1、1实施大病保险对减轻就医负担的探究摘要：随着医药卫生体制改革的进一步深化，我国逐渐建立了一套完善的基本医疗保障制度，在很大程度上满足了群众看病就医的需求，促进了医疗卫生事业的长远发展。大病医疗保险制度作为一种重要的医保制度，在减轻就医负担，分担医疗费用风险方面具有重要的意义。在实际工作中，需要坚持政府主导、机制创新和责任共担的原则，做好监管、承办、保障和筹资等环节，制定科学合理的实施方案，从而充分发挥其作用，切实减轻人民的就医负担。文章针对实施大病保险对减轻就医负担进行分析和探讨。 关键词：大病保险；就医负担；政府主导；商业保险 当前，群众看病就医的需求不断增加，基本医疗保障制度已经无法完全解
2、决人们重特大疾病的医疗保障问题，因病返贫和因病致贫问题依然突出。当前国家为了有效减轻人们的就医负担，分担医疗费用风险，增设了大病医疗保险，从而有效满足人们看病就医的需求，促进基本医疗保障水平的提高，进一步完善全民医保体系的建设。 一、实施大病保险的重要性分析 我国提出，到 2020 年，实现人人享有基本医疗服务的目标。目前，我们建立起了基本的医疗保障体系，而大病保障也是这个体系中的重要组成部分。它是患者在享受基本医保报销后，需个人负担的合理医疗费，再给予报销 50%以上。这对于解决群众切实困难，防止因病致贫返贫现象，2构建和谐社会具有重要意义。具体来说有以下几点： 一是有利于加快全民医保体系的
3、建设。对于我国的医疗保障体系而言，其是以基本医疗保障为主，辅之以商业健康保险和多种补充保险，基本覆盖城乡全体居民。大病保险主要是以基本医疗保障为基础，进一步保障大病患者的高额医疗费用，能够有效衡量国家的医疗保障水平。大病保险的实施需要对基本医疗保障功能加以延伸与拓展，是国家对大病患者高额医疗费用进一步保障的创新性举措。从而完善全民医保体系，在制度层面健全社会安全网。 二是有利于促进医疗卫生体制的持续深化改革。要想保证医疗卫生体制改革的深化，需要加强制度建设，提高质量，从医疗、医药和医保等方面进行重点改革，实现全民医保，促进医疗和医药的改革。大病保险的实施能够有效引入商业健康保险专业的优势（大病
4、保险是采取政府主导，由商业保险机构承办） ，对支付方式的变革加以强化，促进为医疗和医保的改革创造良好的条件，提高保障水平，有效解决病患的困难，增强医改的向心力和凝聚力，推动医疗卫生体制的持续深化改革。 三是坚持执政为民、以人为本的必要要求。近几年国家出台的改革政策，尤其是医保政策，都是坚持以人为本，可以说，以人为本的理念已经深入人心，而医改的深化，尤其是大病保险，是其实践的重要体现。目前医改取得了一定的成效，但是我国仍未从根本上解决群众看病就医问题，大部分群众因病返贫和致贫的问题较为突出。党和政府一切工作的根本目的就是发展好、实现好和维护好最广大人民的根本利益，因此需要坚持以人为本，维护群众的
5、健康权益，解决群众最直接和最关心的3利益问题。大病保险的实施能够巩固党的执政地位，体现党的宗旨，有效解决群众因病返贫和致贫问题，是坚持执政为民、以人为本的重要体现。 二、实施大病保险的基本原则 实施大病保险的基本原则，其主要可从以下几个方面加以分析： 一是坚持机制创新、因地制宜的原则。实施大病保险的过程中需要对其工作方法加以明确，在实践中不断完善，坚持因地制宜和机制创新的原则，结合具体实际的情况制定科学的实施方案，认真研究问题的解决方案，保证工作的顺利实施。例如，有的地方根据当地实际，大病二次报销的比例甚至超过了 50%。 二是坚持持续发展、责任共担的原则。对于大病保险而言，其保障水平需与财政
6、承受能力、医疗消费水平和经济社会发展相适应，从而强化社会互助共济的作用与意识，形成保险机构、个人和政府共同承担风险的机制，保证收支的平衡，合理预测，规范运作，从而加强大病群体的保障力度，保证社会的和谐和公平。 三是坚持专业运作、政府主导的原则。该原则主要是对大病保险的实现方式加以强调，只有强化政府主导，才能有效解决群众因病致贫返贫问题，在监督管理、基金筹集、组织协调和基本政策制定等方面发挥着重要的作用，有利于保障人民群众的看病就医。相较于一般的商业保险而言，大病保险是对医疗保障制度的发展和丰富，是政府履行职责和实现医疗卫生服务目标的重要体现。此外，政府对大病保险加以购买，由商业保险机构加以承办
7、，将机构的专业优势加以充分发挥，促进保障4水平和运行效率的提高。 四是坚持统筹安排、以人为本的原则。实施大病保险的过程中坚持以人为本，需要维护人民健康权益，以此解决群众的大病医疗费用分担，保证基本医疗卫生制度的全面落实。同时需要做好大病救助、大病保险和基本医疗保障等制度的衔接，形成保障合力，促进保障效益的提高。 三、实施大病保险的主要措施 一是采取由政府主导，由商业保险进行承办。 建立大病保险需要向商业保险机构进行购买，即大病保险是由商业保险机构加以承办。首先需要对政府的责任加以明确，将政府的主导作用加以充分发挥，由政府制定大病保险的结算管理、报销比例和范围、筹资标准以及核算方法等基本政策，并
8、且政府可通过招投标的形式对商业保险机构加以选定。其次需要对商业保险机构的责任加以明确。商业保险机构需要提高大病保险服务与管理的水平及能力，积极与医疗机构合作解决不合规的医疗费用，以此减轻患者的就医负担。最后需要对大病保险的定位加以明确。与商业保险相比，大病保险主要是由政府主导、商业保险机构承办的特殊保险业务，是基本医疗保障制度的延伸与拓展。因此在对商业保险机构的盈利率加以控制时，需要具备明确的方法与要求，将保本微利和收支平衡的原则加以真正体现。 二是所需资金由城镇居民医保、新农合基金中划出。 大病保险实施所需资金的额度与比例和从新农合基金与城镇居民医保中加以划出，如果有基金结余则利用结余基金，
9、若没有或不足则可在城镇居民医保等统筹时加以解决，不需再向居民个人收取费用，从而减5轻居民的就医负担。一般而言，不同地区的经济发展水平不同，医疗费用水平与居民收入也不同，导致大病保障的筹资标准存在较大的差异性，因此我国不需统一规定具体的筹资标准，只要结合各地的实际情况，对其进行合理测算后则可确定。当然在实际确定过程中，需要结合筹资能力、大病保险目标水平、基本医疗报销情况、高额医疗费用情况等，认真比较多种方案，从而合理确定。 三是加强对商业保险机构和医疗机构医疗行为的监管。只有严格监管大病保险制度的实施情况，才能使其持续稳定运行。当然在实际监管过程中，需要将商业保险机构的优势加以充分发挥，有效防控
10、医疗费用和监督医疗机构的医疗行为，保证患者的利益，提高医疗服务的水平和质量。此外，需要积极监督商业保险机构，建立承办大病保险的奖惩与考核机制，加强处罚与监管的力度，严肃查处违法违规行为，向社会公开大病保险年度收支情况、结算效率、支付流程、报销水平、筹资标准以及与商业保险机构签订的协议情况，接受社会和群众的监督。 四、结语 综上所述，大病保险已经很大程度上影响着群众的生活。同时，它作为全民医保体系建设中的重要内容，其在实际实施过程中需要重点把握承办、筹资和监管等环节，始终坚持机制创新、因地制宜、持续发展、责任共担、专业运作、政府主导、统筹安排、以人为本的原则。只有这样，才能充分发挥出大病保险的作
11、用，切实保证人民群众的利益，减轻患者的就医负担，完善全民医疗保障体系，促进医疗卫生事业的可持续发展。 6参考文献： 1孙志刚.积极稳妥开展城乡居民大病保险 切实减轻人民群众看病就医负担J.中国经贸导刊，2012（30）. 2孙志刚.实施大病保险是减轻人民就医负担的关键J.行政管理改革，2012（12）. 3王琬.大病保险筹资机制与保障政策探讨基于全国 25 省大病保险实施方案的比较J.华中师范大学学报（人文社会科学版） ，2014（03）. 4孙志刚.大病保险：减轻群众就医负担的创新之举J.求是，2014（02）. 5杨睿.我国大病医疗保险制度及其发展策略J.中国卫生政策研究，2013（06）. （作者单位：莒县医疗保险管理处）
