1、12009 年职业卫生重点监督检查情况一、工作完成情况全国 30 个省、自治区、直辖市（除西藏自治区外）和新疆生产建设兵团上报了监督检查结果。2009 年，全国共检查存在粉尘、铅、镉、有机溶剂等职业病危害的用人单位 125,231家，建设项目 10,704 项，职业卫生技术机构 2,710 家。二、监督检查结果（一）用人单位职业卫生监督检查情况。1.用人单位职业病防治管理基本情况。在被检查的用人单位中，设立职业卫生管理机构的 77,500 家，占 61.9；建立职业卫生管理制度的 79,424 家，占 63.4；制定职业健康监护计划的 70,247 家，占 56.1，劳动者健康检查项目与所从事
2、工作相关的 74,855 家，占 59.8，发现职业病或疑似职业病病人及时报告的 28,477 家；共配备职业卫生专业人员111,436 人，其中专职人员 20,766 人。2.用人单位职业健康监护工作开展情况。在被检查的用人单位中，共有劳动者 33,195,225 人,其中从事接触职业病危害作业的劳动者 9,128,658 人，占劳动者总数的 27.5。2009年度劳动者上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业健康检查率分别为 62.0、58.4、31.0、57.4%，职业健康监 护 档 案2建 档 率 为 59.8 ，对 有 职 业 禁 忌 证 的 调 离 率 为 87.5 。2009 年在监督
3、检查的用人单位中，共发现疑似职业病 21,575 例，诊断职业病 6,059 例。3.建设项目职业卫生监督检查情况。2009 年共监督检查建设项目 10,704 项，其中存在职业病危害的建设项目 7,685项，占 71.8。已完成职业病危害预评价报告审核 2,132 项，占 36.8 ；已 完 成 职 业 病 防 护 设 施 设 计 审 查 829 项 ，占 31.8 ；应竣工验收 4,217 项，已竣工验收 1,794 项，占 42.5。4.行政处罚情况。2009 年共依法查处用人单位 10,481 家，占检查总数的 8.4，其中给予警告处罚 9,701 家，给予罚款处罚 871 家、罚款总
4、额 1,275.9 万元，责令停业 34 家，提请关闭 122 家。（二）职业卫生技术机构监督检查情况。2009 年各地卫生部门按照属地化管理原则，加强对各级各类职业卫生技术机构的监督管理，共检查职业卫生技术机构 2,710 家，其中建设项目职业病危害评价甲级机构 35 家，建设项目职业病危害评价乙级机构 404 家，化学品毒性鉴定机构 13 家，职业健康检查机构 1,511 家，职业病诊断机构331 家，单独取得职业病危害因素检测与评价资质的机构416 家。依法查处职业卫生技术机构 140 家，其中给予警告处罚 123 家，给予罚款处罚 11 家，停业 3 家，取消资质 3 家。3三、结果分
5、析（一）用人单位职业病防治管理水平有待进一步提高。2009 年监督检查发现，用人单位职业健康监护等职业病防治管理工作有所加强，但总体上用人单位职业病防治管理水平与职业病防治法律法规要求相比仍有较大差距，职业健康监护等工作仍不到位，有待进一步加强。主要表现在：一是只 有 61.9 的 用 人 单 位 设 立 了 职 业 卫 生 管 理 机 构 ，63.4 的用人单位建立了职业卫生管理制度，56.1的用人单位制定了职业健康监护计划，59.8的用人单位组织劳动者进行与所从事工作相关的职业健康检查；二是 2009 年劳动者上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查率虽然较 2008 年略有提高，但覆盖率仍然
6、相对较低，相当部分劳动者仍未获得职业健康检查；三是建设项目职业病危害预评价报告审核率、职业病防护设施设计审查率和竣工验收率较 2008 年均有所下降，建设项目职业卫生审查率有待进一步提高。 （二）职业卫生监督检查力度有所提高。2009 年共监督检查用人单位 125,231 家，比 2008 年增加 9,531 家；建设项目 10,704 项，比 2008 年增加 3,443 项；职业卫生技术机构 2,710 家，比 2008 年增加 1,849 家；依法 查 处用 人 单 位 10,481 家 。监 督 检 查 力 度 较 2007 年 有 所 提 高 。 4附表：1.2009 年用人单位职业
7、病防治工作基本状况汇总表2.2009 年用人单位职业健康监护重点监督检查情况汇总表3.2008 年建设项目职业卫生审核、审查、竣工验收重点监督检查情况汇总表4.2009 年用人单位职业卫生重点监督检查处罚情况汇总表5.2009 年职业卫生技术机构重点监督检查情况汇总表5附表 12009 年用人单位职业病防治工作基本情况汇总表依法开展职业病防治工作的用人单位数 制定防治计划行业检查用人单位数职工总数接害人数设立职业卫生管理机构建立职业卫生管理制度制定职业健康监护计划健康检查项目与所从事工作相关发现职业病或疑似职业病病人及时报告专职人数兼职人数金属矿山 3953 1025394 459144 24
8、79 2530 2049 1931 878 842 2684非金属矿山 13600 2842824 1647877 8632 8438 6956 6991 3204 2917 8811金属冶炼 3605 1500796 664145 2340 2281 1917 1824 881 1097 3622电池制造与回收 1175 391181 111913 855 899 1551 921 521 255 894箱包制造 2098 230311 98135 1132 1111 833 1058 188 240 1328制鞋 9137 1306453 455109 4625 5092 5413 598
9、0 1188 1313 7535其他 91663 25898266 5692335 57437 59073 51528 56150 21617 14102 657966合计 125231 33195225 9128658 77500 79424 70247 74855 28477 20766 90670附表 22009 年用人单位职业健康监护重点监督检查情况汇总表上岗前体检 在岗期间体检 离岗时体检 应急体检 职业病人 监护档案职业禁忌 内容行业 应检人数 实检人数职业禁忌证人数应检人数实检人数 检出人数调离岗位人数疑似职业病人检出数诊断人数应检人数实检人数疑似职业病人检出数诊断人数应检人数实
10、检人数现有病人数应建数实建数粉尘 934881 510848 27446 3277081 1804012 13845 12368 14495 3910 178808 59153 1430 804 4184 2453 101660 3446786 2072969铅 46329 33143 735 200937 112032 2188 1518 2007 295 10436 5488 37 9 709 301 786 196565 1147087镉 22527 17467 177 127816 56736 125 124 13 5 1921 1197 0 0 12 10 25 87211 5986
11、3有机溶剂 408609 232097 5996 1133164 669771 7011 5855 606 117 139352 44180 47 16 2787 1724 3274 1181719 685587其他 620161 465614 15459 2323299 1479398 10059 9213 2550 746 171635 45757 390 157 4194 2330 19809 2684498 1609906合计 2032507 1259169 49813 7062297 4121949 33228 29078 19671 5073 502152 155775 1904
12、986 11886 6818 125554 7596779 45430338附表 32008 年建设项目职业卫生审核、审查、竣工验收重点监督检查情况汇总表建设项目职业病危害预评价审核或备案 建设项目职业病防护设施设计卫生审查 建设项目职业病防护设施竣工验收或备案内容项目 核准或 审批级别 检查建设项目总数存在职业病危害建设项目总数应进行预评价项目数实际开展预评价项目数通过卫生行政部门审核或备案项目数应进行设计项目数实际开展设计项目数通过卫生行政部门卫生审查项目数应进行控评项目数实际开展控评项目数通过卫生行政部门竣工验收或备案项目数金属矿山 290 291 229 42 39 199 2 2 1
13、96 55 35非金属矿山 914 768 575 72 70 505 31 29 398 65 62金属冶炼 334 344 265 59 55 159 30 28 228 53 48电池制造与回收 109 88 54 11 10 37 5 5 56 32 27箱包制造 95 71 59 7 5 31 4 4 40 8 8制鞋 208 146 131 12 9 64 5 4 92 13 11其他 8754 5977 4483 1929 1845 1610 752 701 3207 1568 14649合计 10704 7685 5796 2132 2033 2605 829 773 4217 1794 1655附表 42009 年用人单位职业卫生重点监督检查处罚情况汇总表处罚情况 内容 行业 违法单位数 警告单位数 罚款单位数 罚款金额（万元） 停业单位数 提请关闭单位数金属矿山 471 417 17 30.2 0 1非金属矿山 1713 1582 237 182.7 10 116金属冶炼 9 9 0 0 0 0电池制造与回收 129 117 8 13.3 0 0箱包制造 175 146 2 6 0 010制鞋 654 572 19 38 0 2其他 7330 6858 588 1005.69 24 3合计 10481 9701 871 1275.89 34 122
