1、1县财政局实施财政精细化管理策略研究摘要随着经济的发展、城市的建设、各地政府的财政收入与支出大幅度上升，国家调控的要点也发生了改变。建设资金的条理化科学化使用，使国家分配的资金用在恰当的建设中，成为了政府财政管理的主要研究方向。在国家的响应之下，各地政府纷纷优化了财政管理的策略。基层是国家的立国之本，也是最能体现国家改革的地方，因此必须加强各县级政府对财政改革的必要性理解，帮助他们实现财政管理精细化的转型，统筹城乡发展。本文将结合县乡财政情况的特殊性，对其财政局实施财政精细化管理的策略进行研究。 关键词县财政局；精细化；管理策略 DOI1013939/jcnkizgsc201552070 县财
2、政局实施财政精细化管理是国家经济上扬式发展的大势所趋，也是为了响应国家的号召，走可持续发展的经济道路。进行财政的精细化管理改革，必须要开阔县乡两级收入来源渠道，资助有潜力的项目，照顾财政收入金额比重小的地区，并招商引资，发展有地方特色的经济文化；更详细地编制预算，节省县乡在城乡建设、民生建设时不必要投入的金额，优化财政收支的流程；牢牢坚持量入为出，收支平衡的编制预算理念，为人民最大程度上的减轻赋税压力；也要加强工程质量的把关，规避未来豆腐渣工程给城乡建设造成的负担后患；还需明确财政工作分工，使得每个工作任务有合适的人员完成，不造成人力的浪费或人2力的短缺；最重要的是整改财政部门工作风气，使财政
3、部门工作者时刻牢记在岗必尽责的工作原则，让财政部门运行时出现的问题有处解决，使工作作风更加廉洁，服务态度更加到位。精细化管理能给县财政部门带来更公平、公正、透明的工作氛围，避免许多不必要的麻烦。 1 财政部门精细化管理的必要性 “精细”即是一种追求更细致更完善的态度， “精细化管理”更是一种追求完美的管理，其在普通管理的层次上，细化工作的每个枝节，更深入地划分每一人员的工作领域，更科学地计算工作成本与效益，节省资源不必要的冲突和浪费，带来多重效益。 将精细化管理运用在政府财政部门，也是由于国力提升的大势所趋。近年来，国家财政的收入与支出节节攀升，每一次完善城市的建设、改善居民的生活水准都需要政
4、府不小的投资。政府财政部门的工作正是审核每项投资是否合法合理、是否能给城市建设带来实效，将资金拨给通过审核的项目，驳回不合法、浮夸、华而不实的项目资金申请。进行管理层精细化改革，能带来崭新的廉洁的透明的工作氛围，更好地为人民、为国家服务。 财政支出与收入的精细化管理是财政部门管理的重中之重，将每一分钱用在该用的地方，精打细算，收支平衡是政府使用公款的首要考虑原则。但从各地的财政收支审计汇报总结上来看，仍存在所收税金不达标、预算不够精准、账目不够透明、建设资金被浪费等种种问题，造成财政报表的混乱。因此公共财务管理的精细化必须切实实施，让资金有实际用途，更好地改善民生、建设乡镇，每一项拨款都应该明
5、确到具体3事项，确保人民的钱更好地为人民谋利益。 2 财政精细化管理的目标定位 21 汇集县乡资源，明确财政收入加强财源建设 整合当地县乡建筑、公共设备、人员分布等情况，实时掌握县乡楼房建设、公共设施损坏的情况，并及时进行汇款，修补城市落后设备。明确登记每项资金汇入与汇出的流程经过，确保金额有条不紊、不缺不少的用在该用的地方。因地制宜发展特色的经济建设项目，招商引资，出台相应政策鼓励人民群众参与建设经济项目，推动地方经济的发展。 22 反对铺张浪费，科学规划预算 以量入为出为基本原则，合理地筹划公共资金的使用去向，在每一个项目上精打细算，省去不必要的开支。反对铺张浪费，反对好高骛远，脚踏实地地
6、完成每一项城市规划，大力扶持惠及后代的工程项目，严控项目的审批，加大对质量的把关。使预算支出科学化、合理化、透明化。23 透明化公正化公平化人员资源物力资源的使用 进行会计集中核算，国库集中支付，政府集中采购的实质性改革，让工作流程更加透明、更加公正。实行源头规范，做到“财政资金拨到哪里，财政监督就跟到哪里” ，严格监管资金使用的流程走向，坚决抵制虚假支出账单的上报。培育一批廉洁公正，爱岗敬业，务实求真的优秀财政部门工作者。提高财政局所设岗位上的就职人员的质量，切实在每一人、每一岗上分配工作。 3 财政精细化管理的实现途径 431 开源 加强财源建设，走有地方特色的发展之路。在县乡地理位置，人
7、文背景的基础下，规划好城市建设目标。发展农业的县乡，应设立专门的涉农补助通道，给予务农人员实际优惠，保障此通道补助资金汇入的安全性，最大程度上维护务农人员的合法权益。发展林业的县乡，应对退耕还林现象进行必要性的奖励。发展矿业的县乡，政府对发展矿产的企业予以资助、对矿井工作人员分发补助。此类关于城市建设的财政支出都是必不可少的，着重开发具有地方特色的潜力发展项目，进行必要的投资鼓励，也必然会得到更丰厚的回报。同时兼顾收入金额较低地区，招商引资，扶持这些地区经济的发展，使得县乡经济收入持续不断地上升。只有广开财源建设的道路，才能使县乡经济快速发展，才能有实力改善民生情况。 32 节流 坚持以收入的
8、多少决定支出额度，量入为出，以收定支。坚持量入为出，收支平衡的原则，财政部门应注意避免“高指标，高任务” ，不打赤字预算，不助长“浮夸风” ，县乡的建设要以源为本，脚踏实地地规划城市建设。财政部门牢牢把握量入为出的理财原则，才能切实地改善民生情况，不增加人民不必要的赋税压力。若要切实落实“节流”的财政支出情况，县政府必须合理编制预算，着重发展有潜力的项目，照顾财政收入份额较少的地区，细化明确资金的流向。坚持“以政府预算为中心，以集中收复为目标，以政府采购为补充” ，让财政流出减少不必要的金额，珍惜每一分钱，不在细枝末节挥霍资金，让资金完全使用在民生5项目的建设上。也要加强工程质量的把关，大力度
9、打压豆腐渣工程的建设，断绝该类工程的启动资金。 33 明分工 从工作任务上确定工作所需人手，确保财政局工作人员定岗定责。规划好财政部门所需的工作岗位与岗位上所需的人数，并精选财政工作者，让有能力于岗位的人上岗，是保障县财政局有效率工作的基本任务，也是保障县乡发展进步的重要前提。让问题有地方反映、有方法解决是明确财政局分工的主要目的，想要达成这一目的，就必须整改县乡零散的工作流程，落实每位在岗人员的明确工作任务与工作职责。 “审批用款单位资金申请报表下达审核后的预算指标与用款计划资金汇出”是财政局核心的工作内容。因此可以适当精简工作流程，明确分工，让上级指令能快速下达至基层，让基层问题能及时反馈
10、得到解决，也便于财政部门职员的管理。 34 严督管 夯实管理基础，严格把关财政金额的流动。依法治县，严厉打压不正风气，使资金流向明确，发挥实际效益。尝试实施“以拨代款”的改革措施，让所需品代替所需拨款，由此避免不法分子私自挪用建设资金。培养一批作风优良的财政工作人员：财政工作领导班子是组织者、领导者、改革的推动者，要协调好、安排好、抓紧整个财政局组织的税款管理工作，廉洁自律，团结协作，务实求真，起表率作用。提高工作人员的政治修养，职业操守，服务态度，劳动纪律与工作质量。财政工作人员必须合理编制县乡的预算规划，正确处理财会业务，负责财务的审核，6对不符合规定的、不符合法律的一切要求严厉驳回。依法组织县乡的各项财政支出，确保财政收入及时入库。加强工作人员的本职培训、法律知识培训，以建设更优秀的服务人民的团队。让人民的每一分税款用之实际，福益人民。 综上所述，县财政局通过加强财源建设、科学筹划预算、严格把关资金流动过程等策略变革，完成管理的进化，实现财政的精细化管理。 参考文献： 1贾康，孙洁推进财政管理科学化与精细化的思考和路径选择J.经济研究参考，2008（58） 2刘建光强化我省地方税源科学化精细化管理探讨A.税收实践与探索山西地税系统优秀税收科研成果文集（2005）C.2005 3张季精细化管理：提升财政管理效能的必经路J.地方财政研究，2009（11）
