1、1乌鲁木齐市设置老年人公交车可行性调查研究摘 要：面对日趋严峻的人口老龄化形势，老年人作为庞大的社会群体，他们出行状况频发，因此老年人乘车问题成为社会关注的焦点。为了保障老年人的安全，营造良好的乘车环境，通过调查实践，从老年人的需求、出行特点、公交系统配置等方面，对在乌鲁木齐市设置老年人公交车的可行性进行了探讨，并提出相应的执行措施和建议，从而给老年人提供一个良好的出行环境。 关键词：老年人；公交车；可行性 中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）05-0075-02 引言 公共交通是城市居民重要的出行方式，也是带动一个城市商品和人口流动的交通工具。而
2、公交车作为老年人出行的重要交通工具，总是存在着种种安全问题。截至 2014 年底，乌鲁木齐市 60 岁以上常住户籍老年人口 38.48 万人，占全市常住人口总数的 14.87%。乌鲁木齐市老年人口进入了快速增长期。随之也带来了诸多的问题，比如如何解决老年人出行难的问题、如何保障老年人安全出行等问题都成为我们关注的焦点。一、老年人公交车的含义 老年人公交车，顾名思义是专门为老年人设置的公交车，针对老年2人的出行时间、出行路线和身体特征，设置专门的公交车和公交路线，为老年人提供便利和服务。大连市在 2011 年就率先推出了“老年人专用公交车” ，在公共服务资源配置方面做到了老年人优先，带了个好头。
3、然而，为了资源利用的最大化，正在推进老年人公交车的一些地区，并没有将老年人公交车定义为只有老年人可以乘坐的公交车，而是所有人均可以乘坐，如长春市的多条公交线路正在全面设置专为老年人服务的“老人车” ，在所有人均可乘坐的基础上，为老年人在很多细节上提供了更为细致的服务。 二、乌鲁木齐市的公交运行状况 2014 年底，乌鲁木齐市已开通公交线路 157 条，线路长度 2 722 公里，日均 225.76 万人次，市民公交出行率继续保持在 30%左右。2011 年以来，乌鲁木齐市建设快速公交系统建设项目（BRT） 。根据乌鲁木齐市早期 BRT 快速公交系统规划，将建设 7 条 BRT 线路，7 条线互
4、成网络，在轨道交通空白阶段，构成乌鲁木齐市公共交通骨干系统。目前，BRT1 号线、2 号线、3 号线、5 号线、7 号线已开通。快速公交系统的建立在很大程度上解决了市民在寒冷天气下乘车难等车久的候车问题和乘车安全问题。 虽然快速公交系统的建立使乌鲁木齐市的公交运营得到了很大的改进，但笔者通过调查发现，老年人在选择公交车方面依然更倾向于普通公交。这首先是因为快速公交目前只有 5 条线路，均在城市的主要干道上，在居民住宅集中的地区的较为少见，老年人乘坐起来不如家门口的普通公交方便，选择普通公交车可以减少出行路途时间。其次，快速公3交车的乘坐往往需要过天桥或地下通道，且上车前检查较为严格，不能带入水
5、及饮料等液体，这对于通常出门携带水杯的老人来说也极为不便。因此，老年人仍然倾向于乘坐普通公交车。 三、老年人乘车现状 （一）老年人乘车规律 通过发放调查问卷，笔者总结发现老年人出行规律呈现以下几点。 根据调查样本显示，在接受调查的老年人中，男性略多于女性；年龄方面，6065 岁老年人所占比例较大，达到 32%，其次为 6570 岁老年人，所占比例为 30%，两者占和占比超过 50%，显示出此年龄段的老年人是出行活动中的主要主体。 问卷调查中出行目的的分类包括 5 个选项，分别为步行、公交车、自行车（电动车） 、出租车、私家车。老年人最主要的出行方式是乘坐公交车，占全部出行方式的 55%，可以看
6、出公交出行成为老年人的首选。其次为步行，占全部出行方式的 18%，可以看出，在短时间内出行老年人会选择步行代替公交车。总体来看，在众多的出行方式中，超过一半老年人会选择乘坐公交车作为外出的交通工具。 笔者调查发现，有 75%的老年人同意设置老年人公交车。他们认为，作为社会特殊的群体，身体的衰退、行动的不灵敏、行为的反映迟钝等使得老年人需要社会更多的关心。所以，设置老年人公交车可以保障老年的出行安全，提高老年人出行的便利度。有 25%的老年人认为，现行的公交体系和以前相比较已得到较大提升，乘坐公交车较方便，乘车环境较好，所以无须设置老年人公交车。 4（二）老年人乘车问题 站台基础设施不完善。首先
7、，公交车站未设置简易座椅。老年人由于身体机制下降，在外出时购买较多商品，若没有设置简易座椅，会在无形中增加老年人身体压力，造成老年人乘车负担加重。其次，公交站台指示字体过小。由于老年视力下降，公交站台字体较小，老年人易看错站台，乘坐错误的公交车。 公交车内设施存在不足。首先，珍宝巴士公交车的扶手设计较高，老年人随着年龄的增长，身体机制逐渐下降，过高的扶手设计导致老年人不能完全抓稳扶手，只能勉强抓座椅以保证乘车安全。 四、设置老年人公交车存在的障碍 通过走访公交公司，笔者了解到，设置老年人公交车难度较大。首先，如果设置老年人公交，需要重新配置公交车和设置新的公交路线，在某种程度上会改变现行的公交
8、运行体系，增加人工成本投入。其次，由于公交资源的欠缺，乌鲁木齐市的公交车不能得到全面分配，资金支持难度较大。因此，设置老年人公交存在一定难度。 五、设置老年人公交车的对策及建议 针对老年人乘公交车困难的现状，以及结合老年人公交出行的特点，笔者认为，设置老年人公交车具有重大意义。不仅能够体现出我国尊老爱幼的优良传统，更是展现国民风采的重要标志。笔者借鉴大连市 34 路公交车设置“老年人专车”和长春市多条线路设置为专为老年人服务的“老人车”的经验，认为可以通过以下几个方面提高公交资源的利用率，完善公交系统，最终实现在乌鲁木齐市设置老年人公交车这一构想。 5（一）完善公交站台基础设施 首先，在公交站
9、台可以设置老年人上车区域。设置老年人上车区域，在老年人上车时做到老年人优先乘车，避免出现拥挤现象，减少老年人乘车安全隐患。其次，在公交站台设置简易座椅。通过设置简易座椅减轻老年人在外出行后的身体疲惫感觉，实现从细节之处关爱老年人。最后，在公交站台增加电子显示牌。通过醒目的字体和背景颜色向老年人提供乘车信息，避免老年人由于视力下降看错站台坐错公交车。 （二）明确敬老卡使用时间 为了避免老年人在高峰期使用敬老卡，造成老年人与上班族抢占公交资源的现象，笔者提议，乌鲁木齐市可以学习上海市的做法，即在高峰期不得使用老年卡，规定老年人出行时间，减少高峰期出行频率，避免老年人在高峰期和上班族共享公交资源。
10、（三）提高公交车利用率 在走访调查和日常乘车的过程中，笔者成员发现，乌鲁木齐市公交资源的利用率呈现不均衡的状态，在非高峰时间有多辆公交车闲置。如17 路公交车辆公交车间隔时间为 5 分钟，这样的时间间隔在高峰期完全可以满足市民的使用需求。但是非高峰期的时间则造成 23 量公交车在同一时间到达同一站台，造成了公交资源的浪费。与此同时，如 37 路公交车则是 20 分钟甚至 30 分钟一辆，造成市民候车时间较长。由此可以看出，乌鲁木齐市公交车资源配置不均。 基于以上情况，笔者提出，在非高峰期时间利用空闲的公交车实现老年人专用车。首先，构建以学校、医院、超市、公园、广场等老年人6常去之地为重点的短途
11、运输线路，例如，儿童村清河路口北园春军区医院中心血站油运司大寨沟肿瘤医院植物园红光山。其次，利用非高峰时间段空闲车辆的运行，以解决公交公司目前资金紧张，无法配置公交车作为老年人公交车的问题。最后，配置以老年人为主的基础设施，如公交站台座椅、醒目的公交站牌等，以达到缓解乌鲁木齐市公交压力、实现公共交通资源合理配置的目的，为老年人提供良好的出行条件，形成人性化的公交特色路线。 结语 本文基于对老年人的需求、出行特点进行调查并总结规律，在公交系统配置方面的现实性操作上，对乌鲁木齐市设置老年人公交车进行了可行性研究，认为在乌鲁木齐市设置老年人公交车是可行的，并为此提出了一些可行性方案。但鉴于时间和精力
12、有限，还对一些问题未能给出完美的解决方案，如公交路线的设置、公交公司的匹配等等，这也将是笔者以后研究的方向。 参考文献： 1 李琳.城市老年人出行行为及其影响机理研究R.昆明，2014. 2 中国新疆乌鲁木齐市公共交通集团有限公司官网. 3 王媛媛，李志强.乌鲁木齐“软硬”兼施理顺城市交通EB/OL.http：/ 山网，2015. 4 李贺.老年专项公交服务标准化的发展建议C/市场践行标准化第十一届中国标准化论坛论文集，2014. 75 杨博.老年人公交出行问题及对策研究J.哈尔滨工业大学学报，2013， （6）. 6 陈晓辉.落实好老年人乘车优惠政策J.新疆日报（汉） ，2010， （9）. 7 朱兴琳.乌鲁木齐市城市交通现状分析及对策研究J.公路与汽油，2012， （9） 8 郭.老龄化社会的交通安全问题研究J.长安大学学报，2006， （6）. 9 王赤风.让市民更爱坐公交J.中国交通报，2009， （11）. 10 牛云霞.乌鲁木齐市公共交通发展及改善建议J.经济师，2008， （10）. 责任编辑 安 琪
