1、1土地利用与经济社会发展协调度研究摘 要：随着社会经济的持续发展，人地矛盾日益尖锐，迫切需要寻求土地利用与经济社会协调发展的合理路径。用协调度函数模型对咸宁市土地利用与经济社会发展的协调度进行综合评价，结果表明，20042013 年咸宁市土地利用与经济社会发展协调度 D 值总体呈增长态势；在协调度等级上，处于从极度不协调状态到良好协调状态的动态波动调整。建议地方政府加强土地规划与利用管理，促进土地利用与经济社会协调发展。 关键词：土地利用；协调度；协调度模型；咸宁市 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0005-04 引言 土地利用已成为人类与经
2、济社会相互作用、相互影响的最直接方式。我国人多地少，且土地资源质量分布不均。为满足社会经济发展对土地资源的需求，就需要在协调土地资源利用与社会经济发展之间寻找两者之间的平衡点，实现土地资源、经济、社会的协调可持续发展。所以，学界对于土地利用与经济社会协调发展进行了相关研究，通过对土地利用与经济社会发展协调度的评价，明晰土地利用是否处于协调状态，为制定土地利用规划提供了重要的参考依据，为经济社会快速持续发展做出科学指导。 2随着咸宁市城市规模的扩展，用地需求也越来越大。以 20042013年为研究时间段，以土地利用结构、经济效益、社会效益三个因素，建立土地利用与经济社会发展协调度评价指标体系，对
3、咸宁市土地利用与经济社会发展状况进行协调度分析，提出咸宁市土地利用与经济社会协调发展的调控对策。 一、数据来源和研究方法 （一）数据来源 咸宁市经济社会发展数据来源于 20052014 年咸宁市统计年鉴和咸宁市国民经济和社会发展统计公报 。土地利用数据来源于20042013 年咸宁市土地利用变更调查数据和咸宁市统计年鉴 。 （二）研究方法 协调度是度量系统内部要素和系统之间在发展过程中彼此和谐一致的程度，是协调状况好坏程度的定量指标。协调度低说明系统内部要素和系统之间的协调无序；反之，则表示系统内部要素和系统之间的协调有序。协调度是反映土地利用结构与经济社会协调程度的重要指标。为更全面而准确地
4、反映土地利用结构与经济社会协调程度或整体功能的大小，有学者还引入协调发展度的概念，协调发展度是度量和评价区域内系统或系统要素之间协调状况好坏与发展程度的定量指标。 二、评价模型的构建 （一）建立评价指标体系 分别从土地利用结构、经济效益和社会效益三方面选取相关指标。土地利用结构指标包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、园地比3例、其他农用地比例、居民点工矿用地比例、水利设施用地比例；经济效益指标包括地均国内生产总值、人均城乡居民储蓄余额、地均财政收入、人均社会消费品零售总额；社会效益指标包括人口密度、人均城市道路面积、居民消费水平、市区人均绿地面积、农民纯收入。 （二）数据标准化 对数据进行
5、标准化处理，采用指数化处理方法，具体计算公式如下，即当 X 为正效应时： Sj 为第 j 项指标原数据值，Smax 为原数据指标最大值，Smin 为原数据指标最小值。 （三）指标权重的确定 指标权重确定的方法有多种，如德尔斐法、层次分析法、熵值法等，这里采用熵值法进行指标权重确定。 （四）土地利用与经济社会发展协调度评价函数构建 设x1，x2，x3.xm描述土地利用结构，y1，y2，y3.ym描述经济效益，z1，z2，z3.zm描述社会效益的指标。 那么，土地利用结构函数为：f（x）=Wixi 式中，Wi 为土地利用结构指标的权重；xi 为土地利用结构指标标准化值。 同理可知经济效益函数：g（
6、y）=Wjyj，社会效益函数 h（z）=Wzzk。 土地利用与经济社会发展协调度的计算公式如下： 上式中：C 为土地利用与经济社会发展协调度， 为调节系数4（2） ，本研究中选取 =2。 （五）协调度等级评价标准 城市土地利用与经济协调发展过程就是城市自然社会经济综合协调、交互胁迫的发展过程，其实质就是两者相互作用、相互胁迫，由低级协调共生向高级协调发展的螺旋式上升的过程。在一个演化周期内，整个系统将经历低级协调共生、协调发展、极限发展、螺旋式上升 4 个阶段，采用均匀分布函数法拟定协调度的等级及划分标准（如表 1 所示） 。 基于此，引入协调发展度模型：D=CT （3） 式中：T 为土地利用
7、与经济社会协调发展度的综合评价指数，反映土地利用与经济发展的整体水平，计算公式为： T=f（x）+g（y）+h（z） （， 为权重） （4） 三、实证研究 （一）研究区土地利用和社会经济发展概况 咸宁市地处长江中游南岸，湖北省东南部，湘鄂赣三省交界处，素有“湖北南大门”之称，是南下北上的主要通道。 根据咸宁统计年鉴和咸宁市土地变更资料，2013 年咸宁全市土地总面积 975 149.92 公顷，其中农用地为 830 954.14 公顷，约占土地总面积的 85.22%；建设用地 70 437.54 公顷，约占土地总面积 7.22%；其他用地 190 543.3 公顷，约占土地总面积 7.56%。
8、农用地中耕地和林地比例较大，耕地 199 247.38 公顷，约占土地总面积的 20.43%；林地 543 860.45 公顷，约占土地总面积的 55.77%。 近年来，咸宁市国民经济和社会发展呈现出较快发展的趋势。20135年，咸宁市生产总值为 872.11 亿元，按可比价计算比上年增长 10.6%。三次产业结构比例为 18.748.532.8。全年固定资产投资 953 亿元，增长 28.9%。常住人口 248.5 万人，城镇化率 47.5%，城镇居民人均可支配收入为 18 581 元，增长 9.9%。全年农村居民人均纯收入 8 480 元，增长 13%，城乡居民收入差距进一步缩小。 （二）
9、协调度评价结果与分析 1.评价指标体系构建和权重确定 （1）数据标准化，运用公式（1）将土地利用结构、经济效益、社会效益三个指标里各个指标数据标准化，除了居民点工矿用地和人均城市道路面积为负效应外，其余皆为正效应。 （2）根据熵值法确定评价指标的权重（如表 2 所示） 。 2.协调度评价结果分析 （1）结果 采用表 2 的数据，根据公式（2）至（4）测算得出咸宁市20042013 年的土地利用结构评价分值、经济效益评价分值、社会效益评价分值和总协调度 C 值，综合评价指数体系 T、协调发展度 D，确定每年度的协调度结果（如表 3 和下页图所示） 。 （2）分析 第一，从总体状况来看，20042
10、013 年咸宁市土地利用与经济社会协调发展度 D 值总体呈增长趋势，这是由于咸宁市在经济社会快速发展的同时，土地利用水平提高，土地利用结构不断优化，从而使得土地利用结构、经济效益和社会效益的发展逐步协调。20052006 年从严重失6调到濒临失调，这是由于 2005 年开始咸宁市经济社会快速发展，建设用地效益提高；20072013 年一直保持平稳上升，从濒临协调到良好协调。这说明随着咸宁市城市化发展，土地利用结构处于越来越合理的阶段，加之咸宁市经济社会发展迅速，三者互动效应逐渐加强，使得协调程度越来越稳定。 第二，20042013 年咸宁市土地利用结构评价分值呈先下降后增长的趋势，总体从 20
11、04 年的 0.4781 增长到 2013 年的 0.6251，其中20042008 年呈下降趋势，这是由于随着城市化发展速度加快，城市用地的结构和布局随之发生变化，咸宁市的人均耕地比例从 2004 年的0.21259%下降到 2008 年的 0.1982%。园地从 0.0306%下降到 2008 年的0.0303%；其他农用地比例从 0.0692%下降到 2008 年 0.0687%；居民点工矿用地比例则从 2004 年的 0.0366%提高到 2008 年的 0.0378%；林地比例从 2004 年的 0.4276%提高到 2008 年的 0.443%；说明这一阶段随着城市建设用地的扩张，
12、土地利用结构发生了改变，建设用地过快增长导致耕地等农用地面积下降过快，土地利用结构不合理，因而其评价分值从2004 年的 0.4781 直接下降到了 2008 年的 0.1714。20092013 年土地利用结构评价分值则一直平稳上升，说明随着咸宁市城市化的持续发展，土地利用结构中的各个指标逐渐达到相应的平衡，土地利用结构逐步趋向合理。 第三，20042013 年咸宁市经济效益发展水平一直逐年稳步增长，其评价分值从 2004 年的 0.0151 增长到 2013 年的 1.000，呈快速增长趋势，这是因为咸宁一直致力于经济的发展。其地均 GDP 从 2004 年的 2.1 7万元/ hm2 提
13、高到 2013 年的 8.94 万元/hm2；人均 GDP 从 2004 年的 7 402 元/hm2 提高到 2013 年的 29 408 元/km2；地均财政收入从 2004 年的 1 505 元/ hm2 提高到 2013 年的 8 399 元/hm2；人均社会消费品零售总额从 2004 年的 2 360 元提高到 2013 年的 10 812 元，提高幅度非常大；人均城乡居民储蓄余额从 2004 年的 0.38 万元/人提高到 2013 年的1.51 万元/人。可以看出，地均 GDP、人均 GDP、地均财政收入、人均社会消费品零售总额、人均城乡居民储蓄余额等指标都在逐年增长，经济结构发
14、展逐步变得合理，因此从 20042013 年咸宁市经济效益评价分值一直持续增长。其中，2010 年土地经济效益评价分值快速上涨，是由于借助于武汉城市圈“两型社会”建设试点工作的开展和鄂南经济强市建设重大战略的实施，使得整体水平大幅上升。 第四，20042013 年咸宁市社会效益评价分值总体呈明显增长趋势，其评价分值总体上从 2004 年的 0.1282 快速增长到 2013 年的 0.8582。虽然其中也有小幅波动变化，但增长趋势明朗。20042010 年，社会效益评价分值一直处于 00.3 的低值区，但 20102013 年社会效益评价分值持续上升，到 2013 年达到了 0.8582，这是
15、由于自 2011 年以来，咸宁市致力于建设生态宜居城市，使得社会生态总体水平大幅上升，因而社会发展成效显著。 四、结论和建议 （一）结论 20042013 年，咸宁市土地利用与经济社会协调发展度 D 值从 2004年的 0.0474 增长到 2013 年的 0.8605，总体处于平稳上升的趋势。这是8由于城市化的持续发展，咸宁市强化土地管理力度，实现工业进园的制度，大力促进土地节约集约利用，改外延式扩张为内涵式发展，控制了耕地向建设用地转变的速度，加上招商引资的效应，GDP 增速较快，社会经济结构不断调整并逐渐趋于合理，土地利用效益逐步提高。 （二）土地利用与经济社会协调发展调控建议 首先，要进一步加强土地规划管理，根据咸宁市土地利用水平与经济社会发展协调程度，进一步调整土地利用结构，适应经济社会发展和耕地保护的要求。提高土地集约节约利用水平，对规划实施进行动态监测。 其次，加大土地市场建设力度，让土地市场资源配置作用得到充分发挥。严格审核各项非农业建设用地，强化土地功能分区，对各区域实行差别化土地利用政策，引导和调控各区域的土地利用方向、结构，促进土地利用协调发展。
