （1）选择评价指标过于侧重国企财报的部分。当前我国绩效评价指标主要内容是资产周转
3、率等，这些都是从财报获得，而财报编制和会计方法选择存在较多的可选择性，因此可能出现通过诸如减少资产维护费用、折旧减少等财务措施来提高绩效水平的情况，指标反映就脱离了实际。 （2）未深入考虑权益资本成本的确定计量就盲目确定财务指标。目前财务会计将权益资本成本归入收益，所确定的成本只包含债务资本，这样的处理方式会导致国企管理层认为权益资本是免费的，进而出现国有资产利用率降低的情况。有可靠数据表明，很多的国企账面上存在着数十亿上百亿的货币资金，因为对资金的限制，导致资产收益率的降低，而且现金流量和利润之间并不存在着绝对的必然关系，这样的牺牲长期利益换取短期利益的行为是不利于国企长期发展的。 （二）在
4、绩效评价体系实施环节存在的问题。 （1）没有足够科学的口径可比性调整事项。当方案确定，但因国企绩效评价系统和财务决算系统存在不同的设计目标，无法将同一个经济指标进行同样的定义，因此需要将双方的数据进行调整。 （2）没有选择固定的会计师事务所。会计师事务所负责完成整个绩效评价工作，因此事务所在其中是非常重要的部分，但是目前国资委选择会计师事务所并不固定，尽管这种方式能够确保会计师事务所的独立性，但也使得事务所的工作效率明显降低，因为会计师事务所每年都需要重新了解被评价单位的基本情况、业务及财务流程。 三、解决国有企业绩效评价体系存在问题的措施 3（一）将 EVA 指标引用到指标体系中去。作为企业
5、税后净利润和全部投入资本成本之间的差额，EVA 又被理解为资本成本率和资本收益率之间的差额。如果企业创造了价值，则差额大于零，否则小于零，若 EVA等于零，则表示企业仅能满足债权人和投资人的预期收益。通过 EVA 方法可以将企业决策和股本财富捆绑在起义，从而确保权益成本对企业绩效影响的程度能够更加准确地测量，进而促进企业发展。但是需要使用税前利润指标替代税后利润指标，主要原因是不同的政府引导力度、不同的行业等因素影响，导致不同的国企存在不同的税率和税收优惠，税后利润指标已经丧失了参考价值。 （二）对不良资产范围进行明确。当前环境下，国企有部分投资并不能够为自身带来收益，甚至会导致自身资金大幅流
6、出，但是如果这种投资行为具有公益特点，能够确定该投资出发点为社会整体利益，那么就可以判定其为社会福利做出贡献，对此不应当被界定为不良投资。 （三）或有事项披露方面的问题。企业加强经营过程的动态管理，可以显著影响企业生产经营以及偿债能力，所以应当在充分披露了企业或有事项以及资产负债表日后事项后再进行绩效评价，并且需要在偿债能力指标方面将或有事项比率指标，对国企偿债能力进行修改。 （四）关联程度较高的指标进行调整。确保指标相互独立，面对流动资产周转率和总资产周转率之间存在密切联系的问题，可以把流动资产周转率指标改为修正指标，以解决指标重复考核的问题。 总结：国有企业绩效评价是一个多层次、多元化、完整的、符合国家宏观调控需求的体系，同时还需要能够有助于国有企业对自身进行考4核评价。所以需要设计诸多权重体系，对每一个权重体系所适应的情况和对象进行明确的规定，而且在国有企业绩效评价结果发布的时候，需要充分披露引用的权重体系。 参考文献： 1 邹颖.我国国有企业绩效评价演进综述J.会计师.2007（12）
