1、1唐山市丰南区黄各庄镇：产业兴镇，探索新型城镇化之路党的十八大以来，推进以人为核心的新型城镇化建设，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，成为新时期小城镇建设与发展的“路线图” 。 面对这一新课题，地处河北省唐山市丰南区中心腹地的黄各庄镇结合自身实际，积极探索，大胆实践，走出一条依托名牌企业建设现代化城镇的发展路径。 产业兴镇：名企带名镇 黄各庄镇是华北平原上的一个小镇，它下辖 55 个行政村，拥有 5.2万人口，占地面积 68.3 平方公里，有耕地 6.2 万亩，北缘京哈铁路，唐津高速公路穿境而过。它的变迁，要从一个国内卫浴行业龙头企业的发展说起。 走进黄各庄镇，可以看到，全国规模
2、最大的卫生陶瓷企业唐山惠达卫浴股份有限公司就坐落在惠达工业园区。而回顾其建设历程，每一个阶段都与这个品牌企业的发展壮大息息相关，它们携手共进，走出一条名企、名镇同步崛起的创新发展之路。 上世纪 80 年代，当时只有 28 万元固定资产的“小企业”惠达集团在黄各庄历届镇党委、政府的支持下艰苦创业，到上世纪 90 年代初已初具规模，成为唐山市知名的龙头企业，带动全镇经济实力迅速增强，跻2身全县经济强镇行列。也基于此，黄各庄顺利实现撤乡并镇。 自 1994 年惠达集团正式成立起，惠达品牌战略全面实施。1997 年惠达改制，其发展也步入快车道。其间，本着“产业兴镇、顺势而为”的原则，从 1993 年撤
3、乡建镇到 2001 年，黄各庄小城镇建设迅速起步并初见雏形。 进入 21 世纪，惠达品牌开始在全国叫响，惠达集团也成为全国同行业领军企业。特别是 2002 年“惠达”品牌荣膺中国驰名商标，名扬天下，其规模实力、品牌影响力和带动力显著提升，对小镇建设的带动作用随之扩大，黄各庄镇开始名声远播。 其间，随着大量资金的投入，黄各庄镇迎来建设高潮，公园、广场、学校、医院等公共基础设施相继建成，城镇框架初步形成，获得多项殊荣。2002 年被确定为河北省小城镇改革发展重点镇；2003 年荣获河北省“人居环境奖”和“十佳文明小城镇建设先进集体”称号；2004 年荣获河北省“环境优美”小城镇，被评为“全国 50
4、0 家城镇建设示范镇” ；2005 年黄各庄镇被确定为全国重点镇。 如今，惠达已成长为拥有固定资产 30 亿元，产品远销全球 100 多个国家和地区的现代化大型卫浴家居企业集团。继“惠达”商标被评为中国驰名商标、惠达产品成为中国名牌产品之后，惠达集团又跻身中国企业集团竞争力 500 强。2016 年 “惠达”品牌以 151.96 亿元的品牌价值，再次荣登中国品牌 500 强。 在惠达集团带动下，惠达工业区初步形成卫生陶瓷、塑料制品、机械制造、煤化工等产业集群，入驻企业 17 家，拥有总资产 24 亿元，增3加值、税金分别达到全镇 GDP 和财政收入的 50%和 80%以上。 随着工业园区与小城
5、镇建设同步推进，有效促进黄各庄镇农民转移就业。目前，全镇劳动力总数为 2.81 万人，其中二产从业人员 2.07 万人。工资性收入已成为全镇农民增收的主要来源，占人均纯收入的 70%。同时，其统筹推进小城镇和新农村建设，环境面貌和园林绿化水平极大提升。 一路走来，黄各庄镇与惠达集团相生相伴。有关人士指出，当地政府培育了一个名牌企业，带动全镇工业产业发展壮大，促进全镇经济实力提升，为城镇建设奠定坚实的经济基础，并促进人口聚集，走出一条名牌企业促进经济发展、带动城镇建设的发展之路。 科学规划：建新型城镇 “规划”是城镇建设的基础和依据。以“超前 10 年、50 年不落后”的规划理念，黄各庄镇提出了
6、小城镇发展的基本思路。 以推进农村城市化、城乡一体化为目标，发挥工业的龙头作用和主导企业的带动作用，大力发展经济，实现一、二、三产业的全面增长，通过经济发展促进小城镇建设，力争把黄各庄镇建成中国北方最大的陶瓷生产基地，以一个驰名企业带动一方经济发展。到 2020 年，全镇 GDP达到 100.3 亿元，惠达工业园实现产值 55 亿元，财政收入 10.4 亿元，农民人均纯收入达到 11260 元。 据介绍，到 2020 年，黄各庄镇城镇化水平将达到 71%，镇域人口达到 7.5 万人，自来水入户率实现 100%，道路铺装率 100%，人均绿地面积6 平方米，达到一个镇区、四个中心村、六个基层村的
7、村镇体系规划要求。4届时，其将基本建成为一个现代园林式工业型宜居城镇。 到 2020 年，黄各庄镇的水环境、大气环境、声环境等指标全面达到国家环境质量标准，实现生态的良性循环，规划期末建成生态环境优美、城乡环境清洁、生活环境舒适的“生态强镇” 。 创新发展：夯实城镇化基础 截至目前，黄各庄镇累计投入城乡建设资金 20 亿元，加强基础设施建设，提高城乡一体化水平。修建 4 条镇区主要道路，实施绿化、亮化、净化工程，搞好水、电、通讯、暖、气等配套设施建设，建成惠达公园、惠达广场及休闲绿地。累计建成公共绿地 12 万平方米，人均公共绿地 6平方米。 此外，投资 2.5 亿元，建成政府办公楼、黄各庄中
8、小学、幼儿园、礼堂、敬老院、医院、文化活动中心、宾馆等公共设施。同时，以商业一条街建设来拉动，推进沿街住房拆迁改造，开发建设商居楼及商贸街5 万平方米，建成惠达超市、农贸市场等商业服务设施网点 460 个。 黄各庄镇坚持把建设生态宜居城镇作为重要内容，聘请天津南开大学编制了黄各庄镇环境保护规划 ，全面推进循环经济可持续发展。全部主街道及公共场所实现绿化、亮化及保洁；2013 年，投资 6450 万元的日处理 2 万吨污水处理厂项目建成并投入使用，并在全区率先提出“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾处理模式。 有关人士告诉中国经济周刊记者，多年来，黄各庄镇坚持统筹协调发展和全面发展，在加快建设的同时，注重深化各项配套改革，创新城镇管理，不断提升宜居和创业水平。坚持基础设施建设以政府财政5投入为主、公共设施以部门和企业投入为主、商贸服务设施以民间资本投入为主的“三为主”思路，在资金筹集上实现了多元化投入，实现了“城建事业大合唱” 。 目前，全镇农村低保、城镇低保实现了全覆盖和应保尽保， “五保户”全部实现了集中供养。依托惠达集团等企业建立了 100 万元的“社会救助基金” ，每年发放资金 20 万元。累计投入教育资金 3100 多万元，加强教育、卫生硬件建设，全部达到全省一流水平；新型农村合作医疗参保率达到 98%，村级卫生室覆盖面达到 100%。
