1、1实施全面提升战略整市推进新农村建设梅河口市作为全省首批扩权强县改革试点县（市） ，经过近年来持续不断的努力，农村人居环境、二、三产业、绿化美化和基础设施建设等方面都取得了长足的进步，打造出了一大批建设标准高、示范作用大，带动能力强的省级重点村和市级标兵村，新农村建设已经到了全面提升、整市推进阶段。市委、市政府准确把握发展中面临的新形势，主动作为、全力以赴，狠抓整市推进工作。 一、注重顶层设计，规划整体推进思路 梅河口市委、市政府高度重视新农村建设整体推进试点工作，认真谋划工作思路和推进方式。制定出台了新农村建设整体推进 3 年攻坚战实施方案 ，规划用 3 年时间，围绕“圈、线、点”的布局来进
2、行推进。“圈”就是重点改善境内高速公路沿线、围城乡镇圈的村屯，利用危旧房改造项目，重点对沿线未改造的农户房舍进行“穿衣戴帽” ，加大柴草堆、破旧厕所清理和绿化美化力度，提高这一片区的环境整治标准和水平，着力提升乡村整体环境的对外形象。 “线”就是重点改善国、省公路沿线，以及乡村级公路沿线村屯，以治脏、治乱为重点，对沿线村屯农户的围墙、庭院、边沟进行改造，加大道路养护、绿化管护和环境管理，达到规范干净的标准。 “点”就是把打造标准高、效果好的先进村作为“点” ，进一步完善基础设施条件，使农村环境面貌得到整体提升。3 年内，在全市集中打造 6 个新农村示范片区，每个片区 34 个乡（镇） ；224
3、 条精品线路，总里程 845 公里；每年选择 100 个先进村进行集中打造。通过 3 年努力，把全市所有行政村全部改造一遍，使农村环境发生一个质的变化。同时，把今年作为开局之年，在全市开展了新农村建设百日攻坚战活动，全年预计投资 2.4 亿元，完成中西部 2 个新农村建设示范片建设、3 个乡（镇）的整体推进、8 条精品线路的重点打造和 100 个先进村建设。并按照庭院美、居家净的要求，集中成片打造 10 个美丽乡村、2000 户美丽庭院和 1 万户干净人家。 二、实施“五大”重点工程，全面提升新农村建设 该市在落实整体推进的具体工作中，按照“突出片、兼顾线、打造点、整治面”的总体思路，围绕美丽
4、乡村建设，重点实施了五项工程：一是实施强化基础设施建设工程。农村道路建设上，计划利用三年时间，投资 2.2 亿元，修筑农村水泥路 547 公里，总里程将达到 2249 公里，实现“户户通”目标，并将该市 600 公里农村破损水泥路面全部修复，通过改造整体提升农村道路交通水平。在改造农村危旧房上，2016 年实施危旧户改造 2400 户，3 年内翻建维修 9000 户，通过农村危旧房的改造撬动乡镇、村和农民的投资积极性，实现整体提升。二是实施新农村建设完善提升工程。主要是在村屯道路、边沟硬化、农户围墙建设等方面，实现整体统一，即在建设标准上，村屯主街路统一是沥青路面；农户院套统一是砖墙；边沟统一
5、是浆砌石边沟；巷路统一是带地梁的铁栅栏，大门统一规格样式。计划 3 年内，全市建设围墙 104 公里、围栏 302 公里、浆砌石边沟 265 公里，力争做到整齐统一，整洁美观。三是实施农村环境综合整治全覆盖工程。2016 年以来，结合季节性突击检查和日常3保洁机制的建立，全面开展农村环境综合整治，尤其是今年春季环境综合整治，乡镇领导全部出动，亲自抓，亲自管，整治力度大、整治范围广、整治速度快、整治效果彻底，特别是在集中整治后，督促各乡镇形成保护整治效果，落实维护管理制度，加强日常保洁常态化，逐步形成村民良好保洁习惯。可以说，该市农村环境综合整治工作基本做到了日常化、全面化、制度化、习惯化。四是
6、实施农村美化绿化工程。该市村屯美化绿化坚持以村屯外为辅、村屯内为主的原则，村屯外主要是各级公路沿线绿化，对缺株断档处进行合理补植银中杨、榆树、柳树等本地树种，村屯内主要在村内空闲地、废弃地、农户房前屋后和庭院内栽植李子树、杏树、梨树等果树。并按照“乔灌搭配、高低错落、针阔混交、露土栽花”的原则，在各级公路屯路沿线、村内空闲地、广场周围、农户庭院四周栽种黑心菊、绣线菊、荷兰菊等宿根花卉，形成规模，提升品味。在购置树苗上乡镇政府统筹安排，采取一个模式整体推进。植树胸径最低在 5 公分以上，并且要求栽花要双趟密植，成规模、出效果。到目前为止，已投入绿化资金 1391 万元，美化资金 657 万元。五
7、是实施文化品牌打造工程。按照省文化品牌打造工作要求，近年来该市积极挖掘与传承域内文化元素，共打造文化品牌村 6 个，建设文化墙 1500 延长米、文化长廊 980 延长米，同时依托境内的鸡冠山国家级森林公园发展生态旅游文化。日益完善的公园景区，每年吸引各方游客 1 万余人次，带动山脚下农户发展农家乐 20 多家，户均增收 2 万元以上。 三、强化资金整合，形成推进合力 在整体推进新农村建设中，坚持“量力而行，尽力而为”的原则，4强化政策资金支持。一是制定“以奖代补”政策。2016 年，市财政列支2450 万元专项资金，其中，500 万元作为金融资本支持发展特色产业的“增信补贴” ；600 万元
8、用于支付各行政村专职保洁员工资；1200 万元用于奖补先进村基础设施和公益事业建设；150 万元用于 30 个市级标兵村村党支部书记事业单位中级技术职称待遇工资。二是统筹政策效能资金。整合国、省各类涉农项目资金打捆使用，在农村道路工程、危旧房改造、改水改厕、绿化美化村屯等项目上给予先进村优先安排，着力改善基础设施状况。2016 年，新修筑水泥路 185 公里，新建围墙 56000 延长米、围栏 82400 延长米、浆砌石边沟 49000 延长米。三是集聚社会包保资金。深入开展部门包保帮扶活动，2016 年 18 月，全市包保部门和单位累计帮扶新农村建设资金 1120 万元。同时，通过搭建感恩平台，发挥本地及原籍能人效应，募捐帮扶资金 630 万元。 （省新农村办 供稿）
