1、1乌鲁木齐市社区公共安全管理满意度评价研究摘要研究基于乌鲁木齐市社区公共安全管理的现状，构建社区公共安全管理满意度评价指标体系，其中包含一级指标 5 个、二级指标 22个。应用 AHP 法确定指标权重后，对乌鲁木齐市某社区公共安全管理满意度作出评价。结果表明，某社区的公共安全管理满意度评价分数为8005 分，仅刚达到“较高”水平。最后，针对结果给予评价分析与对策。关键词乌鲁木齐市；社区公共安全管理；满意度；AHP DOI1013939/jcnkizgsc201625087 1 研究背景与意义 自 2009 年至今，乌鲁木齐市政府在社区公共安全管理与维护稳定方面做了大量工作，乌鲁木齐市社会日益稳
2、定和谐。社区公共安全管理已由当初的居民自治模式逐渐转为“大政法委”模式。社区公共安全管理的工作方法与措施也进一步创新，全面推行社区网格化管理，应用居住证平台、二维码平台、警综平台，加强对社区的流动人口、出租房屋等方面的管理。同时在生产安全、精神文明建设、公共安全宣传教育、民族宗教事务管理等方面加大社区综合治理的力度。社区建立了巡逻防控队伍，对社区公共场所与“六小场所”加强巡逻防控，并定期进行应急预案演习，提高队伍公共安全管理的专业素质，为社区的居民营造一个安全、和谐的生活环境。 2基于以上现状，笔者参照国内外学者研究成果，以期通过建立社区公共安全满意度评价体系来调查社区居民对公共安全管理的满意
3、度，从而发现其中的不足，并针对问题提供相应的对策建议，提升乌鲁木齐市社区公共安全管理水平，为乌鲁木齐市争创全国文明城市提供决策参考。2 社区公共安全管理满意度评价指标体系的构建 21 指标的初选与筛选 目前，国内针对社区公共安全管理方面的研究相对较少。笔者借鉴安全社区1、社区居民满意度2相关研究成果，初选了 6 个一级指标、56 个二级指标，作为指标初选集合。 应用专家打分法，参照李克特量表，将初选指标的重要程度划分为5 个等级：1 分为非常不重要，2 分为有点重要，3 分为比较重要，4 分为非常重要，5 分为极为重要，向社区管委会、社区领导及专业负责人征询意见。拟定将高于 4 分（80%）的
4、指标作为乌鲁木齐市社区公共安全管理满意度评价体系的评价指标。 调查问卷共发放 18 份，收回 18 份，回收率为 100%，其中有效问卷18 份，有效卷率为 100%。通过对专家打分结果的分析与排序，综合了多位专家的判断与建议，最终确定一级指标 5 个，二级指标 22 个，如下表所示。 22 权重的确定 通过层次分析法3确定指标权重。建立专家打分问卷，通过专家将评价指标两两比较出重要程度，统计分数并建立判断矩阵，最后计算出3评价指标的权重。 由于社区工作人员分化程度良莠不齐，问卷难度比较高。因此，在问卷发放过程中集中挑选了若干名对层次分析法有了解的专家进行打分。本次问卷共发放 8 份，回收 7
5、 份，有效问卷 5 份，回收率 875%，问卷有效率为 714%。经过计算与一致性检验，得出了乌鲁木齐市社区公共安全管理满意度评价指标的各权重值。 23 指标的量化评分 在乌鲁木齐市社区公共安全管理满意度评价体系中，二级指标可直接量化评分，制成满意度调查问卷。参照李克特量表，将三级指标划分为 5 个等级：很好（95 分） 、好（85 分） 、一般（75 分） 、差（65 分） 、很差（55 分） 。根据其分数与权重逐级推算出上级指标的分数，最后得出被评价社区居民对于公共安全管理满意度的总分。 将乌鲁木齐市社区公共安全管理绩效评价结果分为 5 个等级：很好（90 分） 、好（8089 分） 、一
6、般（7079 分） 、差（6069 分） 、很差（60 分） 。 3 对某社区公共安全管理满意度的评价 基于以上评价指标体系，制成社区公共安全管理满意度调查问卷。本研究在乌鲁木齐市范围内，选取了少数民族聚居的某社区作为被评价对象，对社区内的居民随机发放问卷，进行满意度的实证与分析。 31 指标评价的计算与结果 通过实地调研，向某社区的居民共发放调查问卷 80 份，收回 65 份，回收率为 100%，其中有效问卷 65 份，有效率为 81%。参照下表，将各二4级指标得分与权重相乘后求和得出一级指标分数，再将各一级指标分数求和得到乌鲁木齐市社区公共安全管理满意度评价总分，其分析结果如下： 44 乌
7、鲁木齐市社区公共安全管理满意度评价体系表一级指标 A 权重二级指标 B 权重三级指标 Bij 权重对社区公共安全管理的满意度 1B1 对社区公共 安全的满意度 020B2 公众参与 007B3 居民安全素质 024B4 基础设施与服务 040B5 对社区安全 工作人员满意度 009B11 社区民族团结友好度 014B12 社区居民主观感受所住社区安全程度 047B13 社区公共场所安全良好度 031B14 社区公共秩序良好度 008B21 社区居民群防群治群控参与度 1B31 社区居民民族团结、反“三股势力”意识 059B32 社区居民安全防范意识 025B33 社区居民掌握突发事件应急、避难
8、等安全知识情况 016B41 社区出租房屋、流动人口管理情况 037B42 社区综合治理工作开展及落实情况（安全生产、消防、平安建设等）023B43 社区网格化管理情况 015B44 社区开展民族团结、精神文明建设、访汇聚活动情况 010B45 社区治安联防设施完备程度003B46 社区治安联防工作严密程度（巡逻防控、十户联保等）005B47 社区公共安全宣传教育活动开展情况 007B51 社区党组织领导与工作能力025B52 社区党组织服务意识 017B53 社区安全管理工作人员工作作风033B54 社区安全管理工作人员工作实绩 007B55 社区公共安全工作人员专业素质 011B56 社区
9、安全管理工作人员安全意识 005B57 社区安全管理工作人员服务意识 532 评价结果的分析与评价 （1）对社区公共安全的满意度：居民对某社区的民族团结友好度、社区安全程度都做出了“很高”的评价，但社区公共场所安全良好度仅达到“较高”水平，社区公共秩序良好度得分仅为 775 分，为“一般水平” 。某社区内公共场所安全与秩序是制约提高某社区公共安全的首要因素，某社区应结合社区物业，加大对社区公共场所的公共设施、消防、交通、绿化等方面的治理，提高社区居民对社区公共安全管理的满意度。 （2）公众参与：社区居民群防群控群治参与度得分仅为 708 分，刚达到“一般”水平。在调研中，有些居民甚至从未听过社
10、区公共安全、维稳相关的宣传教育活动。在社区公共安全管理工作中，群防群控群治是提高整个乌鲁木齐市公共安全管理水平的重中之重。因此，努力提高社区居民在公共安全管理工作中的参与度，才是提高社区公共安全管理满意度的根本所在。在今后的工作中，某社区应将此工作列为重点工作。（3）居民安全素质：某社区居民安全素质得分为 8099 分，仅达到“较高”水平。某社区在开展公共安全宣传教育活动的得分也仅为 783，为“一般”水平。某社区应大力开展社区公共安全宣传教育活动，提高社区居民安全素质，掌握基本的应急、避难等知识，为更好地推进社区公共安全管理工作打下坚实基础。 （4）基础设施与服务：此指标满意度得分为 809
11、3 分，仅达到“较高”水平。社区虽然开展了各项公共安全管理工作与服务，但是与社区安全管理工作的目标还存在差距，如综合治理工作、公共安全宣传教育6活动的开展等，得分都80，为“一般”水平。因此，某社区应继续加大力度开展与落实公共安全管理的服务开展、基础设施建设。 （5）对社区安全工作人员的满意度：此项指标的满意度得分为 784分，为一般水平。社区居民普遍反映，社区工作人员服务意识、工作实绩为一般水平。调研中发现，基础工作人员态度散漫，有聚众聊天等现象。因此，社区党组织应增加社区基层员工专业素质培训的时间与次数，提高其办公效率与服务意识，为社区居民提供更舒心优质的公共安全服务。 综上分析，对某社区
12、的公共安全管理满意度评价分数为 8005 分，介于 8089 分，仅达到“较高”水平。 参考文献： 1周永红安全社区评价指标及方法研究D.北京：首都经济贸易大学，2005 2赵东霞，卢小君城市社区居民满意度评价研究以高档商品房社区和旧居住社区为例J.大连：大连理工大学学报：社会科学版，2012（2）：93-98 3邓雪，李家铭，曾浩健，等层次分析法权重计算方法分析及其应用研究J.数学的实践与认识，2012（7）：93-100 4喻红粉和谐社会与社区矫正的构建J.中国市场，2006（39） 5陈串串东莞社区公共服务体系研究J.中国市场，2011（1） 6程莉莉我国社区医疗现状及建议J.中国市场，2013（32） 7王晶晶农村城镇化进程中的社区管理模式研究J.中国市场，72011（48）
