1、1新形势下农村集体财务管理工作优化的实践思考摘要：近年来，我国农村经济和农民生活水平均得到了显著的提升。但从宏观上来说，我国农业和农村经济基础相当薄弱，农村集体财务管理也尚未形成一套良性运转的系统，这造成了集体资产的流失。为了保护我国相对弱势的产业，完善农村集体财务管理，必须重视农村集体财务管理，建立科学的集体资金管理体系，重视财务的监管，并培养高素质的农村财务管理人才，只有这样农村集体财务才能够得到良好的监管，农村经济才能得到切实长久的发展，农民的权益才能得到切实保护。 关键词：农村；集体财务；财务管理；优化 我国农业人口众多，农业是我国国民经济的重要基础，农业的良性发展关系着社会的安定、国
2、家的富强和普通人民的幸福。农村的集体财产属于每一位农民，集体财产的使用关系到家家户户的权益，集体财产的管理关系到农村的发展，因此农村的财务管理历来为人们所重视。但由于各种原因，目前农村集体财务管理仍存在诸如财务管理意识淡薄、资金管理体系不完善、财务人员缺乏基本技能等一系列问题，这些问题严重浪费了农村的集体资金，严重地制约了农村的正常周转。各级政府必须针对性地采取多重措施来解决问题，这样才能保证农业、农村、农民的效益和长久发展。根据本人在基层财务管理工作经验，文章主要对当前农村集体财务管理工作存在的问题进行了分析，在此基础上提出了若干对策建议，希望能激发业界同仁进行有益的思考和探索。 2一、农村
3、集体财务管理工作中存在的问题 （一）缺乏健全的财务管理制度 众所周知，农村地区经济和管理制度的发展均落后于城市，许多地区尚未形成健全的集体财务管理制度，这一方面是由于当地政府资金观念落后，集体财务管理意识薄弱，尚未认识到资金管理体系对于“三农”发展的作用；另一方面，由于农村地区发展落后，财务人员流失严重，财务数据分析不够准确及时、资金使用成本高、效率低，对资金的占用情况缺乏了解等，这些都在一定程度上造成了农村集体资金浪费和资金流失。长此以往，基层政府就会缺乏对集体资金的控制力，也限制了农村社会的稳定，进而制约了“三农”的长久发展。 （二）经费投入不科学，账目不规范 由于缺乏完备的资金管理体系，
4、加之农村财务队伍缺乏会计技能，各级政府对集体财务信息的掌握不够，因此许多地方政府的决策缺少资金依据和现实意义，集体资金的设置存在不合理现象，需要资金的地方会被落下，而有些资金的设置却存在交叉重复现象，资金分配很不科学，资金浪费的现象严重。另外，许多地方政府对固定资产的管理缺少重视，而农村集体资金范围广、环节多，情况复杂、手续繁琐，有的项目执行时间长，执行中难免出现账目不规范各种情况。 （三）会计监督失控，违纪现象较为突出 由于农村对集体财务的重视程度不够，管理体系不完善，管理制度不严格，加之会计从业人员缺乏职业道德，致使有些集体资产资源被挪用、丢失，造成了国有资产的流失，妨碍了“三农”的有序发
5、展。部分3地方政府缺乏对集体资金使用的监控，对资金流向也把握不够，少数地方政府虽然建立了审计监督等相关部门，但由于各种内外因素，在实际运行中这些部门并未发挥出真正的效用。另外，部分基层财务人员缺乏职业素养和道德素质，加之没有完善的内部监督机制，因此财务人员浪费、贪污等违法犯罪现象层出不穷。 （四）财务人员的职业技能有待提高 财务人员是农村进行资金管理工作的主要力量。财务人员的素质高低直接关系着农村的未来。但基层政府缺少对集体财务管理的重视，财务等重要部门常常被掌握在少数人手中，而这部分人往往知识结构单一、缺乏相关的集体财务管理意识和技能，对会计核算和会计监督的力度不够。这会造成一系列的问题，如
6、借款、投资等资金开支不按流程和制度进行，对预付款和应收账款缺乏管理。基层对财务人员管理不到位、分工不均、责罚不明，财务人员对自己的职责任务也不够明确，这会造成集体财务和管理模式的混乱。 二、优化农村集体财务管理工作的对策 （一）重视财务工作，树立财务管理意识 只有找到制约农村集体财务管理工作的症结，才能针对性地解决问题，促进农民增收、农业发展。因此各级政府，尤其是基层政府必须重视集体财务的管理工作，树立集体财务管理意识。资金是任何农业活动的必备物质基础，对“三农”重要性不言而喻。首先，各级政府必须要在日常活动中全面贯彻集体财务管理意识，这样才能从源头上防止出现各种财务风险。基层政府要重视集体财
7、产的管理，将各种集体资金使用4情况透明化，拓宽信源和信道，掌握真实大量的集体财务信息，防止各种不确定性和信息不对称的情况，最大限度降低集体资产的流失和浪费。另外，政府还要采取多重举措用以提高所有员工，尤其是经营管理人员和会计人员的集体资金管理意识，使得政府从上至下形成良好的资金管理理念，各个部门协调合作，从而完善农村的集体财务管理，促进农村各种项目的顺利开展。 （二）建立科学的集体资金管理体系 资金是政府一切生产和投资等活动的必备物质基础，对各级政府重要性不言而喻。农村政府要借鉴其他优秀的集体资金管理体系，完善其自身的资金管理体系，并重视农村的资金业务，制定严格的程序用以指导资金业务；还要加强
8、对财务的重视，规范内部资金审批程序、严格控制各种不必要的消耗，节约农村集体资金。这一方面能够加强政府对资金的监控管理力度，能够明确资金的具体使用情况，专业的分析预测还帮助各级政府准确掌握资金流向等情况，从而提高对农业的内部控制力度，帮助农业和农民提高经济效益；另一方面，政府需引进各种先进的资金管理体系和方法，并在地方大力推行，只有这样才能够避免日常管理中可能出现的资金浪费等财务危机，同时还能预测各种资金风险，提高集体资金的管理效率，最终促进经济发展。 （三）推行和完善农村的财务监管制度 各级政府的财务监管机构设置不够健全会影响决策层对集体资金的深度把握。财务是发展的根本，政府必须牢牢抓住财务的
9、控制权，但目前农村的集体资金管理缺乏财务监管等内部控制制度，导致了资金浪费5现象严重，妨碍了农业有序发展。我国农村要想实现集体资金的合理利用和有效控制就必须完善内部财务监管控制机制。首先要树立内部控制的意识，设置审计监督等相关部门，及时监测资金流向和资金的存量，防止由于专权而导致的资金流失现象。政府要在投资前做好市场调查和资金预测，在资金运转过程中把握资金的各项使用细则，事后要加强对资金使用情况的分析工作。其次，基层政府要不断调整和完善其财务管理模式。提高政府规避风险的能力，加强财务监管。这需要多个部门层层把关，互相制约，最终杜绝各种贪污腐败的现象。 （四）注重对财务管理人才的引进和培养 财务
10、部门可以称得上是政府最重要的部门之一，财务人员的素质高低直接影响“三农”的发展前景和经济效益，没有素质过硬的财务人员，农村的财务状况就会出现混乱，农村的集体资金管理需要财务人员的认真工作。首先，基层政府要选拔和培养高素质的财务人员。要根据专业素养、职业道德和工作经验来选拔财务人员，切不可任人唯亲；其次，基层政府要对其财务人员定期进行业务培训，拓展财务人员的知识结构，学习各种先进的集体资金管理办法。还要明确财务人员的岗位职责，形成定期呈送财务报表、实时监测资金流动情况、严格计算经费、加强资金清算的制度，从而提高资金的使用效率；再次，为了防止出现财务人员分工不清、执行不到位等情况，还应建立一套完整
11、有效的考核机制。重视对其工作的评价环节，不只包括事后评价，还要把评价体系贯穿于项目执行的过程当中，评价和考核的目的是为了提高整个财务部门的工作效率和农村的发展效益。 6三、结语 集体财务的有效实施对于政府的重要性越来越显现。许多政府纷纷投入大量人力和物力建立各种制度以完善其资金管理体系。资金在促进农业现代化和产业化方面发挥着必不可少的重要作用，而基层政府把握着农村集体财务的使用权和决定权，因此要想提高农民收入、建成社会主义新农村，就必须增强基层政府的财务管理意识、建立并推行一套行之有效的集体资金管理体制，同时还要加强内部监管，培养高素质的财务队伍。总之，做好农村集体财务管理工作，需要各方协同配合，共同促成社会主义新农村的建成。 参考文献： 1梁妙连.广州市完善农村财务管理模式的对策研究D.吉林大学，2014. 2沈香荣.浅析农村集体财务管理现状及对策J.农民致富之友，2015（22）. 3范木英.农村集体财务管理问题及对策J.行政事业资产与财务，2012（12）.
