1、某区地税局关于环保税征管工作进展情况督查汇报 尊敬的各位领导： 根据 xx 省地方税务局办公室关于对环境保护税征管准备工作进行督导的通知（ xx 税办发 2018 xx 号）安排，我局按照“财政牵头、环境保护部门统筹协调和部署推动，地税部门配合衔接”的工作思路，统筹安排，扎实推进，严格按照时间节点要求，以“五个强化”为重点，积极开展了环保税开征前的各项准备工作，为我区环保税顺利开征奠定了良好的基础。我就 xx 区地税局环保税开征前的准备工作作以简要汇报。 首先，欢迎 x 局 xxx 一行到我局督导检查。省局的督导，既是对我们工作的促进，更是对我们工作的鼓励！恳请各位领导提出宝贵意见。 今年以来
2、，我局认真按照 xx 省地方税务局关于做好环境保护税征管准备工作的通知（ xx 税函 2017 xxx 号）和 xx 省地方税务局关于认真做好环境保护税开征前有关准备工作的通知（ xx 税函 2018 xx 号）精神以及市地税局统一要求，我局按照“财政牵头、环境保护部门统筹协调和部署推动，地税部门配合衔接”的工作思路，统筹安排，扎实推进，严格按照时间节点要求，以“五个强化”为重点，积极开展了环保税开征前的各项准备工作，为我区环保税顺利开征 奠定了良好的基础。我们的主要做法是： 一、实施“素质工程” ，加强执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平。 （一）强化征管基础。通过我局多级比对、认真认定
3、，目前，接管环保税企业 xxx 户，完成环保基础信息采集 xxx 户，并全部已录入金三系统。 （二）强化学习培训 。从去年底以来，我局先后组织全体干部职工集中开展了环境保护税法等相关知识集中学习活动 x次。今年又先后组织征管理人员参加了总局、省局、市局、区局各级环保税征管工作视频 。 一是规范执法行为。结合地税实际，我们制定了税收执法程序规范 、 税收执法 文书 规范等一系列规范性文件，对税收执法程序、执法文书等税收收执法工作的各个环节和步 骤进行细化、量化和定性，提出明确标准和要求，并实行税收执法责任制、一票否决制、税 务执法复检制度和执法过错责任追究制度。工作中，要求税务人员在进行执法检查
4、时，必须 两人以上，持证检查，严格按照执法程序办事。去年以来， ，结合新征管法的实施和我 国加入后面临的新形势，我们还根据上级要求，对全局的涉税文件进行了全面清理检 查，对不符合新征管法要求和不适应规则的文件全部进行了清理和改正，使我局 执行的各项政策法规都完全 符合上级要求，做到了税收政策和执法尺度的统一。 二是强化监督制约。为提高执法透明度，我们制定了“查前告知，查后反馈制度” ，要 求稽查人员下户检查前，必须先将税务稽查告知书送达纳税人，并由纳税人对稽查人员 的执法行为进行监督，提高执法透明度。通过实行集中调帐稽查、当场复查和主查、副查工 作制度，规范税务人员的执法行为。对违反工作纪律，
5、利用职权搞关系税、人情税和以权谋 私、搞吃、拿、卡、要、报的，一经发现查实，严格按规定处理。 三是减少重复进户检查。针对纳税人反映强烈的多头进户、重复检查问题，我们向纳税 人承诺，除来信来访举报和有明显偷漏税行为之外，对企业每年最多进行一次税务检查。我 们还从从改革任务分配办法和入库办法入手， 协调征收和稽查的关系， 对稽查部门实行虚背 任务实考核，稽查查补的税款统一算征收分局的任务，使征收和稽查之间不再重复进户，减 轻纳税人的负担，受到纳税人的一致好评。通过调帐稽查与复查，解决了复查二次进户的问题 二、实施“环境工程” ，强化依法治税，大力整顿和规范税收秩序。 坚持依法治税，严厉打击偷、逃、
6、抗、欠税行为，为经济发展创造一个公平竞争的税收 环境，是税务部门的一项主要工作。 为此，我们牢固树立依法治税的观念，坚持从严治税， 严厉打击各种涉税违法行为。去年以来，以税务稽查为重点，共查补入库税款 2735 万元， 罚款 341 万元，查补税款入库率达 90%以上，违章业户处罚面达 100%。为进一步强化依法 治税，改善税收环境，今年，我们针对当前我市的税收形势，把 200x 年作为“整顿规范税 收秩序年” ，在全局大力实施“环境工程” ，进一步深化依法治税，整治税收秩序。年前，市 政府已批转了我局关于深化依法治税加强税收征管工作的报告 ，年内，争取市委、市政 府的大力支持和公、 检、法、
7、司、新闻等部门的紧密配合，在全市范围内开展一次大规模的 税收秩序专项治理整顿活动，有重点、有步骤地对行政事业单位、个别欠税大户、农村村委 会、个体税收及个人所得税纳税秩序进行整顿和规范，对偷、逃、抗、欠税等不法业户，依 法采取公开曝光、税收保全、强制执行等措施，严厉打击涉税违法行为。今年以来，我们已 先后开展了行政事业单位税收秩序专项整治活动和企业欠税清缴活动， 收到了明显成效。 一季度，行政事业单位缴纳个人所得税 60 多万元，同比增长 150%。同时，清理企业欠税 200 多万元。 有力地整顿和 规范了税收秩序， 为企业发展创造了公正、 公平的税收环境。 三、 实施“阳光工程” ，推行公开
8、办税，优化税收服务，提高工作效率和质量 一是不断提高工作效率。为进一步转变工作作风，提高工作效率，今年以来，我们以开展转变作风年和调查研究年为契机，深入贯彻落实政府管理体系“五项工程” ，在全系统大 力实施“阳光工程” ，实行公开办税，进一步细化、完善了社会服务承诺制度 、首问责 任制度 ，定标、限时、督查制度 ，公开办税制度等一系列规章制度，实行挂牌上岗， 限时办公， 文明用语， 公开办税， 为纳税人提供一条龙、 全方位服务， 让纳税人交 “明白税” 、 “放心税” 。年初，在 xx 日报以整版的篇幅刊登了 xx 地税局政务公开内容 ，公开工 作职能、执法程序及监督电话，并印制了政务公开工作
9、手册 ，发放给广大纳税人，接受 社会各界和广大纳税人的监督，在社会上产生了良好反响。 二是进一步优化税收服务。通过举办培训班、发放“明白纸” 、送税法上门、在新闻媒 体开设专栏等形式， 及时让纳税人了解税收政策， 提高税收工作透明度， 增强公民纳税意识。 为方便纳税人，我们还将纳税人拔打“地税 111”服务热线的信息费改由地税局负担。并制 定出台了纳税检查与税收宣传相结合的实施意见和地税干部联系纳税人制度 ，要求 税务人员在实施税收检查时， 既要严格执法， 又要耐心向被查业户宣传税收政策知识。 同时， 全局干部每人都在自己的工作范围内联系一户企业， 作为自己的工作联系点，主要负责税法 宣传，
10、并纳入干部年度目标责任考核， 凡企业出现因政策不明白， 导致纳 “冤枉税” 问题的， 联系企业的干部要负责任。 通过采取这些措施， 地税部门的工作效率和质量有了进一步提高， 为全市的经济发展创 造了良好的税 收环境。 四、当前税收环境存在的主要问题 从当前我市实际情况看， 税收环境仍存在一些问题， 一定程度上影响了全市的经济发展 大环境。主要表现在以下几个方面： 一是部分行政事业单位纳税意识淡薄， 税收征管难度较大。 主要是由于纳税人思想认识 上有误区。大多数纳税人认为纳税是企业和个体户的事，自己是行政事 业单位，按国家政策收费，且收入都纳入预算内或预算外管理，不应该纳税，给税收工作带 来一定
11、的困难和阻力。通过今年开展的专项整顿，行政事业单位纳税秩序已有了明显好转， 但与依法纳税的要求相比，仍有一定的距离。 二是农村村委会偷漏税现象比较普遍。 随着市场经济的发展， 农村村委会特别是城区和 镇驻地部分村庄凭借优越的地理位置， 经济发展较快， 村委会收入也由单纯的农业收入向多 种收入发展，如土地出租、企业承包、房屋租赁等等，这些收入均属应税收入，应按规定申 报纳税，但由于纳税人纳税意识淡薄，村委会很少进行纳税申报。部分纳税人甚至认为，村 委会是地方政府的基层组织，没有纳税义务。同时，由于农村财务管理不够规范， “白条” 入账现象普遍等原因， 致使税务部门难以监控村委会的真实收入情况，
12、造成偷漏税现象普遍 存在， 应收税款大量流失。 三是个别企业欠税难清缴。 当前， 我市不少企业经济效益下滑， 导致企业欠税现象较为普遍。其中，部分企业是因为资金紧张、经营管理不善，导致经济效 益下滑，无力缴纳税款；但也有部分企业有钱不缴，采取多种手段故意偷逃、拖欠税款。特 别是部分欠税大户， 采取多头开户、 隐匿收入、 虚假申报等手段， 逃避税务部门的监控管理， 导致税款入库难、执行难。 四是个体税收和个人所得税征管难度大。 近年来， 随着全市个体私营经济的快速发展和 城镇居民收入的增加， 个体税收和个人所得税已成为我市地方税收最具 发展潜力的税收增长 点。但从当前现状看，由于个体税收和个人所
13、得税具有分散隐蔽、涉及面广等特点，征管难 度较大，漏征漏管、偷税逃税现象仍比较普遍。特别是个体税收征管难以到位。相当一部分 个体业户采取无证经营或办了税务登记而不申报纳税、 经常变换经营地点等方式， 逃避税务 部门的税收管理，偷逃税款。个别业户甚至公然暴力抗税，阻挠税务部门依法实施正常的税 收管理。 三、下步改善税收环境的打算 为给全市经济和社会发展创造良好的税收环境，我们结合平度地税实际，下一步，我们 将重点从四个方面入手，加大工作力度，优化经济 发展环境： 一是严格按照国家税务总局的要求， 开展一次税收执法队伍的整顿， 切实落实各项规章 制度和“两权监督”办法，全面推行岗位责任制、执法责任
14、制和过错追究制。规范税收执法 行为，提高执法水平。 二是实施“阳光工程” ，大力推行公开办税。根据“五项工程”建设要求，结合地税实 际，在全局深入开展“转变作风年”和“调查研究年”活动，通过实施“阳光工程” ，推行 公开办税，促进地税工作“提速” 。同时，加强对干部的监督制约，规范干部行为。近日， 结合实际，我们制定了地税干部日志制度 ，全局干部每天记录工作及 “八小时以外”活 动情况，增强干部的工作压力感、责任心和廉洁自律自觉性。促进工作效率的提高和行业作 风的转变。 三是加强硬件建设，提高工作效率和水平。为加快税收信息化建设步伐，我们已争取市 局的大力支持，为各办税服务厅更新计算机设备 50 余台（套） ，大大缩短了办税时限，提高 了工作效率和服务水平。年内，我们还将结合实际，积极探索开展电子申报、邮寄申报等多 种纳税申报形式，为方便纳税人。 四是继续加大行业整治力度，切实做到检查一个行业，治理一个行业，规范一个行业。 重点加强对行政事业单位、 农村村委会、 企业欠税大户及个人所得税和个体税收秩序的治理 整顿和规范。通过开展专项整治，力争使我市的地方税收秩序得到根本好转，为全市经济发 展创造良好的税收环境。
