1、1山东省工艺美术行业“十三五”发展规划工艺美术是人类文明的重要成果，是中华民族五千年传统文化的重要组成部分，发展和繁荣工艺美术行业对丰富人们物质和精神生活、增加就业、促进经济社会发展、密切对外交往、弘扬中华民族优秀文化技艺具有重要意义。 为加快推进我省工艺美术行业转型升级，引导工艺美术产业健康发展，推进我省经济文化强省的建设，实现我省工艺美术行业又好又快的科学发展，特制定本规划。 一、 “十二五”发展回顾 （一）主要成就 1.规模效益居全国前列。 目前，我省工艺美术行业主要包括：琉璃、陶瓷、风筝、地毯、雕塑、草柳编、抽纱刺绣（工艺家纺） 、金属工艺品、嵌银制品等 12 大类116 个品种。按新
2、统计口径，全省工艺美术行业规模以上企业由 2012 年的 929 家增加到 2015 年的 1149 家，年均增长 7.34%；累计实现主营业务收入由 2012 年的 1201.8 亿元增加到 2015 年的 2099.63 亿元，年均增长20.44%；利润总额由 2012 年的 74.7 亿元增加到 2015 年的 126.37 亿元，年均增长 19.15%；利税总额由 2012 年的 129.1 亿元增加到 2015 年的219.66 亿元，年均增长 19.38%。2015 年底，全省工艺美术行业规模以上企业累计实现主营业务收入居全国第二位，仅次于广东；实现主营业务2收入、利润、利税、出口
3、同比分别增长 10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。 2.传统工艺美术保护得到加强。 山东省传统工艺美术保护办法是指导我省工艺美术行业做好传承与发展工作的纲领性文件。围绕办法的有关规定和要求，在深入行业调研的基础上，拟定了“保护资金的申请报告和使用办法” 、 “工艺美术珍品的认定办法”等方案。制定了“工艺美术行业振兴计划” ，撰写了工艺美术行业市场调研分析报告 ，编辑出刊了山东省工艺美术精品集 、 山东省工艺美术名人作品集和第四届山东省工艺美术大师作品集 ，申报了社会组织服务经济社会发展项目 、 山东省中小企业公共服务示范平台 。为政府决策提供了科学依据，同时也为正确引导和指导行业
4、企业顺利发展提供了有效的参考。 3.品牌战略效果显著。 一是结合“十二五”规划，每年编制名牌产品推荐计划，为省质监局编制行业名牌立项建议目录，为工艺美术行业制定质量发展报告，帮助企业申报、复评国家级驰名商标和省级著名商标及名牌产品。二是按照省经信委和省联社关于市场营销年、品牌建设年和品牌提升年的主题活动，紧密结合行业实际，从宏观上打造全行业“大品牌” 。省协会、各市协会、各专业委员会积极组织会员单位参加全国及有关省市举办的大型专业展览展会，整体推介行业产品和作品。 “十二五”末，全省工艺美术行业共有中国名牌 10 个、山东名牌 39 个，中国驰名商标 14 个、省著名商标 45 个（“十一五”
5、末分别为 6 个、16 个、5 个、15 个） 。 34.行业人才队伍日益壮大。 一是组织会员参加多期国家级技术培训，涉及专业有植物纤维编织、漆艺、古典红木家具、编织纤维艺术、图案设计、黑陶（陶艺）艺术等高级研修和培训班，共培训专业技术人员 70 余人次。二是组织会员参加中国木雕现场创作大赛、中国美术陶瓷技艺大赛和砚雕大赛。承办了四届省级工艺雕刻（制砚）和陶瓷工艺技能大赛，四届大赛的参赛人数达500 多人次。三是行业目前省协会已拥有团体和个人会员 520 个；设有琉璃、风筝等 7 个专业委员会。帮助泰安、菏泽、济南、日照、博兴等建立了协会和学会。 “十二五”末，全省工艺美术行业拥有亚太地区手工
6、艺大师 3 名、中国工艺美术大师 19 名、省工艺美术大师 286 名、省工艺美术名人 140 名；获百花杯和金凤凰杯中国工艺美术精品奖 513 个，其中金奖 93 个、银奖 110 个、铜奖 142 个、优秀奖 168 个；国家级技术中心1 个、省级技术中心 13 个、省工业设计中心 2 个、省级技师工作站 1 个。5.展览展会成绩显著。 积极参加中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会和全国工艺品旅游纪念品暨家居用品交易会，两会五年参展企业 500 余家，大师 300余名，累计成交额达上亿元。积极配合北京、上海、潍坊等地市协会和省残联等有关部门组织山东省传统民间工艺品展销会、琉光异彩?山东
7、琉璃料器精品交流展和齐鲁陶柳工艺品展、风筝万里行和山东省首届聋人工艺美术作品展等多种形式的会展和专题推广活动，为拓展市场覆盖面和扩大特色区域影响力起到了积极作用。连续举办七届中国（山东）工4艺美术博览会，参展商、采购商总计近 8000 人次、观众达 6 万人次，参展省份遍及全国 20 余个省市，现场成交额达 1.2 亿元、意向成交额达3.6 亿元，有 2943 件作品分别获得精品奖和设计创新奖。 6.特色区域和产业集群影响力得到扩大。 围绕“转调创”并与地方政府部门配合，努力推进整合各种资源，以整体优势打造行业的良好形象，推动区域经济的发展。在特色区域和产业集群、基地建设方面，做出了积极努力，
8、并协助提高声誉和影响力。“十二五”末，全行业共有国家级工艺美术特色产业集群 11 个、省级 13个，特色区域 23 个。 （二）存在的问题 一是工艺美术的传统市场是欧美市场，美洲正在恢复，欧洲市场在政府债务的影响下萎靡不振；新兴市场还需要一个较长的培育期。国内低端消费市场正在发展，高端市场较低迷，需一个较长时间的市场过渡调整期。二是企业生产成本近几年因劳动力成本、原材料价格上涨而持续不断上涨，国内国际市场的成品销售价格却提高缓慢而汇率多年来也在持续升值；加之各种贸易壁垒，企业间竞争越发激烈，不良竞争现象突出等等，严重压缩了企业利润空间，企业利润率不断下降。三是大部分重点品种的生产企业招工难，部
9、分企业开工不足，设备闲置。四是全行业总体设计创新能力薄弱，大部分品种缺乏深层次的开发，低端同质化现象普遍。五是绝大部分企业、个人对商标品牌作用认识不到位，尤其在出口产品方面尤为薄弱。六是传统工艺美术保护性政策措施与弘扬先进文化和继承优秀技艺的要求不相适应，在规划、宣传、投入、引导、5保护等方面力度不够。 二、 “十三五”发展形势分析 （一）工艺美术行业发展的优势 1.新常态下新的战略机遇期。 新常态下，中国经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元，经济结构优化升级，发展前景更加稳定。随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，人们的消费能力日益增强，消费结
10、构不断改变并持续升级；以及正在实施的“一带一路” 、京津冀协同发展、长江经济带三大战略和推进“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的四大板块都为工艺美术文化产业提供了新的发展机遇。 2.丰富的资源优势。 蜚声海内外的齐鲁文化、具有世界级影响力的儒家思想、丰厚的龙山文化等是工艺美术创新和发展不竭的文化源泉。丰富的黄金、宝石等矿产资源及农副产品，为工艺美术的发展提供了原材料基础；一批国家及省级工美大师和专业技术人才队伍，保障了传统工艺美术的传承发展；已有上百年甚至上千年历史的地毯、抽纱刺绣、草柳编、琉璃、陶瓷、制砚、风筝等技艺，是发展工艺美术广泛的群众基础。 3.巨大的市场需求。 随着城乡居民
11、收入水平的提高，消费结构加快升级，精神文化产品需求越来越大。工艺美术品特别是旅游纪念品、环境装饰用品、家庭装饰和陈设品、礼品和收藏品将成为新的消费热点。随着我国国际地位的提高和对外交流的扩大，世界对我国优秀民族文化认同程度也将随之提6高，以中华优秀文化为内涵的工艺美术品的国际需求将持续上升。 4.高新技术的广泛应用。 随着科学技术的突飞猛进，工业化和信息化进程的加快，传统的工艺美术品的生产、设计已经正在发生历史性变革。传统技艺与现代生产方式的有机结合，信息、激光、微电子、新材料、表面处理等新技术和新设备的应用，将极大地提高工艺美术产品的劳动效率，提升设计水平和缩短研发时间，增加产品功能和花色品
12、种，提高产品档次，进一步增强拉长产业链条的能力，促进工艺美术品的规模化发展。 工艺美术产业作为制造业的重要组成部分，文化产业的生力军，建设节约型社会和发展循环经济的典型，建设社会主义新农村的重要推动力量，其发展已经得到广泛重视。随着国家和我省相关保护、促进政策的制定和实施，将为工艺美术行业的振兴开启完善的政策通道，提供良好的发展环境。 （二）工艺美术行业发展的制约因素 1.科技创新水平与国内外市场竞争不相适应。 总体上看，工艺美术文化资源的深度开发不够，原创能力比较薄弱，集成创新尚未形成体系，引进消化吸收再创新步伐不快，新材料、新技术、新工艺的推广应用滞后，行业增长方式转变缓慢，产品结构档次较
13、低，现代工艺品、旅游纪念品、礼品收藏品、玩具、首饰等发展滞后，部分传统产品的竞争优势正在丧失。 2.市场体系建设与产业化经营发展不相适应。 工艺美术品展示、精品收购和产品交易的设施和场所严重不足，专7业市场没有形成体系，一般市场缺乏规范。集市贸易和地摊式的经营方式，导致传统高级技艺的产品价值没有得到真正体现；产品市场定价机制尚未形成，无序竞争不同程度的存在；产品标准覆盖率低，市场监督机制不健全；评估、拍卖、定价、经纪、推介等市场中介机构发展滞后。3.高技能人才与支撑行业发展和实施精品战略不相适应。 大师级人才的数量偏少，年龄普遍老化，待遇普遍偏低；全行业的师承制度还没有真正建立起来，许多技艺后
14、继无人；高级技师比例偏小，创意人才严重不足，设计人员中能够综合文化、艺术、科技、经济因素进行创作的人员稀缺。 4.行业服务体系建设与市场经济体制的要求不相适应。 新的行业管理体制尚需进一步建立和完善，协会组织缺乏政策、资金、组织手段和与政府沟通、协调的机制，引领整个工艺美术行业发展的作用得不到充分发挥。同时，信息统计、人才培训和技术交流、法律支援和政策研究、市场预测、传统技艺记载等服务体系不健全，服务能力和水平需要进一步提高。 5.保护性政策与优秀技艺传承和弘扬先进文化的要求不相适应。 一些传统的工艺美术产品和技艺，在高科技支持下倍率级增长的社会劳动生产率面前，处于弱势。由于缺乏保护性政策、法
15、规和资金，传统品种和技艺出现大面积萎缩，一半以上的传统品种和技艺已经处在生存困难和濒临灭绝的境地，已有 9 个产品失传或停产。省内保护性政策没有出台，国家的行业保护政策不能真正落实到位。 8三、 “十三五”发展指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“一个定位、三个提升”的要求，落实山东省传统工艺美术保护办法 ，在保护传统工艺美术的基础上，以人才培养为切入点提高行业创新驱动力，以发展特色区域和产业集群为载体提高特色产业的发展后劲，以市场培育为导向引导工艺美术产品的消费方向，以服务为宗旨扩大
16、协会的服务面、提升协会的服务效能、增强协会的凝聚力，通过协会的服务促进全省工艺美术行业的发展。 （二）基本原则 1.产业振兴和文化繁荣并重。把产业发展建立在加强文化研究、丰富文化内涵的基础上，夯实创作底蕴，增强艺术感染力，提高工艺美术产品文化品位和附加值。 2.开发与保护并重。在开发中加强对传统技艺的保护，在保护的前提下进行拓展和开发。 3.专业教育与师承制度并重。完善师承制度，培养大师，奠定传承技艺、开拓创新、打造品牌的基石；专业教育面向生产发展和技艺传承，加强创意人才、高级技师和综合性人才的培养。 4.科技创新与体制创新并重。促进传统工艺美术与高新技术相结合，同时加强体制机制创新，增强发展
17、动力和活力。 5.扩大出口和拓展内需并重。国内消费需求仍是繁荣工艺美术的重要立足点和着力点；9吸收世界优秀文化和先进设计理念和技艺，开发具有国际高端水平的产品，扩大国际市场占有率。 6.强化政府引导扶持和增强行业协会服务功能并重。强化政府引导、扶持、保护，加强市场监管，搞好工艺美术基础设施建设。建立健全行业协会组织，发挥行业协会应有的功能和作用。 （三）主要目标 到 2020 年全省工艺美术全行业完成主营业务收入达到 2600 亿元，年均增长不低于 8%。出口交货值达到 500 亿元，年均增长不低于 5%。 到 2020 年全行业争创中国驰名商标由“十二五”末的 14 个增加到18 个；山东著
18、名商标由 45 个增加到 60 个；山东省名牌由 39 个增加到50 个。 到 2020 年全行业争创国家级特色区域和产业集群由“十二五”末的11 个增加到 16 个；省级特色区域和产业集群由 10 个增加到 18 个；年产值 510 亿元的产业集群基地达到 8 个。 到 2020 年全行业拥有亚太地区手工艺大师由“十二五”末的 3 名增加到 5 名；中国工艺美术大师由 19 名增加到 23 名；山东省工艺美术大师由 286 名增加到 366 名；山东省工艺美术名人由 140 名增加到 240 名。新培育 2 个省级企业技术中心，2 个行业技术中心和 2 个网络信息服务平台。 打造 1 个中国
19、工艺美术设计创意基地，建设 3 个山东省创意设计园（中心） ，5 个市级创意设计园（中心） ，建立 5 个传统工艺美术保护示范10基地。 建设和完善国家、省、市级及个人特色传统工艺美术精品馆 10 个，市县企业和个人专业展馆 20 个。 强化产品质量行业标准体系建设，制订或修订质量和行业技能标准5 个。 四、 “十三五”发展重点 “十三五”工艺美术行业重点抓好七大工程建设。 （一）优势产业稳步发展工程 1.地毯。以威海、德州、滨州为中心，以海马、山花、彩霞、莱州工艺品公司、日照东升地毯公司、德州神龙毯业等企业为龙头，加强设计创新，提高档次，扩大规模。 2.抽纱刺绣与工艺家纺。以烟台、威海、青岛、潍坊为中心，以即发、云龙、云祥、艺达、鲁艺、千榕、银洁、青岛工艺品集团等企业为龙头，强化抽纱刺绣与家纺、服饰和装饰的结合，手工与机编、机绣的结合，着力提高机制比重，鼓励和支持传统手工抽纱刺绣精品作为艺术品出口和进入陈设艺术的新领域。 3.天然植物纤维编制工艺品。以烟台、滨州、临沂为中心，以莱州工艺品公司和贝思、博兴工艺美术公司、临沭和郯城工艺品公司、曹县鲁艺、菏泽美家、无棣和阳信工艺品厂等企业为龙头，在巩固扩大现有市场规模的同时，探索新植物资源的利用，探索草柳装饰材料的新方向，探索草柳与皮革、布绒、金属、木塑等多种材料的结合，提高产品表现力和附加值，进一步拓展产品应用领域。
