1、1上半年 230 名省部级官员履新 6 省份调整“一把手”6 月 29 日、30 日，中央宣布调整青海、江西、山西、江苏四地省委书记和中央网信办主任以及教育部党组书记人选。两天内 4 名省委书记履新，十八大以来较为罕见。 实际上，今年上半年履新的省部级党政领导共 230 名，平均下来几乎每天都会有人履新。其中，省部级副职领导占大多数，共有 198 人，约占 86.1%;省部级正职及以上领导调整 32 人，约占 13.9%。 有专家接受中国经济周刊记者采访时分析说，十九大将在明年召开，今年是干部布局的一个重要时期，调动比较频繁、密集， “属于正常现象” 。 上半年 6 个省份调整省委书记 6 月
2、底四省两部委“一把手”具体调整情况是：王国生担任青海省委书记、骆惠宁不再担任青海省委书记;鹿心社担任江西省委书记、强卫不再担任江西省委书记;骆惠宁担任山西省委书记、王儒林不再担任山西省委书记;李强担任江苏省委书记、罗志军不再担任江苏省委书记;徐麟担任中央网信办主任、鲁炜不再担任中央网信办主任;陈宝生担任教育部党组书记、袁贵仁不再担任教育部党组书记。 其中，王国生由湖北省委副书记、省长调任，鹿心社由江西省委副2书记、省长调任，骆惠宁由青海省委书记调任，李强由浙江省委副书记、省长调任，徐麟由中央网信办副主任升任，陈宝生由国家行政学院党委书记调任。 不再担任省委书记的强卫、罗志军、王儒林均赴全国人大
3、任职，分别担任全国人大内务司法委员会副主任委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员。他们均达到或接近“退居二线”的年龄。 今年 3 月份，谢伏瞻接替郭庚茂任河南省委书记，娄勤俭接替赵正永任陕西省委书记。加上 6 月底调整的 4 个省份的省委书记，今年上半年，共有 6 个省份的省委书记进行了调整。 统计显示，十八大以来，有 22 个省份调整了党委“一把手” 。从时间上看，十八大前后，省级地方党政“一把手”曾进行过一轮密集的人事调整。此后一年多间，虽然省级地方官员人事变动不断，但涉及党政“一把手”的调整并不多。 不过，从 2014 年 9 月王儒林由吉林调任
4、山西算起，在不到两年的时间内，12 个省份的省级党委书记出现人事变动，包括山西、吉林、云南、天津、辽宁、安徽、贵州、河北、河南、陕西、青海、江西。 上述 12 个省份的新任书记中，吉林、云南、辽宁、安徽、贵州、河南、陕西、江西、青海等 9 个省份均系“省长调任书记” ，其中，青海的新任书记是由外地省长跨省调任，其余 8 省都是本地省长转任书记。 除上述调整外，自天津市委原书记孙春兰调任中央统战部部长后，天津市委书记一职由市长黄兴国代理至今。 3“无论省内调任还是省外调任，都是在中央统一人事布局下考虑的。省长接棒省委书记，对于保持省里工作的连续性将起到很重要的作用，这有利于地方发展。 ”中国行政
5、体制改革研究会副会长汪玉凯接受中国经济周刊记者采访时表示。 哪些省部的领导调整大？ 今年上半年履新的 230 名省部级党政领导中，地方省份的内部调整较多，中央到地方履新的较少。具体看，地方人事调整共有 171 名，约占调整总人数的四分之三，其中不乏地方党政部门的“一把手”;中央部委人事任免共有 59 人，约占四分之一。 中央部门的人事调整主要包括中央网信办、中央统战部、教育部、国家民委、公安部、国土资源部、环境保护部、审计署、证监会等。地方省份中，几乎所有省份都有省部级（正副职）领导职务调整。 从月份分布看，除去 1 月份由于地方两会密集召开，新任地方人大、政协官员较多，其他月份的省部级领导调
6、动总数分布比较平均。但是，6月底，密集出现 4 名省委书记履新，十八大以来较为罕见。 据统计，半年来出现人事变动的省部级领导中，江苏、江西、山西、青海等地均有省委书记履新，陕西、河南、甘肃、贵州、福建等地则有省长履新。其中，调整较多的为四川、江苏等省份，调整较少的是海南、甘肃等省份。 “今年是干部布局调整的一个重要时期，因为党的十九大将在明年召开，这是中央人事谋篇布局的正常现象。 ”国家行政学院教授竹立家对4中国经济周刊记者表示。另外，虽然有部分省部级官员落马，但竹立家认为， “省部级落马官员多是副职，对干部调整影响不大。 ” “年轻化、学术型、多经历”成趋势 公开信息显示，今年上半年履新的省
7、部级领导中，年龄信息较为完全的有 184 名，他们均为“50 后”和“60 后” 。其中， “50 后”共有 102人，约占 55.4%;“60 后”共有 82 名，约占 44.6%。在 31 个省份现任党委“一把手”当中，有 3 位为“60 后” ，其中最年轻的是现任中央政治局委员、重庆市委书记孙政才（1964 年出生） 。 汪玉凯表示，从年龄结构看， “50 后”成主力军是历史必然， “他们经验丰富，正处在精力最旺盛的人生巅峰，担当大任是非常自然的” 。省部级干部“60 后”超过四成，说明高层重要岗位已经开始年轻化，后备梯队已经跟进。 今年上半年履新的这些中央、地方省部级领导多为高学历者。
8、学历信息较为完全的 181 人中，拥有博士研究生学历的共有 56 名，约占 31%;硕士研究生学历 88 名，约占 49%;本科学历的有 37 人，约占 20%。 在省部一把手中，不乏学者型官员。例如河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻可谓学者型官员，曾是孙冶方经济科学奖获得者，此前担任过国务院发展研究中心副主任、国家统计局局长、国务院研究室主任等职务;陕西省委书记、省人大常委会主任娄勤俭，不仅是工学博士，还是教授级高级工程师。 “党政干部的知识素质越来越高，是国家现代化治理能力提升的标志之一，领导干部，特别是一把手 ，对其战略思维、全局思维要求更5高，学术型干部已经成为刚需。高学历、多经历的干部会成为未来一个选拔趋势。 ”竹立家告诉中国经济周刊记者。 “发展是第一要务，而公共管理是第一责任。随着社会的发展，各方面矛盾逐渐突出，我国未来的社会管理要进一步加强，以社会管理和社会发展为中心，突出政府公共管理和服务的特征。 ”竹立家说。
