1、某商务局“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案局属各单位、机关各科室：为深入学习贯彻庆祝改革开放 40 周年大会精神、省委十一届七次全会精神，按照市委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案要求，结合商务工作特点和实际情况，现制定大讨论活动工作方案如下，请认真落实。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，深入实施“136”发展战略，紧紧围绕打造“先行区” 、当好“两个尖兵” 、实施“三大振兴” 、打好“三大攻坚战” ，聚焦党员干部思想、能力、作风建设，突出目标导向、问题导向、实践导向，增
2、强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，全面提升改革开放质量和水平，在“两转”基础上全面拓展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。二、加强组织领导局成立“大讨论”领导组，局党组书记、局长担任组长，局领导班子成员为副组长，局属单位负责人、机关各科室负责人为成员。局设立“大讨论”办公室，张佃彪副调研员兼任办公室主任；办公室下设四个工作组：协调组，组长王 xx、组员 xx，联系市委“大讨论”办公室，负责全局大讨论活动的上传下达，相关研讨计划、会议安排和学习资料保障等日常工作。材料组，组长陈
3、 xx，组员 xx，负责局党组大讨论活动的相关学习、专题研讨、会议等活动的领导讲话、日常情况汇总、报告总结等材料的组织撰写。宣传组，组长朱 xx、组员张 xx，负责局机关大讨论活动展板、条幅制作以及活动典型等情况的宣传报道工作。督导组，组长戎 xx、组员 xx，负责对局属党支部开展大讨论活动的指导督促，重点检查各支部大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。三、活动时间和范围大讨论从 2019 年 2 月中旬开始，到 2019 年 4 月底结束，在局系统广大党员干部群众中开展。四、主要任务（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题
4、1重点围绕领会“上情 ”不足、摸透“下情”不够，改革认知上囫囵吞枣等问题，对标中央和省委、市委重大改革部署以及省商务厅工作部署，深入谋划制定 2019 年商务改革工作要点。 （局办公室牵头，局科室配合）2重点围绕只图高大上、不求细深实，目标任务不切实际，缺乏精准性等问题，在乡村振兴方面进一步完善电商扶贫新业态。 （局现代服务业科负责）3重点围绕只管制定方案、不顾措施跟进，改革落实上绣花功夫下得不足等问题，推动开发区“三化三制”改革措施到位，进一步优化空间布局，落实开发区绩效工资制和聘任制，积极探索开发区管理和运营分离改革。 （局国际市场科负责）（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持
5、以创新激发动力活力4重点围绕解决习惯沿用旧观点、旧思维、旧经验，原地踏步、“坐井观天”等问题，进一步改善开发区营商环境。 （局国际市场科负责）5重点围绕解决忙于 “唱新” “编新” ，作表面文章等问题，大力推进开发区转型项目建设，稳步推进国际产业合作园区建设。 （局国际市场科负责）6重点围绕破除松口气、歇歇脚，创新激情衰退减弱等问题，以破除体制机制障碍为主攻方向，积极推进跨境电商工作，力争培育一家跨境电商企业，引领全市跨境电商业务。 （局现代服务业科负责）（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展7重点围绕解决束缚开放发展的封闭保守、自我满足、小富即安等问题，继续落实
6、好我市促进外贸增长若干政策措施，出台xx市人民政府办公厅关于 xx 市对外贸易主体培育实施方案 ，加大企业出口信用保险支持力度，支持我市重点出口大户和提高出口贸易量，并协助企业做好对外贸易风险防控工作。 （局外贸科负责）8重点围绕打破眼睛向内、视野不宽的思维惯性等问题，研究制定支持入驻 xx 国际陆港企业政府扶持政策，提高外贸企业开展外贸进出口业务的积极性。 （局外贸科负责）9重点围绕破解埋头拉车、各自为战、 “盆地”观念严重等问题，抓住 xx 建设国家级旅游业改革先行区的重大机遇，完善古城商业体系规划。 （局市场体系建设科负责）（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展
7、新通途10.重点围绕打破市场好时无暇调整、市场差时无力调整，放不下“煤老大”架子等问题，复制推广全国服务贸易创新发展试点经验；落实技术先进型服务企业所得税优惠等政策；支持企业利用上交会、京交会、文博会和高交会等国家级、国际化平台开拓服务贸易多元市场。 （局外贸科负责）11.重点围绕破除资源投入多、技术投入少，资源市场火、资本市场凉等问题，促进外资项目落地，用足用好利用外资政策，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外商投资制造业十二大领域和金融、文化旅游、农业、医疗、养老等产业。参加省厅召开的跨国公司恳谈会、日韩投资推介会、中德行业经济论坛等活动，吸引企业在同投资。落实跟踪服务机制，促
8、成现有外资项目增资扩股。做好外资企业投资风险防控工作。 （局外资科负责）12.重点围绕解决行政化色彩浓厚，习惯于用行政手段管理事务，市场管理职能错位等问题，积极对接省商务厅商务诚信公共服务平台，加强商务诚信建设，并配合省商务厅推动建立市级重点民生消费领域信用信息共享机制。 （局市场秩序科负责）（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。13重点围绕解决思想消极、不思进取，干事凑合、标准不高等问题，把争创一流作为检验干部的总标尺，瞄准本系统本行业最高水平，主动学习借鉴，加强与商务部投促局的联系，积极与商务部、省商务厅、北京丰台区商务委、北京海淀区商务委、上海浦东商贸
9、委对接；协助开发区年内在北京召开一次招商推介会；积极参与商务部投促局在美国设立的中国国际投资促进中心（美国）的共建运营；年内对接大企、大院不少于 20 次。 （局外资科负责）14.重点围绕解决队伍不强、结构不优、能力不强等问题，加强机关干部挂职锻炼。 （局人事科负责）15.重点围绕解决职能交叉、程序繁琐，节奏不快、效率不高等问题，进一步优化职能和岗位人员配置，加大干部学习培训力度，提升理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，不断提高行政工作效能。 （局人事科负责）（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为16.重点围绕解决只发号召不出实招，只造声势不做实事等“慢落实，
10、不落实，假落实”问题，推动流通创新促进消费升级。（1）推动大型消费商圈建设，引导特色商业街升级改造，培育特色商业街区。 （局市场建设科负责）（2）开展“双品消费进农村 ”活动，与京东合作开展“优品下乡”活动，支持乐村淘开展“品质农资下乡”活动，打造 1-2 个农村电商示范村。 （局现代服务业科负责）（3）支持品牌商贸企业增设连锁经营网点，扩大经营规模。 （局商贸服务管理科负责）17.重点围绕解决宗旨观念和服务意识不强，庸懒散拖、衙门作风、 “中梗阻”等问题，深入开展“万名干部入企进村服务”活动。商务局组建 5 个组，分别由局领导任组长，分管部门负责人为成员。（具体分工：王彦副局长负责平城区、云
11、冈区、广灵县；张君副局长负责开发区、新荣区；苗丽君总经济师负责灵丘县、天镇县；张佃彪副调研员负责浑源县、阳高县；闫慧敏副调研员负责云州区、左云县）18重点围绕解决 “怕出错不愿干事，怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事”等不愿担当、不敢担当问题，继续引深“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，坚决反对形式主义、官僚主义，重点解决机关不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。 （局办公室牵头负责，局各科室配合）五、活动步骤大讨论活动分四个步骤进行。（一）动员部署全市动员大会召开后一周内，全局进行动员部署。（二）学习研讨深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，学习领会省委、市委开展大讨论的部署要求，增强改革开放再出发的责任感、使命感。
