1、本科毕业论文（20 届）农村土地承包经营权确权登记研究所在学院专业班级 测绘工程学生姓名指导教师完成日期1农村土地承包经营权确权登记研究【摘要】：本论文结合安徽省亳州市涡阳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的特点，分析和研究了地籍调查测量方法与地籍数据库管理的现状和需求，将权属调查及地籍测量的成果数据归集整理，分析了地籍调查采用的关键性技术以及涡阳县土地利用情况。利用 CORS 系统实现了对农村土地界址点的测量，在保证成果精度达标的情况下，方便快捷的完成外业测量工作。依法全面查清了负责测区范围内的村庄土地所有者名称、地类、面积、四至界线、土地范围、土地坐落等地籍要素。以涡阳县的乡镇为单位建立
2、了农村土地所有权数据库。【关键词】：界址点测量；权属调查；数据库建设2目录1 绪论 .41.1 研究背景、目的及意义 .41.1.1 研究背景 .41.1.2 研究目的 .41.2 研究内容 .42 农村土地确权前期准备工作 .42.1 测区概况 .42.1.1 地理位置 .42.1.2 涡阳地形 .52.2 已有资料分析 .52.2.1 控制资料 .52.2.2 调查资料 .53 农村土地所有权权属调查 .53.1 主要内容 .53.2 工作流程 .53.2.1 资料收集与分析 .53.2.2 平面控制测量 .53.2.3 高程控制测量 .63.2.4 宣传发动 .63.2.5 调查试点 .
3、64 GPS 界址点测量 .84.1 单基站 RTK 控制点测量 .84.1.1 测量方法 .84.1.2 CORS 的优势 .834.1.3 CORS 作业过程 .84.1.4 界址点精度要求 .84.2 测量基准 .84.2.1 坐标系统和高程基准 .84.2.2 面积计算 .94.2.3 计量单位 .94.2.4 比例尺 .94.3 图件成果制作 .94.3.1 地块分布图（公示图、签章图） .94.3.2 地块分布图（公示图、签章图）制作要求 .95 基于 ArcGIS 的数据库建设 .115.1 数据库建设概述 .115.1.1 建设内容 .115.1.2 质量要求 .115.2 信
4、息系统建设概述 .125.2.1 建设原则 .125.2.2 主要功能 .125.3 ArcGIS 简介 .125.3.1 ArcGIS 功能 .125.4 发包方编码、承包方编码与承包地块编码 .125.4.1 发包方编码规则 .125.4.2 承包方编码规则 .135.4.3 承包地块编码规则 .135.5 图形拓扑关系建立与检查 .135.5.1 拓扑关系的概念 .1345.5.2 拓扑检查 .145.6 数据库字段的建立及数据规范 .145.6.1 字段设置 .145.6.2 地块数据库字段规范 .145.6.3 发包方数据库数据规范 .155.6.4 家庭信息库数据规范 .155.7
5、 质量控制 .165.7.1 数据总体检查 .165.7.2 要素拓扑检查 .165.7.3 数据属性检查 .165.7.4 图形与属性一致性检查 .165.8 检查验收 .165.9 提交成果 .176 结论 .17致谢 .17参考文献 .1851 绪论1.1 研究背景、目的及意义1.1.1 研究背景我国是农业大国，耕地是我国最为宝贵的资源，农村土地问题一直影响着国家的长治久安和社会的和谐稳定。由于现在国情的影响和历史的原因，我国农村土地确权发证工作长期滞后，部分地区确权发证率极低，已发证地区大部分只是确权到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民个体，这一现状与中央的要求和农村
6、经济社会发展的现实需求不相适应。1.1.2 研究目的探究如何利用现代化手段全面完善第二轮农村土地承包关系，并妥善处理土地承包遗留问题，向农户颁发新的土地承包经营权证，做到农户的承包关系、承包面积、地块位置、耕地用途、耕地所属地类、耕地权属证书等实实在在的确认到每一户手上，由以前的纸质档案管理全面转化为电子信息化管理。以每个乡镇为单位建立农村所有权数据库。1.2 研究内容本文旨在探讨以涡阳县为例的农村土地确权登记工作流程的基础上，对现代化农村土地确权技术路线加以分析，然后针对涡阳土地的特殊性，探究 GPS、RTK 和 CORS 技术在界址点测量上的应用；同时基于 ArcGIS 对农村土地确权数据
7、库建设流程加以分析，利用涡阳县土地实际数据对数据库建设前期的地籍图数字化进行分析，对图形的拓扑关系进行研究，对属性数据录入步骤进行分析，最后对土地确权数据库建设关键性技术进行总结。对比传统地籍调查的测量方法，对现代测量方法精度进行简单分析，并根据涡阳实际土地利用现状进行分析，针对现状应用现有的测量技术相互融合，得到较为便捷的测量方法。2 农村土地确权前期准备工作62.1 测区概况2.1.1 地理位置亳州市位于安徽省北部，地貌多为平原，涡阳县处亳州中心位置，属皖北门户。涡阳从南到北525 公里，由东至西 455 公里，面积约为 2107 平方公里，占安徽省总面积的 1.5%，地理坐标为北纬 33
8、27至 3347，东经 11553至 11633。图 2-1 涡阳县地理位置2.1.2 涡阳地形涡阳县海拔 26.5-34.5 米，西北处高，往东南走海拔变低。因为降雨、河流侵蚀和人类的长期活动，使得涡阳虽属平原地区，但不同的地方又有的其地方特色地貌，大致有三种：黄泛沉积平原、石灰岩岛状残丘、河间平原。2.2 已有资料分析2.2.1 控制资料（1）平面控制点：安徽省涡阳县境内 A、B、C 级 GPS 网成果可为基础控制提供依据；经检测符合要求后使用。安徽省卫星定位综合服务系统（安徽 CORS）可为控制测量提供网络 RTK 和静态后处理服务。涡阳县境内 A、B、C 级 GPS 网成果由涡阳县农村
9、经济经营管理局协调提供。该成果作为本次基础控制网的高程控制起算数据。（2）高程控制：本次调查测绘高程采用 GPS 利用已有高等级控制点拟合法求测，测区基本为平原，高差不大，高程精度符合面积测算要求。2.2.2 调查资料（1）农村集体土地所有权确权登记发证成果资料；7（2）农村土地承包经营权权属资料；（3）调查区域内的基础测绘资料；（4）调查区域内土地流转资料；（5）涡阳县最新 1:2000 影像图；（6）调查所需的其他资料：承包经营户（承包方）身份、户籍、婚姻登记或证明资料等。3 农村土地所有权权属调查3.1 主要内容下到村里实地的调查清楚负责测区内所有村民小组的集体 用地、农用田地的权属状况
10、，主要调查的是每块地的地理位置、面积、地类、四至、用途、权属和现在的使用情况等。调查单元是一宗地，即被权属界址线所封闭的地块。3.2 工作流程3.2.1 资料收集与分析充分利用已有的土地调查资料，对其进行分析整理，其详细内容可以归纳为以下几个：（1）收集整理以前的纸质承包合同、每户的户主省份信息、家庭信息等，制作出农户基本信息登记表；（2）行政区划、各镇界线、各村界线、编码规则、控制资料等；（3）按要求印制的表格包括：原始承包人口登记表、家庭信息登记表、承包地块调查表、农村土地承包经营权摸底调查表等；（4）调查图件包括：0.2 米分辨率正射影像数据；由正摄影像解译地块、道路、水系、居民地等要素
11、及县、乡、村三级界限数据组成的矢量数据；由正摄影像与矢量数据叠加制作 1：2000 比例尺的工作底图如图 3-1。3.2.2 平面控制测量整体控制由亳州市国土资源局在全市范围内建立 D、E 级 GPS 控制网和三、四等水准网，作为本次农村土地承包经营权确权登记整体控制的基础控制网。基本控制网分区布设：各单位根据确权登记颁证范围的大小，在基础控制网整体控制下，布设基本控制网，基本控制网的首级可以是 E 级 GPS 网，或者精度等同于 E 级 GPS 网的其他形式的平面控制网，也可以是一级 GPS 网或精度等同的其他控制网。基本控制网也可直接布设二级 GPS 网或精度等同8的其他控制网。首级基本控
12、制网的等级根据确权登记颁证范围和范围内起算点密度确定。首级网为 E级的，其起算点等级必须在 D 级以上（含 D 级）或相当于 D 级精度的已知控制点。利用安徽省卫星定位综合服务系统（安徽 CORS）和给定的参数或利用涡阳县境内给定的 D、E 级控制点求出参数，或用 GPS RTK 技术进行细部相关地物、界址点等要素采集。图 3-1 影像图3.2.3 高程控制测量作为高程的基础控制，高程控制测量主要联测本项目一、二级 GPS 控制点，本项目测量高程控制采用 GPS RTK 高程拟合测量，高程中误差不大于 0.05m，在采集地形地籍要素时使用 GPS RTK 或安徽省 CORS 系统测量，精度满足
13、本项目面积测算要求。3.2.4 宣传发动涡阳县农经局协助召集调查县域内各镇（场、街道） 、居委会、村委会、村民小组的负责人，逐级召开县、镇、村农村土地承包经营权调查动员会，发动各土地承包者积极配合调查工作。3.2.5 调查试点为确保农村土地承包经营权确权登记颁证成果质量一致性，并能顺利通过各级验收，同时能够熟练掌握作业流程，在调查工作全面展开前，选择一个有代表性的村（居） 、组进行调查试点，先行一步，通过试点调查，及时发现问题、解决问题，总结并完善技术方案。93.3 技术路线如图 3-2。 编制技术设计书 资料收集农户申请调查摸底 调查图件制作权属调查地块分布图与信息公示表制作调查审核调查信息公示结果确认制作承包地块示意图颁发证书成果验收资料归档建立数据库建立登记簿勘误修正否否图 3-2 技术路线
