1、1天竺综保区跨境电商风生水起近两年来，国家政策层面一直在释放跨境贸易的利好。2014 年 7月，海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告和关于增列海关监管方式代码的公告接连出台，在承认跨境电子商务的同时，进一步认可了业内通行的保税模式；2015 年 4月 28日，国务院常务会议中关于降低进口产品关税试点、税制改革和恢复增设口岸免税店的相关政策，进一步表明了政府促进消费回流国内的决心。种种迹象表明，跨境电商大势向好已不可挡。 而依托首都国际机场的北京天竺综合保税区，作为服务北京外向型经济的重要功能平台，无疑在北京促进、助推跨境电商产业发展方面，有着独特的作用和优势。 强大基
2、础 北京天竺综合保税区位于首都国际机场北侧和西侧，总体规划面积5.944平方公里，由货运口岸操作区、保税仓储区、贸易及综合服务区和出口加工区等 4个功能区组成，于 2008年 7月获得国务院批复，2009年 7月一期正式通过海关总署等国家十部委联合验收，是北京市三个国家级的经济功能区之一。 北京天竺综保区是北京市外向型经济的重要战略性基础设施，也是北京市服务业扩大开放的重要支点，更是北京市融入“一带一路”国家发展战略的重要节点，随着国家深化改革开放和京津冀协同发展国家战2略的实施，天竺综保区与北京临空经济核心区的保税与非保税业务联动互促，正呈现出融合创新发展格局。其中，天竺综保区的保税功能区与
3、首都机场货运口岸操作区紧密相连，无缝对接，货机停机坪与一级货站间仅一网之隔，一级货站到保税库的距离仅 1100米。 更重要的是，北京市确立了天竺综保区的三级管理体制，即以常务副市长为组长的领导小组；下设天竺综保区管委会，顺义区区长兼任管委会主任；为给企业提供高效、优质的服务，管委会成立了综合服务中心和开发管理中心，进一步完善提升综保区职能。 独特的发展基础和特殊的管理体制，使得天竺综保区在我国整体经济增速放缓、全球经济复苏前景模糊的背景下，仍保持着持续健康的发展势头。 从主要指标来看，2015 年前三个季度，天竺综保区实现进出口总值578.4亿美元，增长 1.1%，入区企业实现营业收入 126
4、.0亿元，增长14.6%；完成属地税收 5.8亿元，与去年同期持平。 从企业数量看，入区企业数量从最初的 44家增至 250多家，区内运营企业达到 500多家，从业人员由 4000多人增至 2.3万多人。 而从产业结构看，天竺综保区已呈现出特色产业聚集发展的格局。在 7年的发展中形成了以医药、航空、文化、电子为主要特色的产业格局，通过积极创新开展保税医药国际分拨、航空维修、保税拍卖、离岸数据服务、跨境融资等新型业务，服务业企业营业收入所占比例由天竺综保区设立伊始的 10%上升到目前的 90%。 天竺综保区显现出的独特竞争优势，也为其开展跨境电商提供了巨3大的空间和潜力。 独特优势 北京天竺综保
5、区周边交通便利，路网发达。机场高速、机场二高速、机场北线、京承高速直达市区，距市中心仅 25公里；101 国道、顺平路、东六环路等快速路纵横交汇；距天津港仅 160公里，方便海运货物转关；公共交通快捷高效，915 路公交车、北京地铁 15号线等在综保区设有站点，园区内也设有通勤车。 园区紧邻顺义新城和中央别墅区，周边写字楼、商场、超市、公园、医院等商业和生活设施完善，既宜商，又宜居。各类中高级学校和国际学校云集，高素质劳动力资源丰富。 顺义区委副书记、天竺综保区管委会常务副主任林向阳指出，天竺综保区发展跨境电商产业具有三大资源禀赋可依托：一是依托首都北京的重要地位，北京是全球第二大世界 500
6、强企业总部聚集之都，也是中国行政、人才、信息、科技等资源最丰富的城市，为跨境电商产业发展提供了广阔空间；二是依托首都国际机场作为辐射东北亚地区的重要航空枢纽地位，加之周边临空经济核心区现代物流和商务会展等产业发展成熟，是投资兴业的理想选址；三是依托京津冀乃至华北地区庞大的购买力资源。 而作为北京市唯一的海关特殊监管区域，天竺综保区最大的特点就是“境内关外” ，这与跨境电商发展所要求的环境高度匹配，其功能政策主要体现为“保税、退税、免税、免证” 八个字。具体而言就是：进口物资入区保税；出口物资入区退税；转口及出口加工物资免税；区内企4业间交易免征增值税、消费税；零进整出和整进零出物资按实际状态征
7、税；区内与境外之间进出的货物，除法律、行政法规和规章另有规定外，不实行进出口配额、许可证件管理。 林向阳表示，为简化企业通关流程，提高通关效率，促进包括跨境电商等在内的业务发展，海关、检验检疫、食药监等职能部门和综保区管委会共同努力，实施了一系列便利措施。一是海关出台了“直通式分拨” 、 “分送集报”等便捷通关政策；二是检验检疫出台了与之配套的“集中报检、分批核销”的政策；三是海关和检验检疫两部门可根据企业需求实行 724小时不间断通关和节假日预约通关模式。这些政策创新使天竺综保区的货物通关时间由之前的 2-3天缩短到最快 2个小时。 此外，北京市食药监局在综保区设立了分局，具有药品通关单受理
8、、药品现场抽检等多项职能，方便企业办理相关业务。此外，在国税、海关等部门的大力支持下，天竺综保区网内一般纳税人试点已经成功启动，为企业拓展国内业务，增加销售渠道提供了政策支撑。 在发展空间上，天竺综保区的优势也显而易见。天竺综保区一期验收面积约 3.5平方公里。目前尚未出让的商业金融及工业用地共约 435亩，全部实现了七通一平，具备国有土地招拍挂手续办理条件。 园区内已建成投入使用库房、厂房及办公设施共计约 62.6万平米，整体出租率 89%，保税功能区可租面积 6.5万平米；已建成并投入使用的楼宇资源 10.01万平米，在建 9.68万平米，规划建设 1.7万平米，可以租售面积 11.63万平米（以上数字不含歌华“国际文化贸易企业聚集区”19.25万平米） 。这些资源中，位于主卡口外的口岸物流服务中心，紧邻5管委会办公楼的天竺万科中心、绿地国际港等项目，以及附近临空经济核心区可提供的 355万平方米商务办公面积，都为跨境电商企业入驻运营提供了充足的空间保障。
