1、 营口市 贯彻实施政府会计制度工作方案 2017 年 10 月 24 日，财政部印发了政府会计制度 行政事业单位会计科目和报表（财会 2017 25 号，以下简称制度），要求所有行政事业单位自 2019 年 1 月 1 日起施行。为切实做好制度的贯彻实施工作，结合我省实际，特制定本方案。 一、工作目标 以各级财政部门分级组织制度的宣传培训为抓手，使行政事业单位财会人员全面了解政府会计改革的背景、重要意义、主要创新和突破，深刻理解“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，全面树立权责发生制理念；以组织专家 团队提供政策咨询和工作指导为推手，推动制度全面落地，实现各类行政事业单位的会
2、计标准统一，夯实部门和单位编制权责发生制财务报告和全面反映运行成本并同时反映预算执行情况的核算基础，全面提高行政事业单位内部管理水平和政府会计信息质量。 二、组织领导 成立制度贯彻实施工作协调领导小组，加强工作的组织领导。 协调领导小组负责全 市 制度贯彻实施的组织协调、督导落实等工作。协调领导小组组长由 市财政监督检查局孟鹿野局长 担任，成员由 市财政局 会计 科 、预算 科 、国库 科 、综合 科 、资产 科 、政法 科 、教科文 科 、经建 科 、农业 科 、社保 科 、 企业科、流通科、 债务 科 、 金融科、 行 政监察 科 等相关 科 室负责人组成（详见附件 1）。领导小组办公室设
3、在会计 科 ，具体负责日常的组织实施、宣传培训、沟通协调及相关工作。 三、工作安排 （一）制定工作方案，明确工作措施。 6 月初 ,制发 营口市 贯彻实施 工作方案，明确工作目标、组织领导、工作安排、工作要求等内容，保证制度贯彻实施工作在全 市 范围内有组织、有计划、有步骤全面开展。各 县 （ 市 ）区 财政部门、 市 直各部门要根据本方案要求，制定切实可行的工作方案（或工作计划），指导督促本地区、本部门所属行政事业单 位做好制度的宣传培训和按期执行。 （二）广泛开展宣传，营造实施氛围。 6 月 中 旬，在 市财政局会计之窗 专栏，整理、上传政府会计制度改革前后的有关准则制度文件和制度修订的背
4、景、重要意义、主要创新和突破等资料，并在今后一段时期持续挖掘和发布 、转载 制度贯彻执行中的典型案例和经验做法等，供行政事业单位学习借鉴。同时利用 营口 财政会计微信 公众 号进行推送，积极引导行政事业单位财会人员准确理解和有效执行制度；各地财政部门按照因地制宜、注重实效的原则，通过会议、座谈等多种渠道和新闻媒体、官方网络、报纸杂志 、宣传资料等各种媒介进行广泛宣传，使政府会计改革精神深入人心。 （三）分级动员培训，做到动员培训“全覆盖”。 市 财政 局 负责组织全 市 财政系统、 市 直各部门（单位）的动员培训，督促指导各 县 （ 市 ）区、 各部门开展培训工作，帮助推荐提供师资。 7 月
5、至 9 月 底前， 市 财政 局 举办全 市 制度培训班，对全 市 贯彻实施工作进行动员部署，并对各 县 （ 市 ） 区 财政部门会计管理机构负责人与师资人员、 市 直预算单位财务负责人与 财 务 人员 进行系统业务培训；各 县（ 市）区 财政部门负责组织本地区、本部门所属行政事业单位贯彻实施工作的动员培训，确保制度如期 执行和全面落地。 （四）组织模拟实施试点，积累实施经验。 市 财政 局 将组织 市 直单位开展模拟实施试点工作。 7 月底前，按照自愿申报、综合选定的原则，选取 3-5 户具有不同行政职能和行业特点、会计基础工作好、信息化程度高的 市 直单位进行试点，试点过程中，将对试点单位
6、提供全程跟踪指导和政策咨询服务，指导单位制定试点方案、完善相关制度、进行信息系统改造等相关工作，确保新旧制度平稳过渡；各 县 （ 市 ）区 财政部门可以结合本地实际，自行组织开展模拟实施试点工作，为 2019 年全面实施制度积累经验。 （五）做好督导检查，推动工作开展。 市 财政 局 将适时采取座谈调研和总结交流等方式，督促和考核各 单位、各 县 （ 市 ）区 制度贯彻实施的组织、宣传、培训等工作情况，并以适当方式进行通报；各 县 （ 市 ）区 财政部门也要安排力量，采取多种方式做好制度实施情况的督促检查和实施效果的调研评估工作，及时发现问题，反馈情况，研究解决问题。 四、工作要求 做好制度的
7、贯彻实施，是贯彻落实党的十九大精神、建立现代财政制度的重要举措。各 县 （ 市 ）区 、各部门、各单位要提高政治站位，进一步增强使命感、责任感，把制度的贯彻实施作 为当前和今后一段时期的重点工作来抓，列入重要议事日程，精心组织、扎实准备、周密部署，确保制度全面落地。 （一）加强组织领导，落实工作责任。 各 县 （ 市 ）区 财政部门可比照成立组织协调领导机构，研究制定详细的工作方案，加强统筹规划和协调指导，明确工作职责，将各项工作落实到具体部门和专人负责，层层抓落实，扎实组织各项工作的开展。组建咨询服务团队，建立咨询机制和问题反应、处理机制，为规范制度的贯彻执行提供服务。各部门、各单位是制度的
8、具体执行者，是实施工作的责任主体。各部门要充分发挥主管部门作用和优势，切实 组织做好本部门、本系统的贯彻实施工作。各单位要强化单位负责人的第一责任人意识，制定详细的实施工作方案，明确目标和时间安排，落实责任，确保认识到位、组织到位、人员到位、工作到位。 （二）采取有效措施，抓好培训学习。 各 县 （ 市 ）区 财政部门要将制度培训纳入年度继续教育内容，加大培训力度，按照“横向到边、纵向到底”的原则，确保培训“全覆盖”“无死角”。各部门、各单位要增强学习的主动性和自觉性，要把培训学习纳入单位年度培训计划，提供必要的学习机会，安排必要的学习时间，实现对所属单位负责人和会计人员的普及型培训，确 保单
9、位相关人员准确理解制度出台背景、制定原则、主要创新变化和新旧衔接要求等，为制度的贯彻执行奠定坚实基础。 （三）强化服务指导，解决实际问题。 各 县 （ 市 ）区 财政、各部门要充分发挥职能作用，加大服务力度，指导所属单位根据制度扎实做好会计制度完善、资产清查处理、会计科目新旧转换、会计信息系统调整改造等前期准备工作，同时密切跟踪制度实施情况，解决制度实施中遇到的具体问题，确保制度顺利实施和规范执行。 （四）抓住实施契机，提升管理水平。 各地区、各部门、各单位要以实施制度为契机， 切实增强单位负责人依法管理会计工作的自觉性和主动性，有效提高会计人员的业务水平和工作能力 ， 积极推动单位会计核算与部门预决算管理、资产管理、政府财务报告编制、绩效管理与评价和单位内部控制建设等政策的协调，全面提升部门和单位财务管理水平，促进其健康可持续发展。 附件 1 制度贯彻实施工作协调领导小组 组长： 孟鹿野 成员： 赵玉才 、 孙建平 、 吴向群 、 王戈凡 、 董辉 、 黄韬 、 张凌云 、 张辉 、 任正强 、 唐营开 、 马涛 、 崔景光 、 马凯华、 王海涵 、范开 。 领导小组 办公室 主任 由 范开 担任，成员有 王维旺 、 刘亚琪 。
