1、1探索发挥社区党组织领导核心作用的新途径摘 要在社区党的建设新形势下，加强社会管理创新，是党中央提出的一项重大战略决策，事关经济社会协调发展、社会和谐稳定和中国特色社会主义事业发展的大局。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加强和创新社会管理的主要力量。因此，如何发挥街道社区党组织在加强和创新社会管理中的领导核心作用，就成为当前和今后基层党建工作的一项重要课题。 关键词社区党组织；核心作用；新途径 一、统一思想，从认识上坚持社区党组织的领导核心作用 在居民自治过程中，发挥党组织的领导核心作用，首先要提高思想认识。在区划调整时，同步对党组织在社区各种组织中的领导核心地位作了明确规定，建立
2、了以社区党组织为领导核心，以社区成员代表大会为决策机构，以社区议事协商委员会为议事机构，以社区居委会为执行机构的分设管理体制。地位明确了并不等于思想统一，在实际操作中还存在着一些问题；有的同志认为既然实行居民自治，就应该放手；有的同志认为搞居民自治只不过是形式，实际发挥作用的还是社区党组织。针对种种模糊认识，针对党总支组织有关人员统一思想，形成三点共识：一是社区建设、发展和稳定是巩固党的执政基础的重要内容，议行分设的管理体制是当前加强基层民主建设的有效形式。巩固党的执政地位，社区党组织必须在居民自治过程中发挥领导核心作用。二是社区居委会2是群众的自治组织，自治不等于脱离党的领导，特别是在当前面
3、对各种新情况、新问题不断涌向社区而社区又无力解决时，非常需要党组织的指导、帮助和支持。而社区党组织领导核心作用的发挥，比较好的形式也是借助于社区居委会这个渠道和力量。三是议行分设管理体制把决策权和执行权分离开来，客观上也要求社区党组织行使领导、协调、监督职能、认识上的统一，为社区党组织发挥领导核心作用奠定了坚实的思想基础。 二、加强组织建设，从组织上保证社区党组织的领导核心作用 新形势下社区党组织领导核心作用的发挥，要通过社区内各种组织来实现，因此必须大力加强组织建设。一是加强社区党组织和社区居委会建设，提高社区工作者的政治素质和工作水平。二是加强社区成员代表大会和社区协商委员会建设，发挥各自
4、作用。党组织引导那些参与意识强、有一定政策水平、在群众中有较高威信的各界代表参与“两会”工作，调动他们的积极性，献计献策，提升社区建设水平。三是发挥“社区党建联席会”作用。 “社区党建联席会”定期听取和了解社区建设情况，开展双向服务，有效地整合社区资源。 三、抓住关键环节，从职责上发挥社区党组织的领导核心作用 在履行职责的过程中，党组织突出抓了三个环节：一是支持社区居委会充分行使自己的职能。社区居委会在社区中发挥主体作用，承担着社区建设、管理和服务工作。社区党组织大力支持居委会开展工作，竖持定期审核社区居委会的工作计划和安排；定期听取社区居委会工作汇报和检查落实情况；定期召开社区党组织和社区居
5、委会联席会，互通情3况。对社区居委会在工作中遇到的困难和问题，尽力帮助协调解决。 二是推进居务公开，保障人民群众当家做主的权利；党组织支持居委会每半年召开一次居民代表大会，每季度召开一次议事协商会，社区居委会向“两会”汇报工作并征求意见和建议；组织居住在社区内的人大代表、政协委员建立群众接待日制度，倾听居民的呼声；在社区内设置居务公开栏和群众监督意见箱，公开社区居委会成员分工、工作制度、财务制度、财务收支等情况，让居民群众了解社区居委会的工作，引导居民群众正确运用民主权利，建立良好的社区生活秩序。三是充分发挥社区党员的先锋模范作用。社区党组织正确引导党员在民主自治过程中发挥作用，把党员的知情权
6、、参与权和监督权落在实处。社区建立了经常性社会捐助站，党员带头捐款捐物，支援生活困难的群众和灾区群众。 四、建立健全规章制度，从制度上落实社区党组织的领导核心作用 在居民自治过程中.只有建立健全相关制度，用制度规范社区党组织支持、帮助居民自治组织开展工作的途径，才能保证社区党组织的领导核心作用的有效发挥。适应社区实际，先后建立了社区党总支委员划片包户了解社情民意的制度；党总支听取社区居委会工作汇报制度；定期召开党组织和自治组织联席会制度；向党员通报社区情况，征求对社区重大事项决策意见的制度，以及党组织加强自身建设的若干制度。社情党组织在工作中狠抓落实，使制度转化成实际效果，既保证了社区党组织领
7、导核心作用的发挥，又保证了社区居委会正确履行职能，还调动了社区单位和社区党员参与社区建设的积极性，现在社区单位党组织参与率达到 100%，社区党员参与率达到 80%以上。 4五、积极推进社区建设，从工作上体现社区党组织的领导核心作用 发挥社区党组织的领导核心作用，保证议行分设管理体制的正常运转，使社区建设发生了根本性变化。一是提高社区管理水平。二是做好社区服务。社区成员代表大会和社区议事协商委员会认真履行职责，收集整理群众意见，为居委会出谋划策，并力所能及地提供智力和物质支持。社区党组织协调各方，对群众建议、要求限期解决或条件不成熟的，都给予认真答复，征得群众的理解和支持。三是搞好共建。主动为社区建设出力已成为社区单位的自觉行动，目前，社区内的困难家庭已全部由社区党组织和党员承包，将上级部门提出的不让一家一户过不去的要求落在了实处。 参考文献： 1李晓红.实施异体监督 成都试点建立 社区党务监督委员会 J. 领导决策信 息，2007 年 17 期. 2魏钦岭. 发挥社区党组织的服务功能 J.政工研究动态，2007年 17 期.3高灵 . 加强社区党建 建设和谐社区 J.共产党员，2009 年 17 期. （编辑/丹桔）
