1、1以秘书为例谈“身边人”管理领导干部的身边人很多，如何管？领导干部的配偶、子女的管理，涉及家风建设问题，这方面已经有诸多的论述，故不赘述。这里我们以秘书的管理为例。 作为领导干部助手的秘书，本应无权无势，却为何能成为一些人眼中的“二号首长” ，堕入腐败深渊？为何秘书这个群体容易滋生腐败？因为领导的秘书处在非常关键的特殊位置，是上通下达的关口。现在社会上形形色色的人都想通过打通秘书这个关节来接近领导干部，谋取利益，秘书稍一放松自律，就很难抵挡诱惑。更关键的是，领导干部自身不正，“身边人”自然滋生权欲观念，一些领导干部自身腐败，秘书在旁当军师， “上行下效” ， “上梁不正下梁歪” ，跟着领导腐败
2、，就不值得惊奇了。刘铁男落马，牵出秘书王勇，周永康落马，几任秘书不是一样身陷囹圄？秘书由于其身处地位的特殊性和重要性，历来是不法分子拉拢、腐蚀领导干部的一个突破口。有些不法分子深知，秘书特别是秘书骨干，是领导的贴身“近臣” 。没有他们铺路，想直接接触领导是非常困难的。如果把秘书拉住了，在一定程度上就等于抱住了领导的“大腿” 。所以这些人首先把秘书作为“猎物” ，千方百计地在他们身上打开缺口。诸如请吃请喝，送钱送礼，玩乐潇洒、称兄道弟等，利用各种手段，把秘书拉住，为其谋取私利。另一方面，秘书人员长期工作在领导身边，有的直2接依附在贪官的身上，对这些人的吃、喝、玩、乐、嫖、送那一套恶习，早已是司空
3、见惯。 “入鲍鱼之肆，久而不闻其臭” ，在贪官的影响下，一些意志薄弱的秘书，很容易走上邪路，甚至与贪官同流合污，坠入犯罪的深渊。 秘书群体是接近领导决策层、为领导决策层服务的特殊群体，是可能影响工作大局、影响领导工作质量、形象的群体。秘书监管缺乏有效机制的重要原因之一就是因为秘书不像领导干部那样拥有规定的权力，也就不像领导干部那样受到多方面的监督制约。秘书是领导干部“身边人” ，其他人或有关监督职能部门投鼠忌器，不能监督，不愿监督，也不敢监督。在目前体制对“一把手”的监督处于相对滞后和疲软的状态下，秘书与领导干部之间的特殊关系，就使得领导干部的秘书也有了规避监督的“避风港” ，形成上级监督机关
4、不会查，同级监督机关不敢查的尴尬局面。 如何完善监督机制，如何防止秘书等身边人腐败必须从根源上消除腐败滋生的“土壤” ，将之纳入反腐败的整个棋局。在“内因”上下功夫，在“外因”上把关键；在健全机制上，严格立法、从严执法。防治身边人腐败必须从源头抓起，靠建立系统的各项制度预防身边人腐败，使领导的“身边人”不敢、不能、不想铤而走险、以身试法，才能从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 加强法治建设是铲除秘书等“身边人腐败”的重要途径，切实加强有关法律、法规、规章的落实，深入开展普法教育，使领导身边人彻底明白罪与非罪，违法与合法的界限，学法、知法、守法，杜绝滥用权力。3对于身边人腐败现象要敢于碰硬，反
5、对身边人腐败要坚持严打方针，坚决克服失之于宽和简单化的问题。要严格执纪执法，绝不允许存在“空档” 、 “特区” ，不能搞上下有别，内外有别。此外，还要从两方面下手，着力提高身边人的综合素质。 从领导角度看，领导干部要洁身自好，率先垂范。假若领导干部本身为官清廉，没有腐败的瑕疵，作为身边人岂敢越“雷池”半步！“身教胜于言教” ，领导行为对身边人有潜移默化的影响。作为秘书，领导是其服务对象和上级。在工作上，秘书不能说是对领导“言听计从” ，但领导大体上决定着秘书工作的方向。秘书久居领导身边，领导的工作方法及其办事原则潜移默化地影响着秘书，所以作为领导，一要以身作则，给秘书等身边人作出表率。鼓励秘书
6、加强政治理论学习，用科学的理论武装头脑。二要处理好与秘书等身边人的关系，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。在荣誉和利益面前要一视同仁，不能对自己的身边人给予格外照顾。如果身边人犯了错误，该批评的批评，该处理的处理，决不能姑息；如果身边人触犯了法律，就坚决查办，不徇私情。 从秘书等身边人角度看，应加强自身的职业道德规范。 “近朱者赤、近墨者黑” ，由于秘书与领导间微妙的依附关系，秘书善于接近并讨好领导，而领导也更喜欢提拔自己的秘书。京城贪官陈希同、王宝森的秘书陈健、阎振利分别以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪被判刑。他们的落马也从另一个方面反映了“身边人腐败”的实质是决策权和执行权之间互动互用的集团性腐败。
7、 “身边人腐败”只是领导干部演绎出来的一个“细枝末节” ，而且与领导干部腐败是不可分割的。无职无权的身边人，为何4有如此大的神通，并能独自掀起一波又一波的腐败浪潮，其直接原因与他们服务的领导干部或多或少地有些牵连。因为如果没有实权在握的领导为其撑腰打气做后台，无名无分、无职无权的身边人便没有能力、更无胆量搞腐败。他们之所以敢借“领导机关、领导干部的名义办私事、牟私利” ，要么是有领导干部背后默认，要么是领导干部平时就管理不力，放纵已久。 “河北第一秘”李真，在权力体系里有“二书记”之称。河北省委一位老领导在接受记者采访时披露“甚至省级领导的升迁，都有李真背后的操作” 。河北省国税局提供给媒体的
8、一份报告这样写道：李真等人案件牵扯到县局以上领导干部 67 名，其中 40 名是一把手。要深究“李真案”的根源，除了“二书记”李真自身腐败，他的领导能辞其咎吗？答案不言而喻！ 腐败分子之所以腐败，无外乎是内部与外部因素相互作用的结果，但说到底，还是自身原因，正所谓“物必自腐而后虫生” 。因此，从主体上来看，杜绝“身边人腐败”现象发生，秘书等身边人本身就应该做到以下的自律规范： 一是忠于职守，自觉履行各项职责。作为秘书忠于职守就是要忠于秘书这个特定的工作岗位，自觉履行秘书的各项职责，认真辅助领导做好各项工作。要有强烈的事业心和责任感，不擅权越位，不掺杂私念，不渎职。 二是服从领导，当好参谋。跟从
9、领导，这是秘书职业性质所决定的。作为领导工作的参谋和助手，应当严格按照领导的指示和意图办事，离开领导自行其是别出心裁，都是职业道德所不允许的。 5三是兢兢业业，甘当无名英雄。兢兢业业，甘当无名英雄，就是要求秘书埋头苦干，任劳任怨，围绕领导的工作来展开活动，在具体而紧张的工作中，脚踏实地，密切联系实际和群众，不计个人得失，有着吃苦耐劳甚至委曲求全的精神。 四是谦虚谨慎，办事公道，热情服务。秘书对领导对群众都要一视同仁，秉公办事，平等相待，切忌因人而异，亲疏有别，更不能看来头办事情。 五是遵纪守法，廉洁奉公，不假借领导名义以权谋私。这就要求秘书在职业活动中要坚持原则，不利用职务之便假借领导名义以权谋私利，以国家、人民和本单位整体利益为重，自觉奉献，不为名利所动，以自己的实际行动抵制和反对不正之风。 “苍蝇不叮无缝的蛋” ，堡垒最易从内部攻破。防止秘书等身边人腐败，只有从建立健全各种机制体制入手，把反对身边人腐败寓于各项重要政策措施之中，才能从根本上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，彻底杜绝秘书等“身边人腐败”现象的出现。可喜的是，十八大以来，党中央已经认识到党内作风腐败的问题，出台了省部级领导干部秘书管理规定 。我们有理由相信，在持续反腐的高压态势下，身边人“裙带式”腐败将逐渐退出历史舞台。
