1、1推进国家重大工程包在内蒙古落地今年以来，内蒙古自治区全面落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，主动作为，积极应对经济下行带来的困难和风险，经济运行总体平稳、稳中有进。 经济运行“五稳五进” 上半年经济运行的主要特点表现为“五稳、五进” 。 （一） “五稳”表现为：农牧业生产、工业运行、投资增长、财政收支和物价涨幅平稳 农牧业生产平稳。农作物播种面积保持稳定，预计粮食播种面积达到 8500 万亩以上。牧业年度牲畜存栏达到 1.36 亿头（只） ，再创历史新高。 工业运行平稳。上半年全区规模以上工业增加值增长 8.1%。实施“一企一策”措施推动 224 户停产企业恢复生产，
2、增加用电负荷 100 万千瓦左右。29 种规模以上工业主要产品中，72.4%的产品实现增长。 投资增长平稳。500 万元以上项目投资增长 14.4%。重大项目建设取得积极进展，截至 6 月底重大项目开复工率达到 84%。 财政收支平稳。财政收入实现时间、任务“双过半” ，一般公共预算收入增长 6.9%，完成全年计划的 51.5%。 物价涨幅平稳。居民消费价格同比上涨 0.8%，低于全国平均水平0.5 个百分点，比上年同期回落 1.3 个百分点，比一季度提高 0.3 个百分2点。 （二） “五进”表现为：工业结构调整、服务业发展、非公有制经济发展、改革开放和社会民生稳步推进 工业结构调整取得明显
3、进展。上半年，高新技术、有色、装备制造和农畜产品加工业实现较快增长，几个行业对工业增长的贡献率达到47.3%；能源和化学工业增长放缓。 服务业发展稳中有进。一是旅游业较快增长。上半年旅游业总收入增长 24.1%。二是信息产业快速发展。软件和信息技术服务业投资增长30.1%，远高于固定资产投资增速。三是金融业健康发展。内蒙古股权交易中心挂牌企业达到 433 家，实现融资 42.9 亿元。四是房地产业逐步好转。 非公有制经济发展加快推进。在扶持小微企业加快发展八条措施、推动工商注册便利化、公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见等一系列促进非公有制经济发展政策的推动下，新设市场主体快速增长。
4、 改革开放全面推进。一是进一步简政放权。公布自治区、盟市、旗县三级权力清单，初步构建三级联动、权责分明、覆盖全区的政府权力清单体系。实行收费目录清单管理，取缔违规设立的收费基金项目。二是深化财税体制改革。实施稀土、钨、钼资源税从价计征，减半征收铁矿石资源税，预计减轻企业税费负担 9.4 亿元。研究制定政府购买服务管理办法及配套措施，在 7 个部门开展 20 项政府购买服务试点。三是加快价格改革。修订自治区政府定价目录 ，取消政府定价项目 83 个，3缩减幅度 58.3%。制定出台自治区居民生活用水、用气阶梯价格制度指导意见。四是深化电力市场化改革。进一步降低燃煤发电上网电价和工商业用电价，扩大
5、电力多边交易和大用户直供交易范围，规范和调整自备电厂系统备用费政策，累计减轻企业用电成本 28.8 亿元。五是构建开放型经济新体制。完善电子口岸平台功能，在满洲里、二连浩特口岸开展“三个一” 、 “三个互”改革试点工作。赤峰保税物流中心封关运营，满洲里综合保税区获国家批复。招商引资规模继续扩大，引进国内（区外）资金到位 1364.8 亿元，增长 1.9%；实际利用外资 10.7 亿美元，增长 30%。社会民生扎实推进。就业形势基本稳定，上半年城镇新增就业 15.3万人，安置就业困难人员 3.3 万人。居民收入和社会保障水平稳步提高；企业退休人员基本养老金、城乡低保等各项社会保障标准继续提高。保
6、障性住房、扶贫开发等重点民生工程深入推进，各项社会事业进一步发展。 积极培育新的增长点 下半年，继续深入贯彻中央稳定经济增长的各项政策，全面落实自治区已经出台的稳定经济增长 27 项政策措施，狠抓重大政策、重大改革、重大项目落实，推动各项工作取得实效，确保完成全年经济社会发展目标。 （一）切实稳定企业生产经营 一是继续减轻企业税费负担，全面推开“营改增” ，出台行政事业性收费、涉企经营性服务收费、强制中介服务事项等目录清单。二是支持4企业恢复生产和新建项目投产，对自治区重点跟踪调度的有望复产和新投产企业，实行分级负责，采取“一企一策” 。三是进一步降低企业用电成本，继续扩大蒙西电力多边交易和蒙
7、东电力直接交易规模，落实蒙西电网输配电价改革试点方案。四是加强对实体经济的金融支持。 （二）全力抓好重点项目建设 着力扩大新开工项目规模，加快工业、能源、交通、水利、生态等重点领域重大项目建设，推动早日建成投产。同时，抓住国家加快项目审批的有利时机，对接好国家重大工程计划，加快推进已纳入重大工程包的 860 个重点项目前期工作。按照国家确定的投资方向和投资方式，抓紧储备一批前期成熟的重点项目。 （三）多渠道筹集建设资金 一是全面推进财政资金统筹使用。二是大力推广 PPP 模式。三是扩大直接融资规模，做好债券发行和股票上市辅导工作。四是积极运用新型金融工具。五是加强融资平台建设，加快组建金融控股
8、集团公司。 （四）促进农牧业稳定发展 一是努力实现种植业好收成。加强农田水利工程建设。二是促进畜牧业生产稳定发展。大力推进优势畜种规模养殖。三是着力缓解畜产品“卖难”问题。密切关注牧区肉羊出栏期市场变化。协调乳品企业积极收购。推进农畜产品输出平台建设。 （五）积极培育新增长点 一是围绕工业结构升级，加快发展精细化工，启动实施一批高端制造业重点项目，推动“互联网+”行业发展。二是围绕消费需求变化，大5力发展旅游业，支持发展家庭保洁等家政服务新兴业态，加快发展养老服务业。三是围绕消费方式转变，加强网络基础设施建设，加快发展电子商务等新型信息消费。四是围绕区域协同发展，推进呼包鄂协同发展，打造乌海及
9、周边地区等新增长极，促进自治区东部盟市加快发展。 （六）深化重点领域改革 一是加快转变政府职能，继续取消和下放一批行政审批事项，推进工商注册便利化，全面实行“一照一码”登记模式。二是深化财政金融改革，制定“省直管县”财政改革方案、完善金融市场体系实施方案和农村牧区金融改革试点指导意见。三是加快国资国企改革。四是推动城乡一体化发展，加快户籍制度改革。继续推进国有林区林场改革，制定落实国家农垦体制改革政策的实施意见，全面完成草原确权承包工作。五是加强生态文明制度建设，积极推进鄂尔多斯市、巴彦淖尔市全国生态文明示范区建设。 （七）提高对外开放水平 一是扎实推进“一带一路”建设。出台参与建设“丝绸之路
10、经济带”实施方案 ，制定实施优先推进项目清单。二是加快经济合作区建设。推进满洲里、二连浩特重点开发开放试验区和满洲里综合保税区建设。出台实施呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划，推动“锡赤通朝锦”中蒙俄国际海陆经济合作示范区建设工作。三是促进对外贸易发展。研究制定落实国家口岸发展规划的配套措施，推进跨区域口岸合作和大通关建设，加快发展跨境电子商务。四是大力推动“引进来”和“走出去” 。五是进一步加强区域合作。围绕京津冀协同发展战略，结合京蒙区域合6作和对口帮扶，积极主动对接，推动赤峰、乌兰察布、锡林郭勒南部等距首都较近地区主动承接北京疏解非首都功能。 （八）努力保障和改善民生 一是着力增加居民收入。二是大力支持创业创新。三是扎实推进各项民生工程。四是加快教育、卫生、文化等社会事业建设。
