1、1新形势下财政预算绩效管理存在问题与对策【摘 要】伴随着市场化与全球化的深入发展，我国政府管理工作面临着机遇与挑战。财务工作作为维系经济发展的重要内容，是彰显一个单位、一个企业可持续发展的关键因素。 （与之相适应的公共财政体制改革不断深入，财政管理面广量大， ）其中财政预算绩效管理工作在经过十几年的发展过程中，已经从传统的“分配”理念转变为“管理”理念。但是由于受到技术、制度等方面的限制与影响，我国财政预算绩效管理仍旧存在一系列的问题，需要加以解决，实现财政管理的有序发展。 【关键词】财政预算；绩效管理；问题；对策 从某种角度分析，我国财政预算绩效管理主要采用了传统投入型的管理理念，管理效果不
2、容乐观，效益性、经济性重视程度过低，导致财政绩效管理现状不尽人意。所以，在新形势下需要积极探索财政预算绩效管理中所存在的问题，并针对性的提出相关的建议与措施，实现财政绩效管理工作的可持续发展与进步。 一、新形势下财政预算绩效管理中所存在的问题 1.缺乏先进的财政预算绩效管理理念 众所周知，公共财政改革的推广时间已经超过了十几年，财政预算绩效管理得到有效发展。但是从整体角度分析，仍旧采用传统的投入型财政预算绩效管理理念，缺乏对财政预算绩效管理的认识与理解，不重视其效益性以及效率性，导致很多单位将财政管理看作为单纯的跑项目、2跑资金。另外，由于缺乏先进的、科学的财政预算绩效管理理念，在缺少制度性的
3、条件下整体预算绩效管理工作存在畏难情绪，财务人员缺乏工作的热情与积极，财政预算绩效管理工作无法得到有序发展与进步。 2.缺乏完善的财政预算绩效管理基础工作 首先。从当前财政角度分析，我国财政预算绩效管理处于刚刚起步的阶段，在这一阶段中无论是财政预算绩效管理目标的设定还是监督控制、综合评价都处于摸索阶段。另外，由于存在地域差异，所以各个地区所采取的财政预算绩效管理方式与模式不同，管理的目标、重点不尽相同。其次，我国财政预算绩效管理工作的总体评价系统不够健全，缺乏科学性与合理性。其一，我国财政预算绩效管理制度定位不准确，管理内容多以完善评价体系为主，在近几年我国财政预算绩效管理工作的深入发展中，绩
4、效管理的内容已经超出了原先的评价范畴，逐渐拓展到预算管理之中。其二，在经过财政改革之后，并没有形成切实可行的制度体系，如果绩效目标、绩效内容、绩效评价无法得到延伸，那么则无法将财政预算绩效管理的实质作用进行充分发挥。 3.缺乏完善的绩效评价方式 目前，我国并没有针对财政预算绩效管理现状制定一套可行的评价体系，所以评价指标、评价结果缺乏科学性与准确性，导致评价结构主要停留在反映问题的层面。从某种角度分析，评价标准是保障评价结果准确性的关键因素，在开展绩效评价的时候需要以样本数据作为基础，并利用统计原理进行预测与分析。但是我国财政预算绩效管理工作开展比较晚，发展比较缓慢，所以各公共部门信息缺失非常
5、严重，无法有效3的提供样本数据，导致绩效评价工作失去其意义。当前，我国主要采取的绩效评价方法包括：成本利益分析法、目标比较法、因素分析法等，这一类方法受主观因素的影响比较大，评价结果缺乏精准性。 二、解决财政预算绩效管理问题的措施 1.严格按照财政预算绩效管理改革的要求 要想真正提高财政预算绩效管理的水平，需要针对性的建立预算控制体系，加强对预算管理体系的认识与了解，实现财政预算绩效管理的优先发展。另外，相关单位还要进行考核工作，建立科学、合理的财政绩效管理体系，推动以政府为主导的预算考核体系，提高部门决策手段，推动我国财政预算绩效管理改革的顺利开展。根据对上文笔者所提出的几点问题，笔者认为当
6、前最为主要的任务便是积极建设预算管理体系以及绩效管理体系，将财政预算绩效管理作为一项严格的制度来抓，严格按照预算编制、监督、评价的基本要求，加强对财政预算绩效管理的诊断以及预算执行。这样一来，才能将工作中所存在的不足以及缺陷进行改正，才能真正提高财政执行的效率与质量。 2.积极提高财政预算绩效的基础工作 当前，财政预算绩效管理工作已经在全国各地如火如荼的开展，但是在运行过程中存在非常多的不足与缺陷，之所以产生这种现象的原因是由于基础工作不尽人意，因此，需要积极提高财政预算绩效管理的基础工作。首先，需要对财政预算绩效管理工作中所存在的薄弱环节进行完善与总结，加强基础性工作的统一性。其次，要严格按
7、照当前财政绩效管理制度的不完善，加强制度建设，笔者认为，可以采用循序渐进的4方式积极推进绩效管理的制度化发展，只有保证制度化的规范性，才能真正提高其基础工作的水平。最后，要加强财政预算绩效管理工作基础工作的协调性，将其作为一项具体的系统工程，在组织、协调、管理中形成工作合力，以此推动整个财政预算绩效管理工作。 3.积极完善财政评价结果机制 从某种角度分析，评价结果是一种形式，是对结果的一种落实，是财政预算绩效评价工作的主要内容。财政评价结果机制对整个财政体系的发展具有十分重要的推动作用，首先，需要积极建立相应的数据管理制度，实现数据信息与预算管理的相互衔接，实现财政部门的信息共享。其次，要构建
8、起结果的通报制度，将结果以文件的形式传给相关部门，并将其中所存在的问题进行反馈，为完善财政预算绩效管理提供保障。还要实现财政评价结果的公开性，可以利用网络等媒体将信息进行公开，提供财政资金的透明性。最后，要建立绩效评价结果，将考评划分为优秀、中等、差，对于考评的优秀的给予奖励，考评较差的则需要进行整改或者取消项目，将资金调用到效果较好的项目之上，以此用来提高资金的整体使用效率。 参考文献： 1鲍秋梅.财政预算绩效管理存在问题及对策思考J.现代经济信息，2013，14：63-64. 2李宝琰.事业单位预算绩效管理存在的问题及对策J.会计师，2015，07：21-22. 3肖晓月.浅析财政预算绩效管理存在的问题与对策J.财经界5（学术版） ，2015，12：13. 4张君.当前我国预算绩效管理存在的问题与对策建议J.财政监督，2013，34：39-41. 5李秀梅.财政绩效管理中存在的问题及解决对策J.经济论坛，2012，06：136-139.
