1、1温州市基层组织建设服务工业强市的策略研究摘要随着社会经济的不断发展，我国逐渐走上了以工业为主的发展道路，其中基层组织的建设是其中重要的核心内容。温州市属于能源和原材料的重要基地，在我国占有非常重要的地位。怎样才能促进温州工业强市的发展，是现阶段温州政府应该重点关注的话题。文章以加强基层组织建设，服务工业强市为基础，研究了温州基层组织建设和工业强市之间的关系，希望能够促进温州市工业的更好建设。 关键词基层组织；建设方法；工业强市 DOI1013939/jcnkizgsc201625102 温州市主要以气候温和而得名，是一座历史非常悠久的文明古城，也是一个工业力量较强的城市。自从改革开放以来，温
2、州市就实行了金融体制和小城镇体制的改革，为工业的发展提供了极大的空间。但是，在改革开放之前，温州市的工业基础一直处在薄弱的阶段，在 1949 年时，全市的工业生产总值只有 4468 万元，和其他地区相比，处于劣势。虽然改革开放之后温州市的工业实力有所上升，但是仍然存在着一些问题。本文从加强基层组织建设的角度出发，对温州市工业强市的发展策略进行了分析。 1 以工业强市的需求，加强基层组织的建设 11 按照工业强市的需求进行基层组织的配置 首先，可以对温州市乡镇的领导干部队伍进行优化，根据温州市市2委的要求以及规定的具体的换届标准，严格管理领导成员的就职、减职等，从而确定具体的发展目标。自从 20
3、11 年温州市龙湾区乡镇领导干部换届之后，就实现了真正意义上的优化，而且整体的科学性和功能也得到了提升；其次，加强村支部队伍的建设。在建设村支部队伍时，应该实行公众选择的形式，由人民群众来选出作风正派、有能力、觉悟高以及乐于助人的优秀党员加入到村支部的队伍中1。并且，要建立健全村支部管理人员的制度，对村干部和相关人员进行严格的管理，从而加强基层组织的建设质量；最后，增强非工业性企业组织的建设能力。在温州市进行工业强市的发展时，各级党组织的管理人员可以创建四进非公的活动，即组织建设非进公、创新优化非进公、良好教育非进公以及人员关心非进公。随着这种活动的开展，切实提高温州市基层组织建设的效率。 1
4、2 在工业强市的发展过程中发挥基层组织的重要作用 首先，加大机构的建设力度，对其进行有效的协调。在温州市工业强市的发展过程中，对于一些工业聚集区，在当地乡镇乡长的领导下，创建一个解决工业矛盾的组织，主要是对工业发展过程中的矛盾进行调节，避免发生不必要的麻烦。而且，每个村也成立了以村干部为主的矛盾调节组织以及信访小组等，从而促进工业经济的发展；其次，实施下派干部的计划，增强乡镇和村支部之间的联系。如果发生工业上面的矛盾时，可以由下派干部出面，在乡镇和村支部之间进行调节，处理好两者的关系，并且给一些顽固人员做思想上的工作，进而加快温州市工业强市的发展步伐；最后，给居民适当的发放补贴，拉近和居民之间
5、的关3系。对于温州的补贴而言，最主要的是搬迁补贴，因此，温州市党组织人员应该站在百姓的角度上思考问题，尽量发放更多的补贴。 2 在三大建设的基础上实现基层组织的建设 21 以确保工业发展为出发点，实现基层党组织的作风建设在确保工业发展的基础上，为了提高基层党组织的作风，可以从以下几方面出发：首先，温州市相关部门可以积极组织相关的学习研讨会，在思想上加强基层党组织的作风建设，从而将工业强市的理念灌输到人们的心中，共同为工业强市的发展努力；其次，在温州市可以开展互帮互助的活动，通过行动来实现作风建设的落实。具体可以开展四帮四促或者是领导干部大棒促的活动，也就是以领导干部为主体，将其分布到具体的地区
6、，对于相关的项目和对象进行帮扶，从而实现工业强市的发展以及为人们带来巨大的优惠。各个部门的基层党组织还可以在重点园区、重点企业实现互帮互促的活动全覆盖，比如，温州市龙湾区为了加强基层组织的建设，更好地服务工业强市，就实行了一个领导带领一个队伍，运用一个方案解决一个项目的活动。这个活动实行了很长时间，直到现在为止，一部分的重点园区、企业等都获得了非常好的效果，实现了真正意义上的互帮互促，为温州市工业强市的发展带来了非常好的依据。 22 以促进工业发展的入手点，实现基层组织的环境建设 在实现温州市工业强市发展的过程中，要想促进基层组织的环境建设，可以从以下几方面促进工业的发展：首先，以简政放权为根
7、本主题，从而加大行政审批制度的力度。各个部门可以实行行政许可审批项目的处理、取消、方法以及归档等。温州市的市级单位一共上报了将近 6004项事项，其中包括很多内容，通过上述的方法进行处理之后，将其简化到了 200 多项，从而提高了行政审批的质量和效率。通过对温州市事业单位行政许可制度进行整理，充分实现了温州市市级行政许可目录的规范性，而且通过自由裁量权规范会的举办，制定了关于温州市行政职权的目标，从而促进了温州市工业强市的发展；其次，以优化工业强市发展环境为主题，实现行政权力的公开性2。温州市对国家公有和非公有企业进行了分析，重点研究了社会经济环境的建设情况，并且进行了收集和整理，充分反映出了
8、温州市基层组织的建设情况和人们的认可情况，从而为工业强市的发展创建了一个非常有效的环境。通过行政执法、公共服务的政府职能部门在新闻媒体上的承诺，能够积极创建温州市工业强市具体工作的评价方案，并且对各个行政单位进行评议。另外，还可以建设行政职责的投诉中心，将投诉电话公布给群众，让群众能够随时随地对温州市工业强市的环境建设进行监督，一旦发现不合理的地方要及时进行投诉，相关的部门要帮助人们解决具体的问题，确保工业强市环境的良好建设。 23 以推动工业发展为落脚点，实现基层组织项目的全面建设对于温州市工业强市的发展来说，要以推动工业发展为落脚点，从而实现基层组织项目的全面建设，主要可以从以下几方面入手
9、：首先，提高人才的培训力度，切实提高基层组织项目的全面建设。为了能够快速实现温州市工业强市和城镇化的建设策略，要重点关注人才的培养，从而实现基层组织项目的全面建设。各级领导可以在全市范围内选择具有潜力的优秀党员，并且为他们创建能力培养和素质培养的活动，从而提高他们的5综合素质，使其成为社会发展需要的人才，加强基层组织的建设，更好地为工业强市的建设提供服务；其次，加大招商引资的力度，进行基层组织项目的全面建设。自从温州市提出工业强市建设策略以来，就在不断引进大企业以及大项目，在现阶段的工业强市发展过程中，更要加大招商引资的力度，从而促进温州市工业强市的持续发展，提高温州市的工业经济状况。 3 加
10、强基层组织建设，服务工业强市的建设策略在实施加强基层组织建设，服务工业强市建设的策略基础上，应该以工业强市为入手点，积极整合各方面的资源和力量，从而实现温州市工业强市的发展策略。具体来讲，主要可以从以下几方面进行工作的开展。 31 坚持以人为本的原则 首先，可以坚持以人为本的原则，建设发展型的队伍。在团结、勤奋以及公正的基础上，按照工业强市的需求，建设发展型的基层组织队伍，充分发挥队伍的重要作用。另外，还要重视对突发事件处理人员、社会创新管理人员、维护社会安定人员以及负责招商引资人员的培养，使其养成善于发现、观察以及创新的能力，从而不断壮大发展型的队伍，为其引进大量的新鲜血液；其次，创建做事型
11、的队伍。在我国社会快速发展、极速转型的基础上，做事是温州市工业强市发展建设的关键，因此，一定要积极创建做事型的队伍，重点培养领导干部的做事思想，使其养成懂做事、会做事、干成事的能力，确保工业强市建设的顺利进行。另外，还要积极提高工业强市工程的建设质量，在工业强市的建设策略基础上，在领导干部的培训过程中加入工业化、招商引资等方面的培训，从而切实提高领导干部的工业强市思维，增强工业强市的建设水平。 632 注重基层组织建设基础 习近平总书记对于工业强市的建设也提出了要求，因此，要及时落实中央注重基层组织建设的工业强市建设要求，根据基层组织建设在工业强市发展过程中的作用，引起对基层组织建设的注意，注
12、重基层组织建设基础。为了更好地为工业强市服务，一定要加强基层组织的建设，尤其是基层党组织的建设，首先，可以建立利民优民、注重发展的理念，不断探索基层组织建设的效果，充分解决工业园区和征地建设中的问题，化解其中存在的矛盾，增强基层组织的凝聚力，为人们带来更好的服务功能，实现人们的富强发展；其次，在基层党组织的基础上，对水、电等资源进行科学合理的整合，从而加强公益类基层组织的建设，提高工业强市的建设进程3。 33 树立基层组织建设的良好思想 对于温州市的基层组织建设来说，一定要在工业强市策略的基础上，对基层组织建设的思想进行改进，不断引导基层党员干部冲破循规蹈矩的传统思想，建立先进的、符合社会发展
13、的理念；消除惧怕的思想，创建平庸是错、无功是过的理念；避免出现嫉妒人才的思想，树立重品德、识党性的理念；消除狭隘的思想，建立用全球的角度思考问题的理念。总之，一些好的传统思想我们一定要继续保持，不断创新、建立一些积极向上的理念，对人事制度进行改革，为人才的培训提供良好的环境，从而促进基层组织建设的发展，更好地为工业强市进行服务。 34 以勤政廉政建设为基础进行基层组织的建设 在团结、勤奋以及公正的基础上，还要对基层组织建设工作的作风7进行整合，对具有慵懒、懒散态度的工作人员进行惩治，从而为工业强市的发展创建勤政廉明的创业环境，并且营造出一种一身正气的做事氛围。另外，在提高工业强市发展战略的基础
14、上，还应该创建一系列相应的制度来约束领导干部的行为，比如奖惩机制、管理机制以及选拔机制等，从而对领导干部的职责进行监督，在公开、公平、公正的环境下实现工业强市的发展，对于一些不作为、胡作为的现象一定要严惩不贷，从而加强基层组织的良好建设。 4 结论 综上所述，近年来，温州市的工业发展进程正在逐渐加快，特别是在重工业的发展方面，更是获得了非常大的发展空间。要想促进温州市工业强市的持续发展，一定要从基层组织建设方面入手，根据工业强市的发展需求，制定相应的发展策略，确保温州市工业强市的发展进程。 参考文献： 1王鹏升，邓琼云，崔茜楠中共六盘水市委讲师团课题组，加强基层组织建设 服务工业强市战略六盘水市加强基层组织建设为工业强市服务的调研J.中共贵州省委党校学报，2012（2）：64-66 2陈铁雄坚持创新驱动战略推动工业强市建设J.政策?t 望，2013（2）：15-16 3周志平提升文化软实力努力建设文化强市对武汉建设文化强市的几点思考J.江汉大学学报：社会科学版，2013（2）：5-11
