1、1谁的潘家园？市场管理方：拥有所有权，和摊主是租赁关系 摊主：“潘家园是我们打下的天下” （5 月 30 日、31 日，上千商户因不满市场管理方北京潘家园旧货市场有限公司要求摊主限期签订租赁合同的做法，选择集体停止营业，要求就摊位的产权和潘家园市场平等对话协商。6 月 3 日，仍有部分摊位空置，摊主未出摊。市场内出现了警车。 中国经济周刊记者 姚冬琴I 摄 6 月 3 日下午，记者在潘家园旧货市场合同签订处看到，有三三两两的摊主前往签订合同。 “经营秩序已经恢复正常了。 ”潘家园市场办公室一位工作人员对记者说。 中国经济周刊记者 姚冬琴 I 摄 潘家园旧货市场张贴的对广大商户提出问题的解答 中
2、国经济周刊记者 姚冬琴 I 摄） 有人说，北京有两个地方永远人头攒动，一个是天安门广场，所有人都仰着头看升国旗;另一个是潘家园旧货市场，所有人都低着头寻国宝。潘家园，一个曾经荒凉的城郊，上世纪 90 年代初，这里自发形成了一个旧货市场，当地居民在路边摆摊，把家里的瓷器、旧家具等东西拿出来卖。后来，外地的商贩也慕名而来。到 1995 年，路边的摊贩达到了上千，政府开始介入管理，不久实现了“退街进场” ，开发了现址，并定2名“潘家园旧货市场” 。目前已发展成为全国最大的古玩旧货市场，年成交额达数亿元。 但 5 月 30 日、31 日，这里的上千商户因不满市场管理方北京潘家园旧货市场有限公司（下称“
3、潘家园市场” ） ，要求摊主限期签订租赁合同的做法，选择集体停止营业，要求就摊位的产权和潘家园市场平等对话协商。 中国经济周刊记者在现场了解到，5 月 20 日，潘家园市场贴出告示，要求商户签订合同。根据告示安排，合同签订分区进行，5 月 30日和 31 日进行第一批也就是“大棚一区”的合同签订。告示中同时强调，凡因个人原因未在规定时间内签订合同者， “视同您自愿放弃经营权，市场将收回摊位，解除使用关系” 。 令摊主不满进而选择停止营业的是合同中“禁止将地摊转租、转让”的条款。 6 月 3 日，记者在现场看到，摊主们大多已恢复营业。 “不恢复没办法，人家（指潘家园市场）说了，3 天不出摊就收回
4、摊位。 ”一位摊主对记者说。 对于为何要禁止转租、转让，潘家园市场称，私自转租增加租摊者经营成本，最终转嫁由消费者“买单” 。市场方面是为了“切实降低租户成本，维护商户合法权益” 。 摊主：“潘家园是我们打下的天下” “眼看着本来属于自己的摊位，变成了市场租给自己的，原来收取的管理费现在变成了租金。你说我们能不急吗？”摊主郑女士对3中国经济周刊记者说。 郑女士说，她从 1995 年来潘家园摆摊，到现在已在此经营了 21 年。之前，潘家园市场管理方从未要求签合同，大家均以缴纳管理费的形式使用摊位，一开始是一年一缴，后来是半年一缴。这些年，随着 2003 年潘家园旧货市场改造，他们均出了建设费、押
5、金等。虽然没有书面契约，但摊主们默认这是一种投资， “摊位是自己的” 。 这些年也有人将摊位转让、交易，转让金高达数十万，甚至有人花费百万在这投资了数个摊位。每次摊位转让，潘家园市场管理方收取5000 到 8000 元不等的“过户费” 。甚至有摊主告诉记者，据他了解，目前 80%的摊位都是从别人手里买过来的。 记者从一位摊主出示的潘家园市场管理方于 2002 年 9 月张贴的经营户入市须知中看到这样的条款， “市场内摊位不得私自转让，如需转让应持摊位证及票据到市场办公室办理转让过户手续” 。因此，一些摊主认为，潘家园市场管理方对摊位转让过户是知情而且是“默许”的。 资料显示，2003 年，潘家
6、园旧货市场进行升级改造。工商信息显示，北京潘家园旧货市场有限公司于 2004 年 3 月成立，注册资本 1.8 亿元，法人代表崔新未。 2015 年底，潘家园市场首次与摊主签订地摊使用合同。在郑女士看来， “就是这一签把自己的摊位签没了” 。因为合同中写明潘家园市场是“出租方” ，摊主们是“承租方” ，原来每年收取的管理费变成了“租金”，一个摊位半年的租金为 7760 元，另外交 2000 元保证金。 4合同中规定，如果将地摊转租、转让、转借给第三人， 潘家园市场有权解除合同。其他可能导致解除合同的情形还有， “未经甲方（潘家园市场）同意连续三日未开展经营活动的” “违反国家计划生育相关政策的
7、”等。 郑女士认为，这个合同一签，摊主就变成了租户，以前购买摊位的资金全部打了水漂，损失非常大。 对此， 中国经济周刊记者于 6 月 3 日采访了北京潘家园旧货市场有限公司一位王姓副总。王副总表示，摊主和市场存在的是租赁合同关系，摊主只拥有摊位租赁期内的摊位使用权，所有权属于市场。市场方面是在按照法律法规进行规范管理。 对于以往摊位过户时市场管理方收取的费用，王副总称属于“优先过户费” ，用于市场审查，即审查新承租方的经营身份、商品品质等。“市场有分行划市的管理原则，摊位数量都是有限的，要择优选择。收的费用不是说允许过户，而是允许进场经营，和我们签订新的租赁合作关系。 ”王副总同时表示，潘家园
8、市场发展到现在，随着经济环境不断变化，对于这笔费用的说法也曾不一样。 市场管理方称自己拥有产权，但摊主们在接受采访时言语中不无抱怨，他们说， “潘家园是我们打下来的天下” 。 郑女士跟记者回忆起她 1995 年最初在潘家园摆摊时的情况。 “都是老乡、亲戚叫着来的。那时还没有现在这样整齐的货柜，就是泥土地，谁来得早谁就占个摊位。凌晨三四点，还没开门，老乡们就翻墙进来抢摊位。常常为了抢摊位打架。后来市场才弄成一个个摊位，固定下来。 ”5郑女士回忆说，那次分配摊位是通过抓阄形式确定，抓到哪个摊位以后就一直用哪个。 “这么多年，市场规模越来越大，影响越来越大。老乡们说得好，潘家园是我们打下来的天下。
9、”郑女士说。 摊主王先生也对记者说， “不让出租、过户，不合理。大伙都在这投资不少钱，做十几、二十年生意了，有的都 70 多岁了，哪里还能自己来摆。现在如果自己摆不了摊，市场就要收回摊位，那我们之前的投入和努力不都付之东流啦。 ” 市场管理方： 不让私自转租是保护消费者权益 面对摊主们针对合同提出的异议，5 月 31 日，潘家园市场贴出了补充通知 ，表示 6 月 1 日至 7 日为咨询周，市场设置了咨询服务处，摊主们可以就法律、政策问题进行咨询。 6 月 3 日下午，记者在潘家园市场合同签订处看到，有三三两两的摊主前往签订合同。 “经营秩序已经恢复正常了。 ”潘家园市场办公室一位工作人员对记者
10、说。 当晚，潘家园市场又发布了公开说明。说明中称，潘家园旧货市场现有地摊 4000 余户，主要涉及珠宝玉石、仿古家具、文房四宝、古籍字画、旧书刊等，经过 20 多年的发展，已成为享誉中外的著名古玩艺术品交易市场。市场快速发展的同时，也存在一些问题：一是私自转租，增加租摊者经营成本。经过转租，有实际意愿摆摊的商户需要付出高出实际摊位费几倍、甚至十几倍的费用。二是经营成本转嫁给消费者。转租6经营者租到摊位后为了收回经营成本，最终转嫁由消费者“买单” 。三是存在较大消费风险。转租商户违反市场分行划市原则，并因经营商品的特殊性，再加上转租造成的经营成本上升，存在以次充好隐患，扰乱市场诚信经营秩序，损害
11、消费者权益。 潘家园市场表示，自去年下半年开始，潘家园旧货市场开展商户和商品品类等基础信息收集、分析、整理等工作，并于 2015 年底与地摊商户统一签订了 2016 年上半年地摊使用合同，约定签约商户不能对摊位进行转租牟取暴利，以切实维护健康的市场经营秩序，提升市场美誉度。2016 年 5 月 30 日开始，继续签订下半年地摊使用合同。 市场管理方称，合同签订的目的，一是为了促进市场有序发展，明确租赁双方的权利和义务。二是为了规范部分商户哄抬租赁价格、私自转租、牟取暴利等行为，切实降低租户成本，维护商户合法权益。三是为了维护消费者合法权益，提升商品品质和潘家园品牌影响力，优化市场环境。 对于一
12、些摊主认为自己对摊位拥有产权， 中国经济周刊记者采访的北京潘家园旧货市场有限公司上述王姓副总表示， “很多人都是以为自己有产权，但事实是在这摆着的。我们必须按照法律法规进行规范管理。 ” 不过记者也发现，市场管理方提出， “考虑到历史因素” ，允许“子承父业” 。 潘家园旧货市场张贴的对广大商户提出问题的解答中，记者看到，对于“我父亲在市场经营多年，从市场建立以来一直缴纳摊位费，7现在我父亲去世了，我该怎么办？”这个问题，市场管理方解答：“您父亲不拥有所有权。摊位不属于您父亲的遗产范围。您父亲去世后，租赁合同其实已经终止履行。但是考虑到历史因素，为了保持稳定，市场将会与直系亲属优先重新定立新的
13、租赁协议，将承租人变更成您的名字。” “潘家园市场搬迁张家口”是误读 除了不允许转租的规定， “潘家园市场搬迁张家口”的传言也令摊主们感到忧心。他们担心，一旦潘家园市场搬迁到张家口，自己是不是要举家搬迁过去？另外，在北京长期积累起来的人脉和客户是不是就此消失？ 6 月 3 日的采访中，北京潘家园旧货市场有限公司王姓副总对中国经济周刊记者说：“我可以明确地告诉你，潘家园市场不搬迁。所谓搬迁张家口，只是一个误读。 ” 王副总告诉记者， “今年上半年，为了京津冀一体化发展， 我们和其他企业一同去天津武清、承德、张家口等地进行了考察。但考察目的是在稳固北京现有市场经营的基础上，积极研究开拓新市场，进行
14、潘家园品牌的外拓，而不是所谓的搬迁。外出考察的过程中引起了误读。 ” 虽然潘家园市场方面澄清搬迁张家口系误读，但记者注意到，此消息却并非空穴来风。 今年 2 月，张家口市长马宇骏在政府工作报告“2016 年主要工作”中提到“全力争取北京潘家园旧货市场迁入我市” 。 在潘家园市场将与摊主们签订的 2016 年下半年市场地摊使用合同8中也明确提到， “乙方（承租方，即摊主）承诺，充分理解目前北京市中心区人口与功能疏解的政策，并表示配合。如因政府功能疏解政策需对现有市场进行整体升级改造建设，此种情况不视为任何一方违规，乙方应无条件配合甲方，在规定时间内向甲方腾退摊位，使用摊位费据实结算。 ” 事实上
15、，早在 2001 年，潘家园旧货市场就曾面临一次拆迁危机，拟拆迁到北京四环以外。但之后，在朝阳区政府的努力下，潘家园旧货市场得以保留现址，由“拆迁”改为“整顿” ，使原市场更大、更规范，并符合北京市的整体规划要求。 但是，在京津冀一体化、疏解北京非首都功能的大背景下，潘家园旧货市场的搬迁仍然存在可能性。今年 1 月，北京公布了城五区疏解任务清单，其中，朝阳区的任务就包括“启动十里河、潘家园市场聚集区域的摸底调查和疏解方案研究” 。 古玩圈人士：旧货市场是整个潘家园商圈的文化基石 如今提起潘家园，几乎成为北京古玩市场的代名词。这里不仅有潘家园旧货市场，还新建了北京古玩城、天雅古玩城等高端古玩市场
16、。这些高端古玩市场里不少商户都起家于潘家园旧货市场。 6 月 3 日， 中国经济周刊记者在天雅古玩城见到的王先生就来自1992 年最早到潘家园的那一批人。在他眼里，潘家园旧货市场是整个潘家园古玩商圈的“文化基石” ，也是商业地标。 对于潘家园旧货市场里的摊位转让现象，王先生认为这是古玩行业里不成文的行规。即便在高端的古玩城，甲经营多年的铺子不想再继续9租了，乙要接手，除了向古玩城按市价缴纳租金外，还得付给甲一笔可观的“转让费” ，有时可达数十万。因为乙将得益于甲经营多年的人气。 “潘家园旧货市场不可能搬去张家口，就算政府要搬，商贩们也可以在别的地方重新聚集，再度兴起。 ”王先生说。 同样舍不得潘家园旧货市场离去的还有众多收藏爱好者。 “逛潘家园已成习惯了。尤其是周末的鬼市 （编者注：又叫夜市，指的是从后半夜开始买卖，老北京的鬼市可追溯到清末民初） ，人头攒动，很有年代感。想寻好东西就得上鬼市 。 ”一位藏家说，虽然这两年想在潘家园“捡漏儿”淘到宝贝的机会越来越小，但经过这 20 多年的积淀，潘家园的文化已经深入人心，成了一个文化地标。 “这次潘家园市场搬迁的传言为什么让这么多人坐不住了？就是它的文化意义。 ”
