1、1新常态下山东省区域发展模式创新摘 要：我国经济正进入新常态，主要表现为经济增速放缓，发生趋势性变化，增长模式由粗放式转为创新与消费驱动式，这预示着中国经济将进入一段转型艰难期，如何跨过这道难关，对中国经济尤为重要。山东作为全国 GDP 排行前三的大省，利用其得天独厚的自然条件，积极创新发展，走出了一条“新常态”下区域发展新模式，对山东经济的发展起到了重要的助推作用。 关键词：新常态；山东；区域模式创新 2014 年 5 月，习主席在河南考察时就提出，我国经济发展正进入战略机遇期，我们一定要增强信心，适应新常态，保持经济的平稳发展。新常态从本质上说就是经济由危机转入平衡的换挡期，经济发展处于调
2、整期和危机后宏观调控适应期。如何应对新常态，不仅是国家层面的任务，地方同样应该有所作为。今年以来，山东省实现生产总值（GDP）63002.3 亿元，位居全国第三。山东之所以能够实现外部环境趋紧背景下的逆势增长，源于 2008 年国际金融危机以来坚持区域发展模式创新，其做法主要有： 一、着力推进优势产业转型升级 近年来，山东省结合企业发展特点，制定出详细的转型升级方案。逐步淘汰高耗能落后企业，提前完成国家规定的落后产能整改任务。山东省地处东部沿海，结合自身地域与资源优势，将“两区、一圈、一带”2作为发展目标，提出相应的发展要求。首先，山东半岛蓝色经济区积极响应高新技术发展要求，根据海洋资源的特点
3、，重点培育海洋优势产业，加快建立海洋产业园区，实现地区 18 家海洋特色产业园区建设，实现海洋产业的优化升级。再次，山东省以省会城市群经济圈为起点，以济南省会城市为中心，率先将济南打造成为全省服务业与高新技术产业综合基地，建设成为全国创新型城市与服务发展新兴城市。最后，结合鲁西南地区的特点，建设农业特色产业园区，发展西部经济，推动革命老区经济发展转型升级。 二、实施创新驱动发展战略 （1）青岛市利用自身的海洋资源优势，结合青岛市发展规划，重点建设以高校牵头，国家注资的重点实验室项目，打造科技生态园区，国家海洋资源研发新平台。日照市根据自身靠海优势，启动中国蓝色经济引智试验区发展计划，为山东半岛
4、蓝色经济区更好发展提供人才保障。引进海外专业人才是国家经济发展的需要，也是山东省创新技术发展的需要，日照市率先开展海外海洋人才引进计划，成为国家首个引智项目，对山东半岛经济的发展提供了保障。 （2）山东省经济发展以四大海洋产业为基础，制定联合发展方案，将政府与企业、企业与企业之间相结合，充分发挥各自优势，政府主导承接基础设施项目，企业根据自身发展特点承担科研创新项目，引导传统海洋产业转型升级，提升产业链，在自身发展的同时，保持与周边省份城市的合作，逐步拓宽蓝色经济发展范围，提升企业自身价值。 （3）认真落实2016 年泰山产业领军人才工程申报计划，积极鼓励省内高校与企业产业直接对接，联合申报项
5、目，将3高校的理论知识与企业实践经验相融合，提出更加符合实际需求的方案建议，为山东经济的腾飞提供理论支撑。 三、产城融合、区域协调互动发展 （1）山东省积极响应国家战略布局，主动与“一带一路”项目相对接，实现京津冀城市群产业资源优势的交接，同时山东半岛地处沿海地区，加强与长三角、辽东半岛等区域的联系，将环渤海经济圈打造成为半岛区域经济发展的示范区，成为国家经济发展重点区。 （2）完善“两区一圈一带”发展战略，结合每个区域的地域特点，将历史文化因素纳入到发展的重要方面，着力打造特色产业园区，将生态文明建设放在经济发展的第一要务，积极协调好地区之间的合作与发展大局，鼓励各地市创新发展，向更高层次方
6、面迈进，协调区域联动，解决区域发展的各种疑难问题，确立 2016 年工作重点，为整个山东经济发展奠定良好的基础。 （3）协同四化，促进产城融合。山东省统筹推进四化同步发展，促进地区产业与城镇相融合，编制各地区城市发展规划，加强基础设施建设，完善交通运输体系。2016 年继续推进济莱同城化发展模式，组织编制济南莱芜协作区经济发展总体规划，提交济莱城际铁路可行性报告，加强两市之间的教育卫生文化金融等各方面的联系，统一规划水电网络，将两市经济发展紧紧联系起来，扩大同城区范围。 四、加快地方金融改革步伐 全面落实农村地区小额金融试点工作，以改革农村地区农信社为起点，落实普惠金融，促进小额贷款、村镇银行等农村性金融机构的发展。2016 年，山东省各地市农村地区落实金融发展任务，建设投融资信息平4台，允许民间资本与政府合作，由政府担保牵头，完成一些大型项目的建设。山东省金融办积极调研，逐步完善相关法律体系，力争出台山东省地方金融发展条例 ，完善金融机构监督体系，努力构建健康有序发展、运行高效的山东省地方金融体系。 参考文献： 1 刘伟，苏剑.“新常态”下的中国宏观调控J.经济科学，2014，04：5-13.
