1、1维护民警执法权益的实践与思考摘 要 由于我国社会经济的飞速发展，社会正处于中重大转型时期，社会治安呈现复杂严峻的形势，社会矛盾的增多，警察和违法犯罪分子作斗争时很容易成为矛盾的焦点，当务之急就是维护好民警正当执法权益，上级领导应对民警执法权益高度重视，并且要不断提高民警的执法能力和水平，落实宣传维护民警执法权益的重要意义，树立良好的公安机关形象，营造有利于民警执法的环境。维护民警执法权益保障了社会的公平正义，构建了社会主义和谐社会，提高了民警执法水平，真正的实现了整个社会的法制和谐。 关键词 民警执法 执法权益 权益受损 作者简介：史春泽，中共河北省委党校在职研究生班 2014 级法律专业学
2、员，沧州市青县公安局。 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-158-02 现实生活中，近年来民警执法权益遭受不法侵害的现象屡有发生，且逐年增多，人民警察的执法权益是指民警在依法执行公务时应当享有的不容侵犯的正当权利 ，包括执行公务时民警的人格不容侮辱和侵犯 ，人身不容伤害、执法活动不容阻挠 ，事后不容诬告、陷害、侵扰、报复，等等。本文结合民警执法权益的重要意义和侵害民警执法行为以及损害民警执法行为的原因和应对措施作出了相应的思考讨论。 2一、 维护民警执法权益的重要意义 人民警察是武装性质的国家治安行政力量，维护公安民警执法权益是保护公民合法权益
3、的需要。现如今，社会矛盾日益增多，民警执法力度加大，导致许多不法分子的不满，进而损害民警的执法权益，严重误导群众，损害了人民警察形象，引发了警察与人民群众之间的信任危机。维护公安民警执法权益是保护公民合法权益的需要。是坚持民主法治公平正义，构建和谐社会的必然要求。我们要充分认识到维护民警执法权益的重要性，维护民警执法权益保障了社会的公平正义，构建了社会主义和谐社会，只有认真维护民警执法权益，才能提高民警执法水平，有效的打击犯罪，维护社会治安，实现社会大和谐。 二、侵害民警执法权益的行为 近年来，各地民警正当执法权益受损的情况举不胜数，我国现阶段民警权益受损现状呈现出以下几点：1.暴力袭警。袭警
4、事件屡次发生，在民警执法过程中，暴力袭警对民警人身安全造成了危害，对民警执法工作干扰严重，对实施暴力者惩处力度不足，民警的权益难以保障，很多民警因为自身的警察身份，迫不得已忍耐，袭警事件不了了之。2.不实投诉。一些不法分子为泄私愤，意图报复民警，对民警执法行为恶意投诉，诬告陷害民警。3.诽谤恐吓。不法分子因不满民警执法手段，故意威胁恐吓民警是常有之事。恶意诽谤恐吓，严重损害了民警的权益，是民警和其家人的人身安全都遭到严重威胁。4.错误报道。公众不理解民警执法手段，对于民警的执法能力不够信任，导致大众媒体的不实报道，致使民警权益名利受到损害。 3三、民警执法权益受损的原因 （一）群众环境对民警执
5、法不够配合 执法环境差体现出群众对法律理解不够到位，公民对民警采取正当手段解决问题的观念没有得到人民群众的认同。随着社会发展进程，城市化规模的扩大，人民群众对国家和政府工作人员的期望值也越来越高，稍不如意，达不到自己的愿望就可能发泄不满情绪，如果一旦一线执法民警在执法过程中不注意，发生一点很小的过错就可能被群众指责大骂，发生起哄，甚至可能由此引发影响非常大的群体性事件，如果一旦被一些不良新闻媒体再添油加醋渲染，给民警执法带来的影响是巨大的，很可能导致民警在执法过程中工作难以开展不说，更可能使民警执法行为消极。人非圣人孰能无过，但现实执法工作中老百姓不允许民警犯错，因此给民警执法工作带来了要求越
6、来越高要求。 （二）民警执法受到执法政策的限制 在国家提倡和谐社会的大前提下，公安机关的执法环境、执法力度相应受到一定的影响，在处理这类妨碍警察执行公务案件时，往往考虑的是群众感情，推进和谐社会需要，对妨碍警察执行公务行为只是教育一下、赔礼道歉了事，让处警民警受到了一些委屈。新近出台的执法过程中发生执法过错所实行的过错追究制也束缚了民警的手脚，稍不注意就可能犯错不合符执法程序规定被责任追究，轻则纪律处分、重则可能被开除辞退甚至到追究刑事责任，因此很大程度上影响着民警执法过程中的工作积极性。对发生的妨碍警察执行公务案件涉案的违法犯罪嫌疑人，由于种种因素往往在处理时是雷声大雨点小，处罚较轻，对违发
7、人4员来讲违法成本较低。让那些有严重过激行为的违法犯罪嫌疑人轻易而举逃脱了法律的严重惩罚。 （三）民警执法水平不够 部分民警在执法时态度不佳，执法水平不够，执法种语言不够文明，行为不够规范，导致被执法人强烈的不满，往往把矛盾扩大化了。一些民警没有受过严格的训练，在执法过程中缺少执法技巧，不注重理论与实践的结合，认为民众妨碍执法是常有之事，不引起重视。在比较严重的刑事案件执法时，许多民警缺少安全防范意识，在执法时，不配备武器装备，不提高自我保护意识，在面对犯罪嫌疑人时，毫无威慑力。对执法事件，有勇无谋，只凭职业精神和罪犯殊死搏斗，并没有达到执法的目的。在民警执法过程中，民警自身执法水平有待提高，
8、妨碍警察执行公务案件和暴力袭警案件的目的各有不同。有的出于维护自身的不当利益，阻碍警察依法制止和处罚其违法行为；有的是为了发泄不满、泄私愤；有的纯粹是由于目无法纪而寻衅滋事。但在对于这些事件处置上，我们的民警办法不多，不能有针对性地采取相对有效措施，甚至个别年轻民警遇到危急时束手无策，不能针对现场处警情况采取相应措施进行控制，分化瓦解违法犯罪嫌疑人的意志，个别还因为语言行为不当造成群众误解起哄和围攻。部分基层民警对妨碍民警执行公务案件存在观念性不强，警惕性不高的情况，多数缺乏必要的自我防范和保护意识，在处置上存在麻痹思想，缺少最起码的安全知识，有的出警时不佩戴武器、警械；已配发了现场记录仪的派
9、出所有人不会使用或者不用，直接导致部分侵权案件一些现场证据没能及时采集，事后调查围观群众又因多方5原因无法收集，致使最后对违法犯罪嫌疑人的处理起来形成两难局面。不仅不能有效的实施执法还大大增加了受伤害的可能性。少数媒体负面炒作使得公安机关的良好形象急剧直下，警民关系趋于非正常化，影响了警察与公众的良性互动。 四、维护民警执法权益的措施 （一）落实对维护民警正当执法权益保护的宣传 阻碍民警执行公务和暴力袭警事件来看，许多都是发生在普通群众之中。说明了我们群众法制意识还非常淡薄，所以我们要在加强警察队伍的自身建设，正确履行职责的同时，要强化法律宣传，采取多种形式的宣传方式，提高人民群众对警察依法执
10、法权益的认知，化解个别群众因多种原因对警察执行公务产生的误解和偏见，消除人民群众与警察之间的心理隔阂，做到警民关系的和谐而不是在情绪上形成对立，这是预防阻碍民警依法执行公务案的一个有效途径。严格执法、文明执法、公正执法，提高自身素质，树立良好执法形象，赢得广大人民群众的信任和尊重，优化民警的执法环境，保证民警的执法权益。 （二）完善维护民警执法权益的制度 民警正当执法权益保护的实现是靠法律制度，完善维护民警执法权益的制度，在民警正当执法权益损时，赋予了民警自我防卫的权利。各级公安机关领导要高度重视，制定切实可操作的具体实施细则，明确各警种在保障民警依法履行职务工作规范中的职责，各施其职，扎实开
11、展工作，实实在在维护好民警正当执法权益，警务督察部门作为维权牵头单位，要随时主动启动工作程序，并通过各种手段依法维护民警被不法侵害的各类案件的办理，积极打击侵害民警正当执法权益的违法犯罪嫌6疑人。要认真受理民警本人及其亲属或者民警所在单位口头或书面方式提出保障申请，积极调查核实，及时答复正名，并采取有力措施及时疏导民警因受侵害引发的不良情绪，组织开展心理辅导，缓解民警的心理压力。建立好侵犯民警正当执法权益案件的预防和处置机制，要充分结合公安部开展的执法环节安全活动，加强民警经常性的执法安全防范措施教育，适时有针对性开展警务技能和实战技能训练，提高民警对妨碍执行公务案件行为的预防和处置能力，加大
12、工作运转力度，全力维护民警正当执法权益。真正的保护好人民警察的利益，就必须有相应的法律规范为依据。通过立法进一步明确民警应有的权利，为维护和保障民警的执法权益提供最有力的法律保护。 （三）提高民警执法水平和防范意识 要加大教育培训力度，提高民警执法水平。采取集中、分散、轮训等方式，让民警有学习培训的机会，增强学习意识，养成学习习惯，提高自身的法律素质和文化素养。有针对性地开展体能、实践、专业和心理的训练，使民警具备熟练的业务、法律、技能，在遇到突发事件时，能沉着冷静、机智果断地保护人民生命财产和自身安全。在执法过程中，要从根本上解决为谁执法，为谁服务的问题，工作中要以法服人，讲证据、讲服务，自
13、觉接受群众监督，从而以规范、严格的行为，赢得执法威信。民警还应该善于沟通，这样既可以减少执法者与执法对象之间的对立情绪，做到互相理解、相互配合、共同实现有效管理的目标，又可以在被围攻、伤害或是与犯罪分子搏斗时得到广大人民群众的理解和支持。在严重刑事案件执法时，民警还应提高自我防范意识，配备相应的7武器，对待执法事件进行智取。 树立良好的公安机关形象，营造有利于民警执法的环境。维护民警执法权益保障了社会的公平正义，构建了社会主义和谐社会，提高了民警执法水平，真正的实现了整个社会的法制和谐。在民警执法时，要切实转变执法观念，坚持立警为公、执法为民的思想，坚决杜绝粗暴执法、执法不公、执法不严等伤害人民群众利益的问题发生，从点点滴滴做起，积极加强和改进和谐警民关系建设，牢固建立警民鱼水关系基础，用过硬的业务素质、稳定的治安秩序、公正的执法效果、良好整体形象去赢得社会各界和人民群众的理解和支持，去真正树立起人民警察的执法权威，从而在根本上预防和减少阻碍民警执行公务案件的发生。 参考文献： 1邓?q.浅论边检民警执法权益的保障.辽宁警专学报.2014（4）. 2秦朝明.民警执法权益保护应进一步加强.魅力中国.2014（2）. 3冯思博.论基层公安民警执法权益的法律保护.经济研究导刊.2015（17）.
