1、1试论基层人口和计划生育统计工作的现状及建议【摘 要】精准的掌握我国的基层人口数据和计划生育情况，有助于我国在人口方面的政策制定以及与之相关的工作的开展。当前我国的基层人口和计划生育统计工作中还存在许多问题，例如领导对相关工作的不重视，统计工作人员任务繁重，素质有待提高，统计人员变动较大，岗位不固定等诸多因素都直接或间接的影响了基层人口和计划生育统计工作的开展。因此相关的部门单位要针对这些问题制定相关措施，改善当前的统计工作现状，促进基层人口和计划生育统计工作的效率和统计质量，为其他相关工作的开展提供可靠的信息依据。 【关键词】基层人口统计；计划生育；统计工作 基层人口和计划生育统计工作是我国
2、计划生育等相关工作开展的基础，统计结果为一些工作的开展和决策提供了可靠的信息依据。但是当前的基层统计工作中，统计工作人员的任务繁重，并且许多工作人员都不是专业的统计学专业人员，因此统计工作的效率比较低，工作质量也达不到要求，影响了统计结果的准确性。因此相关部门和单位需要对工作进行改善，提高基层人口和计划生育统计工作的效果和效率，提升统计工作水平。 一、基层人口和计划生育统计现状 当前我国基层人口和计划生育统计工作的开展都较之前更加的科学化和合理化，相关部门也加强了对统计工作的开展，随着信息化技术的2发展，基层人口和计划生育的统计工作也已经是实现了信息化。在统计工作的开展中运用相关的信息系统对信
3、息进行记录和分析，提升了统计工作的效率和信息的准确性。例如在对某地区 2012 年计划生育调查时显示，乡镇地区查体参与率较低，2012 年上半年应查人数为 1996 人，已查人数为 1365 人，查体率为 68.3%。2012 下半年，应查人数为 2011 人，已查人数为 1452 人，查体率为 72.2%，调查数据精准，可以充分反应当前的计划生育工作开展良好。但是基层人口和计划生育统计工作却不能完全依靠信息技术和信息系统，还需要基层工作人员的走访统计，因此工作的难度依旧很大。一方面基层工作人员比较欠缺，许多工作并没有足够的人员完成，工作人员的工作任务繁重；另一方面统计人员工作能力和综合素质都
4、有所欠缺，也影响了统计工作的正常开展。 二、基层人口和计划生育统计中存在的问题 1.领导统计工作的重视问题 在基层人口和计划生育统计工作中，领导对工作的不重视极大地影响了统计工作的开展，一方面领导的工作重心集中在经济发展领域，对于基层人口和计划生育统计工作的开展没有给予足够的重视，认为统计工作只是一种形式，对于社会发展没有促进作用，因此在这方面没有足够的投入。统计工作得不到足够的财、物和人力的支持，在开展中就会面临许多困难，无法有效的进行开展，工作效率和质量都会受到影响。另一方面是没有相应的管理，在统计工作的开展中，有关部门之间不够协调，配合度不足，在对信息进行收集时，没有其他部门的配合，统计
5、部门收集信息的效率就会下降，而且信息的准确性也不高，许多信息的3更新统计部门都不能及时获得，因此影响了信息统计的效果。 2.统计队伍问题 基层人口和计划生育统计工作队伍直接影响着统计工作的开展，统计工作队伍人员不足以及综合素质不高等问题，导致统计工作的效果不理想，其主要问题有以下几点： （1）统计人员任务较重 基层人口和计划生育统计工作，需要工作人员收集大量信息然后进行分析和总结，对数据进行统计和整理，但是许多基层单位并没有配备足够的工作人员，一些基层单位还存在统计工作人员身兼数职的情况，因此工作十分繁重。工作人员往往没有足够的时间和精力开展统计工作，在对基层人口和计划生育信息进行统计时，经常
6、会出现信息收集不及时，相关数据延迟报送以及信息准确性差等情况，影响其他相关工作的开展。（2）统计人员变动频繁 基层工作单位的任务繁重而且福利待遇相对也不高，因此许多工作人员并不愿意从事基层的统计工作，导致基层工作人员的调动比较频繁，经常是一些工作人员刚刚适应了当前的工作流程和工作内容，人员就发生了变动，新来的工作人员就需要从新适应工作流程，从而影响了统计工作的开展。加上人员不断变动也不利于统计部门的工作和其他部门的合作，也会导致统计工作的效率受到影响。 （3）统计人员素质有待提高 很多基层的统计工作人员并不是专业的统计学专业毕业，并且在上4岗之前也没有接受过专业的培训，因此工作能力和综合素质都
7、不达标，导致了统计工作的效率比较低下以及工作质量达不到要求。工作人员能力不足经常会造成工作的延误和信息错误，导致信息并不能做为其他工作开展的依据。另外，一些工作人员对统计信息系统的操作不熟练也会影响统计工作的正常开展。 3.管理水平和信息化水平低下 在基层人口和计划生育统计工作开展中，还存在管理不到位的情况，对于统计工作没有严格的管理规范，导致统计工作的混乱，另一方面基层单位的信息化程度还不够高，也影响了统计工作的质量。 三、基层人口和计划生育改良建议 1.优化统计队伍，提高统计人员待遇 促进基层人口和计划生育统计工作水平的提高，要加强对统计队伍的建设和优化，首先应该给乡镇计生部门配备专门的统
8、计工作人员，对基层的人口信息进行收集和整理，人员的配备应该满足基层统计工作的需要，将工作人员从繁重的工作中解放出来。同时领导要加强对人口统计工作的重视程度，提高统计工作人员的待遇，留住人才，避免工作人员的频繁调动，领导也要协助统计工作的开展，帮助统计人员与其他部门和单位进行沟通，协调部门之间的关系，加强人口统计工作的宣传，以便于群众能配合统计人员的工作，从而保障基层人口和计划生育统计工作的顺利开展。 2.重视基层培训，提高统计人员素质 统计人员的自身素质和工作能力关系着统计工作的顺利开展，加强5对统计人员的培训有助于提升统计工作人员的综合素质，从而提升统计工作的效率和质量。计生单位要招收专业的
9、统计学工作人员，在招聘是加强对应聘人员的考核，招收高素质、高水平的工作人员来进行统计工作，以提高统计工作水平。在工作人员到岗之前要对其开展专业的培训，让工作工作人员了解相关的法律和工作流程，以便于在规范内进行工作的开展，同时要定期对工作人员开展培训，与其他部门的人员交流工作经验和参加讲座等，来提高统计工作人员的工作能力和综合素质，从而促进基层人口和计划生育统计工作高效率、高质量的开展，提升统计信息的准确性。 3.加强信息核对，创新统计工作 基层计生部门应该加强对相关信息的核对工作，建立完善的人口与计划生育信息档案室，将收集的数据和统计信息进行保存，并结合当地的实际情况进行统计指标的设定，提高统
10、计数据的适用性和可靠性。信息的统计还要根据数据的变动进行调整，保证统计信息适应当前工作开展的需求，为相关工作提供可靠的决策依据。同时要加强基层工作单位的信息化建设，利用现代信息技术开展统计工作，让群众在网上进行一些数据的上传，减少工作人员的工作量。同时基层计生部门要创新统计工作，将统计工作效果与工作人员的绩效考核相结合，对工作人员进行奖惩，来激发员工工作热情，促进统计工作水平的提高。此外，也要积极联合新闻出版等部门开展人口计生等宣传工作，发挥新媒体的优势作用，为人口计生统计工作奠定扎实的基础。 四、结束语 6基层人口和计划生育统计工作的有效开展对于控制人口有着很大的帮助，但是当前的统计中仍然面临着许多问题，相关部门和单位应该加强基层统计工作队伍的建设，增加对统计人员的培训，优化统计队伍，提高统计工作人员素质和待遇，同时也要加强信息化水平，提高统计工作的效率和质量，为我国相关决策提供准确依据。 参考文献： 1金晶.试分析基层人口和计划生育统计工作存在的问题及其解决措施J.中外企业家，2016，11：235. 2刘成秀.浅议基层人口和计划生育统计中存在问题与对策建议J.科学中国人，2015，12：154. 3王伟.当下农村基层人口和计划生育宣传教育工作现状分析J.人人健康，2015，21：9.
