1、1生产性服务业发展与制造业发展战略选择的几点思考摘 要：在资源有限的情况下，是优先发展生产性服务业还是制造业？怎样发展？在对具体行业进行分析的基础上，讨论了哪些生产性服务行业应领先于制造业优先发展，哪些生产性服务行业应与制造业同步发展，并且针对生产性服务业发展中容易出现的误区提出了政策建议。 关键词：生产性服务业；制造业；优先次序 中图分类号：F202 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）05-0051-02 随着我国经济的迅猛增长，我国经济近些年出现了一系列问题。比如，常常被人们提到的生产国外名牌运动鞋，虽然鞋是在我国生产的，但是利润绝大部分被国外的品牌厂商所获取，我国作
2、为实际生产者所能得到的收入微乎其微，只能以低廉的劳动成本来取得立足之地。随着近些年我国劳动成本的一路攀升，这种拼成本，尤其是拼劳动力成本的生产方式已经难以为继。不仅如此，以往的消耗大量投资、消耗大量能源与资源的生产方式也越来越面临困难。这种生产方式使得我国已经出现了污染严重、能源与资源储量消耗过快的危机，而且在这种粗放生产方式下，利润却很低。解决上述经济问题的一个重要思路就是提升制造业效率，从拼成本的生产方式升级到拼技术、拼品牌的生产方式，从拼投资、拼资源的生产方式升级到低投入高收益的生产方式。那么，怎样提升制造业效率？一个主要方法就是大力发展生产性服务业。正是因为生2产性服务业对于我国转变生
3、产方式、提升制造业效率具有重要的作用，我国政府和学术界近些年才越来越重视发展生产性服务业。那么，对于我国来说，怎样发展生产性服务业？我国发展生产性服务业的战略应该是怎样的，需要注意哪些问题？本文对此进行探讨。 一、生产性服务业与制造业发展的优先次序 我国的生产性服务业和制造业无疑都是需要大力发展的，但是在资源有限的情况下，应该优先发展生产性服务业还是制造业？这是长期以来困扰我国理论界和生产部门的一个问题。从优先发展服务业一方来看，发展制造业需要服务业，尤其是生产性服务业作为先导和基础。例如，现在人们公认发达的仓储物流业，对于降低制造业的生产成本、提高制造业效率，具有重要的作用。从降低成本角度来
4、看，以往企业需要自行购买、存储、运输原材料，而如果依靠发达的仓储物流业作为支持，企业可以货比多家，而不是像原来那样受运输等条件的限制，局限于就近购买，从而可以大大降低采购价格。企业可以随用随买，从而减少建造仓库，减少仓储保管的人力与物力。并且，企业可以将生产出来的产品随产随运，随卖随运，而不必再像以前那样建造仓库存储产品。因此，先进发达的仓储物流业可以大大降低企业的生产成本，提高生产效率。从这个角度说，应该优先发展生产性服务业，为制造业提供保障和后盾。但是，优先发展制造业也有其理由，因为生产性服务业归根到底是为生产提供服务的，是制造业的供给方，如果制造业不发达，对于生产性服务业的需求就较低。从
5、经济学的基本知识可知，如果一种产品需求不足，那么它就难以发展起来。反过来，如果一种产品需求旺盛，那么它不仅3会大量生产，而且会在强劲需求的刺激下不断升级换代。因此，如果制造业对生产性服务业的需求较低，那么生产性服务业就难以发展起来。 应该说，关于生产性服务业与制造业优先发展次序的两种观点都有道理。对于这个问题，本文认为，不同的生产性服务业对于制造业的影响是不一样的，其关于制造业的优先发展次序也是不同的。因此，我们不应该笼统地说我国应该优先发展生产性服务业，还是优先发展制造业，而是应该具体说明我国应该优先发展哪些生产性服务业。同时也存在一个发展到什么程度的问题，即使是优先发展，也不一定是尽全力发
6、展，而是在发展到一定程度后，就应该减小发展力度，转而发展其他行业。从这个意义上说，生产性服务业与制造业发展优先次序的两种观点都有道理，不能单纯地一味发展生产性服务业或制造业，而应两者协调发展。二、服务业行业与制造业优先发展的具体分析 在发展生产性服务业与制造业的优先次序上，应该具体行业具体分析，即一个行业一个行业地分析。对于某个具体行业来说，还应该具体发展阶段具体分析。笔者认为，服务业可大致分为几种情况：亟待发展的；可以与制造业的发展同步发展的；可以稍缓发展的。 有一些服务业行业是亟待发展的，即它们需要领先于制造业的发展而优先发展。其代表行业是研发与设计。这里需要说明，按照国家统计分类，研发与
7、设计仅包括直接用于生产活动的那部分研发与设计，而且仅包括部分生产活动的研发设计。但从长期来考察国家经济发展就应该具有更广阔的视野，而不是仅局限于国家统计分类中的那部分研发与设4计，各种研发与设计都应该大力发展，而且应该领先于制造业发展。这里所谓领先于制造业发展，具有重要的一个含义，是就也许某些研发与设计在目前还看不出与生产活动的直接关联，也许在目前还缺乏足够的制造业的需求，但是也应予以大力发展，而不是如国家统计分类那样仅对可直接用于生产活动的那部分研发设计予以大力支持。从这个角度上看，某些应用技术理论研究，甚至一些基础理论研究，都应予以大力支持，尽管目前它们还不能直接应用于生产活动。从国际经验
8、来看，那些技术大国一般都拥有强大的理论研究，而且往往是以强大的基础理论研究作为后盾。从国际价值链分工理论分析来看，那些国外的跨国公司之所以能够攫取高额利润，常见的一个关键原因就是他们掌握了核心技术，而这些核心技术往往是以强大的理论研究作为支撑，汽车制造业就是一个重要的例子，生物制药业又是一个重要的例子。很多核心技术往往需要多年的理论积累，因此，我国要想提升制造业效率，提升制造业在国际价值链分工中的地位，一个重要的前提就是超前发展研发与设计服务业，而且不仅仅局限于国家统计分类中的那部分研发与设计，而是要大大拓宽范围。 有一些行业可以大致与服务业同步发展，即它们的发展要视制造业的发展状况而定，而不
9、宜或没必要超越制造业的发展水平而大力发展。比如，技术成果转化服务，就要考虑现有相关企业的生产能力、市场需求等各方面的因素，可以略微超越制造业的现有需求而发展，而不宜过于超前发展。这些服务业即使有轻微程度的落后于制造业的发展，也不会造成很大损害，因为当企业需要这些科技成果转化服务时，企业会主5动促进这些服务业的发展，达到和自己相匹配的水平。 还有一些行业可以稍缓发展，即从目前来看，制造业的发展不依赖于它们的发展，它们目前的服务供给已经能满足制造业的需求，甚至有所过剩。这类行业的典型可能是房地产业。我国 2015 年的国家统计分类中，之所以没有像许多国家和国际组织那样把房地产业列入生产性服务业范围
10、中，可能一个原因就是我国目前正在大力提倡发展生产性服务业，而房地产业不在大力发展之列。 三、生产性服务业发展中需要注意的问题 首先需要注意，尽管各种服务业的发展都需要政府的扶持和企业的支持，但是随着服务业的具体行业的不同，政府和企业所需要发挥的作用并不一样。其中，服务业发展优先次序的不同是决定政府和企业各自作用的一个重要因素。一般来说，对于那些需要领先于制造业发展水平的生产性服务业，应加大政府扶持的力度，甚至主要由政府扶持，而不是由企业支持。这是因为，对于这类服务业来说，它们在短期内甚至在相当长一段时期内难以为企业创造效益，企业一般不愿为之付出，因此，如果这类服务业的发展依靠企业的支持，就很可
11、能发展不起来，从而从长期来看，降低企业的竞争能力。对于那些大致与制造业同步发展的服务业，政府主要发挥监控的作用，即在多数情况下，由企业根据自己的需求带动促进这些服务业的发展。只有当发现这些服务业的发展严重落后于企业发展水平的时候，政府才出手直接插手促进这些服务业的发展。其次，政府促进服务业发展的手段不仅仅包括财政拨款或优惠贷款，6还包括各种制度建设与执法监管。这可以从两个方面看出。一是对于有些行业如研发与设计服务，往往牵涉到知识产权，如果没有强有力的有效的知识产权保护，那么就会大大打击研发与设计服务行业的积极性，这个行业就难以发展起来。二是有些行业本身就与政府制度建设与执法监管密不可分，典型代
12、表是知识产权服务、生产性法律服务。如果政府的制度建设不跟上、政府的监管执法不到位，那么知识产权服务、生产性法律服务就形同虚设，也不可能发展起来。 参考文献： 1 陈建军，陈菁菁.生产性服务业与制造业的协同定位研究J.中国工业经济，2011， （6）. 2 刘书瀚，张瑞，刘立霞.中国生产性服务业和制造业的产业关联分析J.南开经济研究，2010， （6）. 3 席艳乐，李芊蕾.长三角地区生产性服务业与制造业互动关系的实证研究J.宏观经济研究，2013， （1）. 4 黄莉芳，黄良文，郭玮.生产性服务业提升制造业效率的传导机制检验J.财贸研究，2012， （3）. 5 江曼琦，席强敏.生产性服务业与制造业的产业关联与协同集聚J.南开学报：哲学社会科学版，2014， （1）. 6 刘纯彬，杨仁发.中国生产性服务业发展对制造业效率影响实证分析J.中央财经大学学报，2013， （8）. 责任编辑 安 琪
