1、1我国食用植物油产品出口面临的主要障碍与优化路径食用植物油这里主要指用于罐头食品、糕点和烹饪等加工中的油脂，可以加工成烘烤油、人造奶油、菜油等供人类食用的油，是人类的重要副食品之一。随着经济全球化的加快，我国食用植物油产品出口呈现快速增长趋势。但在日益激烈的国际竞争中，我国食用植物油产品出口也面临着许多障碍，如油料作物产出较低、缺乏高技术与先进装备等。针对于此，本文通过相关数据，分析了我国食用植物油产品的出口现状，并针对其面临的主要障碍提出了优化路径。 一、我国食用植物油产品出口现状分析 （一）出口数量与金额均呈现稳定增长趋势 自我国加入 WTO 以来，食用植物油产品出口数量总体呈现增长态势。
2、据商务部数据显示， 2015 年 1-12 月，中国出口食用植物油数量为135，349 吨，同比增长 1.1%。从我国食用植物油产品出口总量来看，20102015 年总体呈现增长的态势，年均增速为 11.3%。2012 年因生产成本上升、人民币升值，导致对外出口增幅下降，但在国家政策扶持下，2013 年又恢复了增长趋势。从我国食用植物油产品出口金额来看，20102015 年从 0.64 亿美元增长到 1.84 亿美元，增幅较大。虽然在 2011-2013 年期间食用植物油产品出口呈现短期波动，但出口金额仍旧保持着稳定增长。 （二）出口范围不断扩大 2目前，中国食用植物油产品出口遍及全球 200
3、 多个国家与地区。据商务部数据显示，截止到 2015 年底，中国食用植物油产品出口前三大贸易地区分别为亚洲、北美洲和欧洲，占中国食用植物油产品出口总额的75.52%、11.76%和 7.17%。其中，中国对亚洲出口食用植物油产品数量居首位，据商务部数据显示，2015 年中国食用植物油产品出口的前三大贸易国家分别为印度尼西亚、马来西亚、乌克兰。其中，对印度尼西亚出口数量为 102 万吨，同比增长 35.5%。同时，欧美等发达国家对食用植物油产品也有强劲需求，一系列数据表明，中国食用植物油出口范围不断扩大，市场影响力逐步提升。 （三）食用植物油产品出口品种多样，以大豆油、花生油和菜籽油为主 我国食
4、用植物油产品出口品种多样，包括大豆油、菜籽油、葵花子油、花生油、棕榈油、芝麻油和玉米油等，其中以大豆油、菜籽油、棕榈油和花生油为主。据产业信息网数据显示，截止到 2016 年 1 月，豆油已经成为我国食用植物油产品出口第一大品种，占食物植物油产品出口总量的 48%，出口数量 6，189 吨。菜籽油作为我国食用植物油产品出口第二大品种，产量居世界首位，据产业信息网数据显示，到 2016 年 1 月，菜籽油出口数量 561 吨，占我国食用植物油产品出口总量的 24%。长期以来，中国是全球棕榈油、花生油主要出口国之一，棕榈油出口量每年约为 600 万吨，占食用植物油产品出口总量的 12%，花生油出口
5、量占食用植物油产品出口总量的 9%。综上所述，这四类食用植物油在我国食用植物油出口总额中占据了相当大的比重，总体超过了 90%，且长期以来变化不3大。 （四）规模以上企业数量增长迅猛，知名企业已成出口主力军 在中国食用植物油产品出口企业中，知名企业长期以来占据着主导地位，如益海嘉里、福临门、鲁花集团、嘉里粮油、佳格集团和九三粮油工业集团等。据农业信息网数据显示，截止到 2015 年底，我国食用油产品出口规模以上企业数量达到了 2136 家，同比增长了 15.9%；资产合计达到了 2311.50 亿元，同比增长了 33.1%；销售收入达到了 4250.91 亿元，同比增长了 7.5%；产量达到了
6、 2678 万吨，同比增长了 25.7%。其中，知名企业食用植物油产品出口比重长期保持在 80%以上。据中国产业信息网显示，2015 年，我国食用植物油出口前 15 位的企业中，知名企业占据前八位，其中出口量排第 1 位的益海嘉里集团公司占据着主导地位，出口量在 5 万吨以上，占出口总量 28.2%。其余知名企业出口量所占比重也均高于 7%，知名企业出口量共占出口总量的 85%以上。 二、我国食用植物油产品出口面临的主要障碍 （一）跨国公司对我国食用植物油市场渗透程度较深，食用植物油出口面临严峻挑战 目前，我国食用植物油供应的 75%以上份额被四大跨国粮商（ABCD）控制，据商务部统计，201
7、5 年中国 97 家大型油脂企业中，已有 64 家企业被外资参股、控股。国际粮油巨头凭借其雄厚的资本和丰富的经验，加快了对我国食用植物油产业控制升级，已初步取得了对部分种类食用植物油产业的上游原料进口、收购、期货交易，中游生产、加工，下游市场营销和成品食用植物油供给渠道的控制权。从油料来源方面来讲，4当前我国食用植物油 75%源自大豆、菜籽和棕榈三大油料作物，其中棕榈100%从马来西亚、印度尼西亚、越南等东南亚国家进口，大豆 80%从美国、巴西进口或者由外资企业收购。再从食用植物油销售方面看，以国内市场上销售量位居前三的食用植物油品牌金龙鱼、鲁花、福临门为例，金龙鱼由益丰、嘉吉两大外资完全控股
8、；鲁花的资本构成中，含 51%的民营资本、25%的外资（益丰集团）和 24%的内资（中粮集团） ；三大品牌中仅有福临门一家为全国资控股。并且，当前国内大型食用植物油企业相对较少，以“中粮系”为代表的内资企业在食用植物油市场上的占有率不足 30%，其余 70%多的市场份额则由外资控股企业所享有，其中，新加坡“益丰系”独占中国食用植物油近 50%的市场份额。 （二）我国主要油料作物产出较低，食用植物油供给能力有限 近年来，我国主要油料作物产出较低。相关数据资料显示，近年来我国食用植物油消费量增长迅速，由 2008 年的近 1300 万吨提高到了2015 年的 2500 多万吨，同期的人均食用植物油
9、消费量稳定在 6.66.8公斤的水平。但同期国内主要油料作物的产量增长却极为疲软，油料作物总产量长期维持在 57005800 万吨之间。其中，2013 年大豆产量1320 万吨，此后连续两年减产；花生产量 463 万吨，仅为 2002 年的水平；菜籽油产量首次突破 710 万吨，但 7 年时间年增产仅为 30 万吨。受价格低迷影响，大豆、菜籽等种植收益逐渐降低，导致种植面积不断减少，2015 年我国大豆种植 610 万公顷，同 2014 年相比较减少种植面积 70 万公顷，比 5 年前降低 32.7%；2015 年国家取消油菜籽托市收购政策，油菜秋播面积减少 20%以上，这也使我国大豆、菜籽的
10、对外依存度进一步提5高。 （三）油料产后初加工技术与装备缺乏，能耗和成本较高 由于油菜、花生、芝麻等油料收获季节潮湿多雨，高效安全的贮藏设施建设较少，导致油料产后损失严重；同时，油料易受潮霉变，产生黄曲霉毒素等有害物质，带来严重食品安全隐患。我国目前适合不同油料不同规模的干燥设备也较少，特别是适合种植大户、专业合作社及村组使用的中小型多功能干燥机械装备十分缺乏，且现有干燥技术尚存在干燥后油料品质差、能耗高等问题。与国外油脂加工企业相比，国内大型油脂加工企业的消耗偏高，一些中小型企业更高，生产成本居高不下，加之产能过剩，大量油脂加工企业处于“小开小亏、大开大亏、苦苦支撑”的困境。据行业协会统计，
11、国内大豆压榨开工率不足 50%，压榨油菜籽和棉籽为主的企业开工率低至 10%，在此背景下，油料加工行业面临巨大压力，产品和市场竞争力不强的企业亟需调整决策经营，策略或重新定位。 （四）食用植物油籽出油量低，品质不达标 我国食用植物油生产企业普遍存在出油率较低的问题。据食用植物油行业协会统计数据显示，国外进口的大豆含油量平均是在 19%以上，而我国的国产大豆所含的油量相比较是较低的，平均在 17.5%左右。另外，我国榨油水平相对国外还是有一定的差距，使我国大豆榨油率不到 18%，而国外的大豆榨油率却能保证 22%以上。此外，在种植和收获食用植物油原料方面，没有相关技术人员的指导，导致油料的品种混
12、乱，品质也被降低。据中国粮食信息网显示，我国油菜籽的硫代葡萄糖甙、芥酸含量仍不达标，菜饼中硫代葡萄糖甙含量低于 30 umol/g 和菜油中芥酸含量6低于 3%的油籽被称为双低油菜，在国际上双低油菜被称为“最健康的油” ，因为其中的油酸含量达到了 60%。经过多年的努力，我国的种植普及率虽然得到了提高，但由于自身存在的缺点，如需硼量大、耐肥性较差、蕾苔期生长势弱、抗逆性也较弱等原因，使我国双低油菜品质不达标，因此，品质不达标问题加剧了阻碍我国食用植物油出口的进程。 三、促进我国食用植物油产品出口的优化路径 （一）转变监督检验方式，积极加强国内主管部门之间的协调沟通 我国食用植物油产品原料受污染
13、，已引起国内有关部门的关注，在国务院统一协调下，对食用植物油原料的农药残留监控并对主管食用植物油出口的质检部门提出了严格的规定。当前，需要积极协调食用植物油生产和销售的各个部门，加强对食用植物油生产企业及流通领域的监督检查力度，转变监督检验方式。尤其要将工作细致化，落实批量抽样检查，进行标本采样，并且根据出口的地区、品种、气候等情况，贯彻国家食用植物油安全管理体系的质量规定，提高我国食用植物油企业应对发达国家设置技术壁垒的能力。 （二） 逐步完善食用植物油产业链管理，提升食用植物油出口企业利润空间 完善食用植物油产业链管理，要从全局性的高度着手：首先，改良食用植物油品种，合理科学使用添加剂，扩
14、大无公害、有机食用植物油原料种植的面积，提升种植效益。其次，增强创新意识、 提升创新能力，要结合海外市场需求，创新特色产品，提升加工能力，延伸产业链长度。另外，快与发达国家的产品认证互认进程，出台税收、信贷等方面优惠7政策，扶持食用植物油生产、 加工企业，逐步打造国际知名品牌，提升食用植物油出口企业利润空间。 （三）推动企业技术升级改造，逐步淘汰落后产能 我国应该以低消耗、低排放及高度智能化为目标，大力开发电机节能、锅炉节能、节水、高效热能回收等节能减排工程技术。政府鼓励产能落后、设备陈旧的企业积极进行技术改造，并给予一定改造资金补贴，逐步淘汰落后产能的同时提升我国油料加工业技术水平；建设油料
15、高效加工技术与装备示范基地，宣传、鼓励和推动油料产地加工技术装备的示范应用。此外，充分利用米糠、小麦胚芽、饼粕、皮壳、油脚、馏出物等副产物，加强对大豆油生产水溶性油漆及油料生产膳食纤维、低聚糖、食用级蛋白等深加工技术的研发，促进技术的推广应用，提高油料加工产业经济效益；逐步改善目前油料压榨产能过剩、企业开工率不足的现象，同时提升油料产业市场竞争力。 （四）倡导“适度加工、健康消费”和“安全营养”等理念 食用植物油产品的基本要求是安全为， “健康、营养、优质”是企业发展的方向。在油料的加工过程中，提高纯度，合理控制加工精度和倡导适度加工是打造健康的食用植物油的品质保障。最大程度的保存油料中固有的
16、营养成分，从而提升我国食用植物油的水平。另外，我国应大量生产玉米胚芽制油和米糠，重点支持年加工量在 5 万吨以上的稻谷加工企业，推进配套装备的完善。推广“分散榨油、集中精炼”和“分散保鲜、集中榨油（浸出） ”模式，提高我国食用植物油的品质。 （五）以国际标准为依据，积极推进标准化进程 8改变我国食用植物油出口被动的局面，需依据国际标准化战略。我国应积极参与国际标准的制定和协调工作，逐步与国际标准对接。同时要开展国际认证工作，推行标准化生产，具体包括：管理模式、生产过程、基地建设和检测体系的标准化。此外，还要建立 SPS 协调通报机制，积极同设立技术贸易壁垒的国家的交涉、磋商和谈判。要求进口国取消不合理的技术性限制措施，减少国外技术贸易壁垒对我国的影响。同时，建立一套跟踪评估体系，围绕食用植物油出口受阻，对设置贸易壁垒的国家开展信息调研。及时发布信息，为食用植物油出口企业提供及时的帮助服务。
