1、2010 年全省粮棉油高产创建工作方案为促进全省粮棉油生产持续稳定发展，加强项目资金管理，指导各地扎实开展高产创建，根据农业部、财政部2010年粮棉油高产创建项目实施指导意见要求，特制定本方案。具体如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以粮棉油稳定发展和农民持续增收为目标，集约项目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过典型示范，促进平衡增产，全面提升粮棉油作物综合生产能力。二、创建任务及目标在全省选择 59 个粮棉油生产大县和 2 个国有农场，建设粮棉油高产创建万亩示范片 131 个，其中：农业部安排建设 111 个，省上在旱作农业示范基地项目中安排建设 20 个。部级
2、111 个万亩示范片中：粮食作物 99 个（小麦 40 个、玉米37 个、马铃薯 20 个、大豆 2 个），油菜 8 个，棉花 4 个。省级20 个万亩示范片全部选择粮食作物创建，其中：玉米 12 个，马铃薯 8 个。万亩示范片单产水平比上年提高 5%以上，示范带动区域均衡增产。每个万亩示范片均要建立 1 个千亩核心示范点和 1 个百亩核心攻关田。具体实施县（区）及创建目标如下：（一）小麦建设地点和数量：在全省选择 20 个年种植面积 10 万亩2以上的小麦主产县和 1 个国有农场，建设万亩示范片 40 个片。其中：冬小麦 20 个，春小麦 20 个。冬小麦在宁县、正宁、镇原、泾川、灵台、静宁
3、、甘谷、张家川、徽县和礼县 10 个县（区）建设。春小麦在凉州、古浪、民勤、甘州、玉门、永昌、永登、皋兰、景泰、靖远 10 个县（区）和省农垦集团八一农场实施。除皋兰县和八一农场各建 1 个万亩示范片外，其余每县（区）均建 2 个。建设目标及任务：万亩示范区冬小麦平均亩产达到 400公斤以上，春小麦达到 500 公斤以上；示范片单产较上年增产 5%以上， 辐射带动示范县均衡增产。良种率达到 100，包衣率或药剂拌种率达到 100，半精量播种面积达到 100%，灌溉区机播机收面积达到 100%，科学施肥面积达到 90%以上，标准化生产技术应用率达到 100%。（二）玉米建设地点和数量：在全省选择
4、 25 个年种植面积 10 万亩以上的玉米主产县（区）建设 49 个万亩示范片，其中：农业部安排建设 37 个，省上在旱作农业示范基地项目中安排建设12 个。部级 37 个万亩示范片在凉州、临泽、甘州、高台、肃州、华池、庆城、环县、合水、庄浪、崆峒、麦积、秦安、通渭、安定、临夏、广河、永靖、会宁、榆中和文县 21 个县（区）建设实施。除临泽、高台、永靖、文县、合水 5 县各建 1 个万亩示范片外，其余每县（区）均建 2 个。省上在旱作农业示范基地项目中安排建设的 12 个玉米万亩示范片中，文县、陇西各 1 个，灵台、正宁、合水、宁县、3麦积各 2 个。建设目标及任务：河东旱作区万亩连片示范区平
5、均亩产达到 700 公斤以上，河西灌区达到 800 公斤以上，制种玉米平均亩产达到 500 公斤以上；示范片单产较上年增产 5%以上，辐射带动示范县均衡增产。良种率达到 100，包衣率或药剂拌种率达到 100，旱作区地膜覆盖率达到 100%，灌区地膜或秸秆覆盖率达到 100%，科学施肥达到 90%以上，标准化生产技术应用率达到 100%。（三）马铃薯建设地点和数量：在全省选择 20 个年种植面积 10 万亩以上的马铃薯主产县和 1 个国有农场，建设 28 万亩示范片。其中：农业部安排建设 20 个，省上在旱作农业示范基地项目中安排建设 8 个。部级 20 个万亩示范片在安定、通渭、陇西、渭源、
6、临洮、岷县、榆中、会宁、庄浪、静宁、环县、武山、清水、武都（冬播）、西和、山丹、古浪、永靖、东乡 19 个县（区）和条山农场建设实施，每县（区、农场）各建 1 个万亩示范片。省上在旱作农业示范基地项目中安排建设的 8 个马铃薯万亩示范片中，文县、陇西各 1 个，武都（春播）、庄浪和东乡各 2 个。建设目标及任务：万亩连片示范区春播马铃薯平均亩产达到 3000 公斤以上（鲜薯），冬播马铃薯达到 2500 公斤以上（鲜薯）；示范片单产较上年增产 10%以上，辐射带动示范县均衡增产。标准化生产技术应用率达到 100%，脱毒种薯应用4率达到 100%，科学施肥面积达到 90%以上。（四）大豆建设地点和
7、数量：在宁县和徽县建设 2 个万亩示范片，每县各建 1 个。建设目标及任务：万亩示范区平均亩产达到 200 公斤以上；示范片单产较上年增产 5%以上，辐射带动示范县均衡增产。良种率达到 100，精量播种面积达到 100%，科学施肥面积达到 90%以上，轮作倒茬面积达到 100%、标准化生产技术应用率达到 100%。（五）油菜建设地点和数量：在全省选择 8 个年种植面积 3 万亩以上的油菜主产县，建设油菜万亩示范片 8 个。在和政、积石山、天祝、民乐、山丹、西峰、秦州和成县 8 县（区）建设实施，每县（区）各建 1 个万亩示范片。建设目标及任务：万亩示范片冬油菜平均亩产达到 160公斤以上，春油
8、菜达到 200 公斤以上；示范片单产较上年增产 5%以上， 辐射带动示范县均衡增产。良种率达到 100，精量半精量播种面积达到 100%，机条播面积达到 100%，科学施肥面积达到 90%以上。（六）棉花建设地点和数量：在全省选择 4 个年种植面积 10 万亩以上的棉花主产县，建设 4 个棉花万亩示范片。在敦煌、民勤、金塔、瓜州 4 县建设实施，每县各建 1 个万亩示范片。建设目标及任务：万亩示范区平均亩产皮棉达到 150kg5以上，较非项目区增产 20%以上。良种率达到 100，包衣或药剂拌种率达到 100，膜下滴灌配套达到 90，科学施肥达到 100。三、实施内容按照统一整地播种、统一肥水
9、管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一 ”要求，重点抓好以下技术措施的落实：（一）示范优良品种。各地要结合选建万亩示范片的生态特点，因地制宜选择优良新品种进行集中展示。重点是筛选推出一批符合当地特点的优质、高产、高效粮棉油主栽品种和配套的栽培技术，引进、试验、示范一批新优品种，加强良种繁育体系建设，提高良种生产、加工和统供能力，提高良种覆盖率，发挥良种在粮棉油增产中的支撑作用。（二）集成高产技术。按照良种良法配套的要求，对现有先进实用技术进行组装配套，建立适宜不同地区、不同作物的高产栽培技术体系。中东部旱作农业区重点推广以全膜双垄沟播为主的地膜覆盖技术，积极示范推广膜侧沟播、
10、一膜两用、垄作栽培、秸秆覆盖、小麦全膜覆土穴播多茬种植技术及集雨补灌等旱作农业技术，提高旱作农业生产水平。河西、沿黄等灌溉农业区重点推广膜下滴灌、垄作沟灌、垄膜沟灌和秸秆覆盖抑蒸、隔行灌溉、间套复带立体种植等高效节水技术，提高水资源的利用效率。（三）加强病虫害综合防控。坚持“预防为主、综合防治”的原则，做好示范片病虫害监测与预报，科学制定防控预案，6开展病虫害统防统治，提高专业化、社会化服务水平。重点是抓好小麦条锈病、马铃薯晚疫病、玉米螟、玉米蚜虫、棉铃虫等病虫害监测预报和综合防控工作，将损失降到最低程度。（四）开展测土配方施肥。按照土壤养分构成和作物需肥规律，开展肥料品种、施肥数量、施肥时期
11、、施肥方法等技术服务，提高施肥效果和利用效率。重点是推广专用型配方肥，合理选用肥料品种，优化施肥结构，改进施肥方法，大力增施有机肥，综合培肥地力，提高耕地质量水平。（五）推进机械化生产。大力推广农机作业技术，促进农机农艺结合，开展农机社会化服务，提高粮棉油生产的综合机械化水平。重点是推广保护性耕作技术，因地制宜推广机械深松、高茬收割、秸秆直接粉碎还田、机械起垄覆膜、精少量播种、机收机播等机械化耕作技术，提高机械化作业水平。四、重点工作（一）科学选择示范片。在综合考虑生产条件、工作基础、技术力量、产业体系等因素的基础上，因地制宜，合理确定粮棉油高产创建示范片建设地点。各地示范片规模必须在 1万亩
12、以上，有条件的地方可扩大到 23 万亩，鼓励整乡整村整建制推进，尽量做到集中连片。每个示范片要设立一块标牌，注明示范片编号（由省厅统一编排，详见附件 2）、创建单位、工作责任人、生产目标、品种名称、技术要点等内容，方便农民学习，接受社会监督。建立健全高产创建档案，做好7生产数据和工作记录。（二）细化明确责任区。建立行政人员和技术专家分片包干责任制。技术专家实行分县包片联系制度，按照不同作物、不同季节开展技术指导。基层农技人员实行分户包点联系制度，按照不同乡镇、不同农户开展蹲点服务，形成多方齐抓共管的局面。（三）制定实施方案。各市（州）、省农垦集团公司和各创建县（市、区）都要按照省上高产创建工作
13、方案的具体要求，结合各自实际，制定具体可行的高产创建工作实施方案，指导开展高产创建工作。省上调整充实全省粮棉油高产创建专家指导组，加强对各项目县（区）高产创建工作的指导。并在省农技推广总站和省经济作物技术推广站分别成立全省粮油和棉花高产创建实施办公室，负责全省粮棉油高产创建的具体工作，并对各县（区）万亩示范片工作作出安排部署，制定具体详细的实施方案，印发各地执行。（四）加强技术培训和指导。各地要认真总结适应本地区不同作物的高产创建技术模式，加快先进实用技术的普及推广，实行分级培训。省上重点培训市（州）和重点县的技术骨干，县上重点培训乡镇技术力量和重点农户。各级都要强化技术指导和服务，全省粮棉油
14、高产创建专家指导组要按照专家组工作方案，实行分片包干指导的办法，在关键农时深入包干县（区），开展巡回技术指导服务。各地也要成立高产创建专家指导组，制定技术方案，加强协作攻关，深入开展巡回指导和服务，认真落实各项技术措施，实现每个万亩片都8有省上和市（州）、县（区）的技术专家、千亩点有技术骨干、百亩田有技术标兵的高产创建要求。（五）大力开展现场观摩活动。在作物生长关键季节，组织技术专家、农技人员、示范种植大户和农民群众，选择有代表性的万亩高产创建示范片进行现场观摩，总结先进组织方式和生产技术模式，开展技术交流，展示集成技术，辐射更大范围。要组织各县市农业部门和涉农部门的负责同志，观摩示范片，相互
15、学习，相互交流，推动工作。（六）认真搞好测产验收工作。各县（区）要按照农业部和省农牧厅制定的高产创建测产验收办法和要求，严格执行测产标准和程序，做好高产创建万亩示范片测产验收工作，并及时将测产验收结果上报省农技推广总站和省经济作物技术指导站。省上根据各地上报的测产结果再组织专家抽查复核，统一对外发布。（七）加强管理和督查。省农牧厅将对高产创建示范片进行全面督导，确保各项任务、技术措施到位，确保全省高产创建活动按期顺利向前推进。各市（州）、省农垦集团公司、高产创建示范县（市、区、农场）要严格项目管理，规范资金使用，经常性地对高产创建工作进行督促检查，确保示范片落实到乡到村，确保关键技术落实到户到
16、田。还要及时了解并协调解决存在的各种问题，定期上报创建工作进展情况，及时查漏补缺，边创建、边改进，保质保量完成高产创建的各项工作任务，确保示范带动作用充分发挥。五、保障措施9（一）加强组织领导。省政府已成立了以泽巴足副省长为组长的全省粮油高产创建领导小组，加强全省高产创建工作的组织领导和协调指导。省农牧厅成立了全省粮棉油高产创建工作办公室，对全省高产创建活动进行安排部署和督查指导，并在省农技推广总站和省经济作物技术推广站分别设立全省粮油和棉花高产创建工作实施办公室，具体负责粮油和棉花高产创建活动的日常工作。各创建县（区）要成立由县（区）政府分管领导为组长、县直有关部门为成员的高产创建领导小组和
17、实施小组，协调各方力量，保证措施到位，确保高产创建项目顺利实施。各市州和高产创建示范县农牧部门要组织农技、植保、种子、土肥、经作、农机等相关单位和人员，全力开展高产创建工作，推进高产创建深入开展。没有列入全省粮棉油高产创建示范县的其它县（市、区）也要根据全省高产创建工作方案的具体要求，结合当地实际积极开展高产创建活动，示范带动粮棉油生产全面发展，并为今后实施高产创建活动积累经验和争取主动。（二）增加资金投入。除省上积极争取国家和省财政安排高产创建资金，支持各地开展高产创建工作外，各地要整合旱作节水农业项目、农作物良种推广补贴、测土配方施肥、保护性耕作等重大项目资源，积极争取地方财政安排高产创建
18、专项资金，努力增加高产创建投入，保证高产创建示范区建设的正常进行。（三）加强宣传引导。各级农业部门都要加大高产创建对稳定促进我省粮棉油生产发展重要作用和意义的宣传力度。省厅将在甘肃农业信息网等媒体开辟“ 高产创建” 专栏和专版，10宣传报道各地工作进展和好做法、好经验，营造良好的社会氛围。各地要通过高产创建典型的示范与宣传，引导各级政府、部门、农技人员、农民、企业、媒体等共同关注粮棉油高产创建活动。要在关键农时季节组织开展观摩交流活动，充分发挥示范片辐射带动作用。要客观公正、实事求是地宣传高产创建实施成效，使高产创建活动深入民心，让全社会接受和认可。（四）加强绩效考核。省上将制定高产创建工作评
19、估和表彰方案，对各地高产创建工作情况、实施成效进行综合评估。评估结果将作为下年度实施县（区）动态调整的重要依据，对创建达标特别是超额达标的示范县进行奖励；对工作不认真，敷衍了事，应付差事，创建不达标的县（区）将削减创建经费或取消下年度创建资格。各地也要结合本地实际，制定规范统一、操作性强的工作评估和考核制度，以充分调动各方面的积极性。（五）积极开展机制创新。要鼓励高产创建与科研单位结合，探索科技成果转化的新渠道；要鼓励高产创建与培育种粮大户、发展专业合作社结合，探索规模化生产的新路子；要鼓励高产创建与推进专业化服务结合，探索社会化服务的新模式；要鼓励高产创建与产业化龙头企业结合，探索产业化经营的新途径。各地要结合实际，抓好一批这样的典型，加强指导，搞好服务，总结经验，加快推广。附件:1、2010 年全省粮棉油高 产创 建示范县安排表2、2010 年全省高产创建示范片标牌样式及编号
