1、1推进“互联网+”快速发展的上海市模式分析摘 要：上海市积极推进“互联网+”的快速发展战略，按照创新驱动发展、经济转型升级的总体要求，抓住建设具有全球影响力科技创新中心和培育“四新”经济的有利时机，顺应互联网发展大趋势，对接国家战略，突出上海市互联网产业基础和优势。 关键词：“互联网+” ；经济结构；上海市；创新中心 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）14-0082-02 根据中国互联网协会、工业和信息化部信息中心的数据显示，从产业规模看，到 2015 年三季度末，上海市信息服务业上市企业 56 家，市值达 9 300 亿元，占全国 10.9%。从单
2、家企业的规模体量看，跻身百强互联网公司的地域分布中，北京市第一，上海市第二。紧跟在 BAT 之后，全国第四大互联网企业就是上海市的携程。从成长性看，数据显示，2015 年前三季度，上海市信息服务业增长 18.1%，其中互联网信息服务业收入增长 28.5%。从上面的数据分析不难看出，无论从产业规模、产业成长性，还是对于资本市场的吸引力来说，上海市都是互联网经济的高地。 一、上海市“互联网+”的内容分析 当前我国经济发展的重要引擎就是“互联网+” ，上海市经济这几年转型成功，在互联网经济方面领先全国，以互联网为主要内容的企业众2多。上海市“互联网+”的主要内容包括以下几个部分。 “互联网+”农业，
3、助力上海市农产品销往全国。上海市成立电商领导小组和电商协会，梳理农产品资源，开发电商扶贫产业，探索适合网上销售的产品形态，对农产品进行分级管理、原产地认证和有机认证。支持电商赴浙江、广东、江苏等地参观学习，开拓电商发展思路。成立电子商务有限公司，并引导当地公司开展电商业务，吸引多家快递公司入驻。红米等农产品持续走俏，在周边开设收购点惠及当地发展。 “互联网+”文化，协助将乐作舞申报为国家级非物质文化遗产；加大非物质文化遗产传承人的发现和培养，建立多个民族文化传习点、传习馆和传习基地；组织沪上文化合唱团，精心打造原生态演出节目。联系高校和互联网企业，合作筹备映像节活动，通过互联网媒体传播上海文化
4、，让更多的人了解上海南方文化。组织上海文化交流演出团到全国各地开展传承中华优秀传统文化交流展示活动。 “互联网+”旅游，助力当地旅游转型升级。规划智慧旅游一站式服务系统，进行基础网络与管线、云平台基础环境、自动检票设备、视频监控系统等“互联网+旅游”基础设施的建设和改造。根据业务需要，划分为地理信息系统平台、监控平台、信息发布平台、消息通知平台以及数据交换平台等，实现了对平台海量数据的管理分析。从游客服务角度出发，依托移动互联网设计出包含导航、导游、导览和导购功能的随身导系统，方便旅客体验式旅游。通过“互联网+” ，向政府机构提供旅游执法、诚信管理、视频监控、紧急事件响应与处理等服务；向景区管
5、理方提供门票管理、智能旅客疏导、智能报警等服务；向景区企业提供营3销信息发布、电子商城和电子支付等服务。 二、 “一带一路”背景下“互联网+”推动上海市经济发展 上海市作为我国改革开放的桥头堡，必须紧紧把握“一带一路”国家战略的历史机遇，以互联网产业发展为中心，主动参与，积极服务，大有作为。 第一，通过互联互通方式，以产业转移和产业创新全面对接国际经济中心建设。国际经济中心的建设要以经济总量和经济质量双重标准进行考量。上海市要通过与“一带一路”国家和地区建立利益共享机制，充分发挥“互联网+”的优势和作用，形成分工有序、产业链条清晰的差异化发展的区域产业体系，创造经济的发展和互利共赢的产业格局，
6、从而使上海市经济总量稳步提高、经济质量大幅提升。 第二，以市场容量和贸易合作制度安排，全面对接国际经济贸易中心建设。上海市通过“一带一路”战略实施可从沿线地区获得巨大的腹地市场，扩大市场容量；通过互联网经济的快速黏贴性，打开周边地区的经济发展带状，进一步优化贸易制度安排，有效打开贸易空间，促进国际贸易中心建设。 第三，通过互联网的便捷性，加快人民币国际化和金融服务创新，全面对接国际金融中心。上海市要利用好“一带一路”沿线国家的金融机构入驻、本币互换和本币结算协议，发挥互联网的时效性特点，加快人民币国际化，拓展金融服务创新，更好服务“一带一路”的建设，全面对接金融中心。 第四，通过“互联网+”交
7、通的模式，以立体联运和高端航运金融服4务全面对接国际航运中心。上海市作为“一带一路”海陆交汇点，要利用好海陆空资源丰富的立体化网络联运，加大航运服务交易量和货物集散吞吐量；同时，要加快高端航运金融服务业发展，从总量和质量上全面对接国际航运中心建设。 三、推动上海市“互联网+”发展的措施 首先，统筹协调，落实政策保障。建立相关部门联合的沟通协调机制，共同推进本市“互联网+”的技术研发、产业化、应用推广、产业融合；落实互联网企业相关创新扶持政策，形成支撑各类互联网企业发展的创新政策体系；围绕大数据、智能制造、云计算等领域，发布专项政策文件；优化提升行政审批效率，放松对产业创新要素的限制束缚，建立面
8、向全创新链的政策支持体系；探索建立符合市场评价准则的互联网创新创业项目的评价体系，优化政府专项资金对互联网项目的支持方式；落实互联网中小微企业各项优惠政策，给予企业试错的空间，推动政府产品和服务采购面向中小企业扩大开放；加快社会诚信体系建设，推动公共信用信息服务平台为互联网产业融合创新提供基础支撑。 其次，优化产业发展支撑环境。鼓励有条件的区县和市级园区，建设工业互联网、互联网金融、互联网教育等互联网产业基地和集聚区，打造互联网创新创业平台；推动中国软件名城建设，发挥政策资源优势，推动互联网产业做大做强；成立工业互联网推进联盟、大数据产业联盟等“互联网+”产业联盟，整合产业链上下游资源；建立本
9、市互联网创新创业一站式服务平台，为互联网创业企业提供政策、资金、场地、人才等方面的综合服务；支持互联网企业与传统企业合作，抱团出海，构建5跨境产业链体系，巩固和扩大全球市场，增强全球竞争力；搭建互联网创新宣传平台，培育树立一批上海“互联网+”企业产品和服务品牌，提升企业核心竞争力；打造信息消费城市，举办信息消费节，搭建互联网企业和产品展销平台，形成上海市“互联网+”的品牌效应。 再次，创新财政支持政策，利用互联互通的“互联网+”模式，实行“一带一路”的精准化补贴。适时推出“一带一路”海外投资保险项目，对上海市企业在“一带一路”经营购买相关保险的给予一定的补贴。对于在“一带一路”开展投资和建设申
10、请贷款的企业，给予一定的贴息补贴。尤其是针对中小企业很难拿到国内外的贷款，上海市需要出台进一步的财政创新政策，给予企业贷款投向支持。对上海市企业在国内与其他省市企业经济往来合作过程中因地区政策差异带来的附加成本进行补贴，比如上海市已经全面推行“营改增” ，但国内西部不少地区还未开展，两地企业在开展“一带一路”相关项目交易开票过程中，上海市企业就会增加税负，对这类问题财政可以考虑进行适当补贴。 最后，提升政府公共服务能效。完善上海市政府数据服务网，形成政务数据资源对外开放的统一门户，促进社会各方对政务数据资源的开发利用；建设面向政府公共服务的大数据平台，提供基于电子政务公共云平台汇聚的数据资源，为辅助决策、统计分析、业务管理等方面提供大数据支撑；深化政府门户网站网上办事功能，建设网上政务大厅；创新政府购买服务等 PPP 商业模式，引入社会资本承担政府项目的建设、运营、维护；持续改进和提升政府信息化水平，提高社会治理与公共服务效率；汇聚政府公共服务和市场服务资源，通过电脑、手机、数字电6视等渠道，为市民提供社会保障、医疗健康、交通出行、公用事业等服务；完善政府公共服务效果的跟踪反馈评价机制，提高政府公共服务的效率和品质，进而提高公众满意度。
