1、2018 年全市水利工作总结及 2019 年工作打算2018 年全市水利工作总结及 2019 年工作打算一、2018 年工作开展情况 1、坚定不移打赢精准脱贫攻坚战，民生水利建设取得新成效。坚持把脱贫攻坚这一重大政治任务作为第一民生工程抓在手上，落实在项目上，民生水利惠及千家万户。完成投资 x 亿元，年内解决了 x 万农村人口（其中建档立卡贫困人口 x 万人）安全饮水困难，同时，还完成了 x 万农村人口安全饮水的更新改造和巩固提升，全市 400 多万农村群众彻底告别了世代喝不上洁净水的苦涩历史。投入资金 x 亿元（投资额居全省市州第一位），实施水利薄弱环节治理项目 x 个；投资 x 亿元，完成
2、城镇堤防建设 x 公里；修复水毁水利工程 x 处；完成小二型病险水库除险加固 21 座，城乡防汛抗洪和防灾减灾能力稳步提升。小型农田水利项目县、大型泵站、小型水利工程建设扎实推进，新增旱涝保收面积 x 万亩，新增节水灌溉工程面积 x 万亩，其中新增高效节水灌溉面积 3 万亩，形成年节水能力约 2000 万 m3，全市灌溉水有效利用系数达到 x，较去年提高 x 个百分点。 2、坚定不移打好污染防治攻坚战，生态水利建设迈上新台阶。从加强基层基础入手，推动各级河长尽职履责，稳步推进各项河长制重点工作和河流突出问题整治。今年以来，市级领导共带头巡河 41 次，交办问题 98 件（类），整改到位 93
3、件，带动全市各级河长开展巡河约18 万次，实现 100%电子打卡，做到河湖问题抓细抓小抓苗头。市、县两级河流一河一策编制初稿全部完成，正走审批程序。坚决贯彻省总河长令，持续开展僵尸船整治、饮用水水源地突出环境问题整治和清四乱专项行动，僵尸船整治、饮用水水源地突出环境问题整治正在开展回头看，清四乱工作已在全市排查出 114 个问题，正逐步开展整治。稳步推动今年我市 19 项河长制重点工作，及时协调相关部门开展整治，确保按时保质完成任务。坚持将河长制工作关口前移，深入开展基层河长办五化建设，切实提升基层护河管河能力。聚焦典型带动，在全市各乡镇打造样板河，全市共明确 217 条河流（河段）参与样板河
4、建设。 3、坚定不移践行生命至上的理念，防汛抗灾全面夺取新胜利。汛前，全市开展市县防汛隐患排查 28 次，排查出病险水库 45 座、隐患矿山尾矿库 30 座、以及各类度汛隐患 7072 处，并对隐患点实行专人督办、限期整改；开展防汛抗旱业务培训 14 场次、防汛抢险演练 x 次；严格执行怀化市防汛工作责任追究暂行办法，开展专项督查 6 次，组织 14 个督查组抽查水库安全度汛情况 x座，没有发现一例防汛违规违纪现象，确保了防汛责任的全面落实。面对汛期 11 次强降雨过程，市委市政府领导靠前指挥，一线指导抗救，部门密切配合，成功处置水库隐患 7 处，实施地质灾害避险 3 起，抢通公路 x 条次，
5、恢复供电线路 40 条次、通讯线路 5 条次，部队官兵冲锋在前，共投入部队官兵 x 人次，出动抢险冲锋舟 10艘，运输设备 129 台次，机械设备 127 台班，解救被困人员和转移受灾群众 x 万人（次），做到了未垮一库一坝，杜绝了群死群伤，最大限度减少了灾害损失。下半年抗灾期间，共投入抗旱救灾资金 x 万元，投入机电井7.39 万眼、泵站 x 处、机动抗旱设备 1.08 万台套、机动运水车辆 x 辆，开展地面增雨作业 70 余次，发射人工增雨火箭弹 240 余枚，投入抗旱劳力 x 万人次，累计浇灌面积 x 万亩，解决 x 万人饮水困难、544 头大牲畜应急饮水，把旱灾损失降到了最低。 4、坚
6、定不移推进全面深化改革，水利改革发展取得新进展。全面完成基层防汛抗旱体系完善升级，县乡村三级应急抢险队伍由 6.2 万人扩充到 10.2 万人，开展了洪水风险图编制、流域骨干电站信息共享平台建设、重点部位视频监控点布设、市县乡三级视频会商系统改造升级等工作，全市防汛抗旱基层基础工作进一步夯实，为成功应对今年防汛抗灾工作提供了坚强保障，市委书记彭国甫在中央党校学习期间推介了怀化经验。按照中央补、省级投、地方配、群众筹、资本撬等措施，进一步创新投入机制，用好专项建设基金、过桥贷款、PSL贷款等政策，通过 PPP、参股控股等方式多渠道筹集建设资金，全年投入水利建设的社会和信贷资金达到 x 亿元，构建
7、了政府投入、金融支持、社会投入和群众参与的多元投入格局。其他各项改革有序开展，鹤城区农业水价综合改革试点项目，信息化能力建设完成配套设施建设，土建工程部分完成渠道清淤 28.20km，渠道防渗7.5km，渠系建筑物 38 处，进入工程验收准备阶段；洪江市农业水价综合改革试点工作全面启动；芷江县作为全国第二批水生态文明城市建设试点城市，建设试点所涉及的 31 个项目已全部完成，26 项目标考核指标基本或超额完成，水生态文明城市建设取得了明显成效。 5、坚定不移推进全面从严治党，行业能力建设取得新提升。全面从严落实上级决策部署。坚定不移维护党中央权威，对于上级党委决策部署第一时间领会，第一时间传达
8、，第一时间部署，第一时间督促，坚决落在实处，干在实处。全面从严落实巡察整改工作。以市委巡察反馈意见整改工作为契机，坚持问题导向，强化整改措施，狠抓整改落实，圆满完成了 3 大类 40 个问题的整改任务，全系统党员干部的政治立场更加坚定，工作作风更加务实，规矩意识更加牢固。全面从严管理干部。对局机关部分中层岗位进行了轮岗。对长期无故不上班且不办任何手续的人员依法依纪依规予以了处理，其中自动辞职 3 人，开除 2 人，落实病假手续 2 人。清退局机关长期借调人员、临聘人员 6 人。调整机关混编混岗人员 5 人。催还干部职工长期借用的公款 18 万余元。全面从严落实意识形态责任制。明确了舆情工作责任
9、领导，调整和充实了舆情工作专干，建立了水利系统舆情微信工作群，开展与省水利厅的技术合作，不断加强水利舆情监测和舆情预警工作，舆情收集范围、准确性都得到大幅提升。及时有效处理涉水舆情 62 件，没有发生起重大负面舆情，为全市水利改革发展营造了良好的舆论氛围。全面从严培训党员干部。聚焦抓基层、打基础，练好基本功，以不忘初心，牢记使命，增强本领，勇于担当为主题，扎实开展党员干部素质提升工程，通过专题培训、主题党日、志愿服务等形式，组织全系统党员干部深入学习党的理论知识和水利业务知识，在全市党的十九大知识闭卷考试中，我局党员干部考试合格率为100%，干事创业的本领和干劲明显增强。全面从严强化机关党委、
10、机关纪委各项工作。开展了基层党组织书记述职评议，局党组书记、局长对党组织书记抓基层党建工作一一做了点评。召开党员代表大会，选举成立了机关纪委。 二、2018 年政府工作报告目标任务完成情况 1、第 14 项。相关内容为：巩固提升农村饮水 x 万人。完成情况为：我市今年政府工作报告计划解决 x 万人（含贫困人口 x 万人）的饮水安全问题，计划投资 x亿元。截止 10 月底，全市共完成投资 x 亿元，解决了 x万（含贫困人口 7.95 万人）农村人口安全饮水问题，为任务数的 x%，其中贫困人口完成 x 万人，为任务数的100%，同时，还完成了 x 万农村人口安全饮水的更新改造和巩固提升。六个有任务
11、县的沅陵、辰溪、会同、溆浦 4 个县总人口、贫困人口均全面完成任务，鹤城区、洪江市两县市已完成总任务的 95%以上，预计本月内可全面完成建设任务。 2、第 26 项。相关内容为：全面推进河长制 3+X 专项整治行动。完成情况为：今年以来，联合相关市直部门，开展各项专项整治行动。一是全面整治僵尸船。按照湖南省第 2 号总河长令要求，在全市全面开展僵尸船整治行动。5 月底前共排查出 322 艘僵尸船，均已全部处置到位；二是稳步开展饮用水水源地保护区突出环境问题专项整治。湖南省第 4 号总河长令下发后，按要求开展了怀化市城区饮用水水源地环境保护专项整治，省级部署及自查出的 55 个环境保护问题已全部
12、整治完毕并销号；三是迅速实施了水上餐饮船舶（平台）专项整治。对严重污染河流的水上餐饮船舶（平台）进行摸底，共拖离上岸或拆解餐饮船舶（平台）22 艘，改作它用 2 艘。四是深入推进了清四乱专项行动。按照湖南省第 5 号总河长令部署在全市范围开展了清四乱工作，坚决按照市委常委会的部署安排，强力推行清四乱整治工作。我局2 次召开局党组会议进行工作研究、部署，同时制定了工作方案，集全局之力推动河湖清四乱。目前摸底工作已完成，整治工作稳步推进，同时还联合相关部门开展了河道采砂打非治违专项行动。五是着力抓好河道采砂管理。全市全面落实禁采期禁采制度，芷江县、鹤城区、中方县段?水干流已全面落实砂石资源禁采，河
13、道采砂有偿出让工作依法开展，截至目前全市共依法出让采砂标段 58 个，实现有偿出让收入 2.12 亿元。 三、存在的困难和问题 1、水利建设投入严重不足。怀化地处偏远，地形地貌特殊，境内峰峦起伏，溪河密布，水利建设虽点多、面广、线长、量大，但缺乏大型水利项目。由于我市经济相对落后，又与同为武陵山区的贵州等地在水利政策待遇上存在较大差距，加之十三五国家水利资金将重点投向重大水利工程建设，造成争取上级投资的难度进一步加大，我市在投入不足水利建设长期滞后旧账难平的基础上又添新愁。 2、水利建设地方配套依然压力很大。怀化是武陵山片区扶贫攻坚重点县最多地区，是全省扶贫攻坚主战场之一，由于市县两级财政困难
14、，地方配套资金缺口大，有的项目更是零配套，导致很多项目附属工程难以开展。以病险水库除险加固为例，虽然近年来进行了大规模的建设，但由于省级和市县财政配套难以足额到位，一些水库病险问题得不到彻底根治。全市还有 62 座中小型病险水库、近 5000 座病险骨干山塘没有进行除险加固，病险水库和骨干山塘安全度汛压力巨大。 3、水利建设任务依然十分艰巨。水利短板依然是制约我市经济社会发展及群众脱贫致富的重要瓶颈。怀化是全省水土流失较为严重的地区，水土流失面积达 5100平方公里，占全市土地总面积的 18.53%；水利设施年久失修建设欠账较多的地区，如我市 20 处中型灌区，设计灌溉面积 47.51 万亩，
15、历经几十年的运行不同程度存在工程老化、效益衰减等问题，目前有效灌溉面积仅为27.5 万亩；怀化是防汛抗旱任务艰巨的地区，由于地处山区，境内水系发达，流域电站密布，洪水来得猛去得快，防洪工程整体标准不高、病险隐患多，洪旱灾害频发，防汛抗旱整体能力亟待加强。 4、行业能力有待进一步加强。全市水利行业现状与履行的社会职责还不相适应，体制机制与经济社会发展还不相适应。水资源管理体制机制有待健全，基层水利管理、应急管理、安全监管等机制需要完善；水利改革有待深化，尤其是水利投融资体制改革方面，水利工程对金融和社会资本的吸引力不够，水利建设特别是重大水利工程和重要民生水利工程投资缺口较大；水利建设队伍力量严
16、重不足，信息化水平有待提高，特别是专业技术人才严重匮乏，成为制约水利改革发展的重要瓶颈。四、2019 年工作打算 1、总体思路。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行中央新时期水利工作方针，全面贯彻落实省、市水利工作部署，紧紧围绕市委、市政府建设一极两带和一个中心、四个怀化战略目标，动员各方力量大力推进水利建设，构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障怀化粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及全市精准脱贫攻坚、全面建成小康提供坚强有力水利支撑。 2、目标任务。今冬明春全市水利建设的主要目标：一是总投资较上年度增长 8%以上，其中，支持贫困地区水利建设投资占
17、 50%以上；二是投放机械台班和农民投工投劳较上年有所增长；三是新增和改善旱涝保收面积、灌溉面积和水土流失治理面积等稳步增长；高效节水灌溉工程面积、新增供水受益人口全面完成任务。 3、重点工作。一是强化刚性约束，力争在落实最严格水资源管理上再上新台阶。以全面推行河长制为引领，严格落实水资源消耗总量和强度双控行动，加强水资源承载能力评价与监测预警，建立水资源督察制度，不断强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线刚性约束。加快推进?水大型灌区续建配套、高效节水灌溉等农业节水项目建设。加强用水定额和计划管理，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系。二是统筹当前长远，力争在完善水利基础设施网络上取得新突破。以实施水源枢纽、城市供水、城乡防洪等工程建设为重点，集中力量建设一批强基础、增后劲、利长远的重大水利工程。加快新建水库群（其中中型水库 2 座、小型水库 14 座）项目前期工作和建设，启动实施金麦、竹林坪等 13 处中型灌区建设，稳步推进 13 个县市区 8500 处抗旱应急水源工程新建工程，加快沅水干流及主要支流重要河段治理和各县市区及重点城镇堤防建设。三是瞄准改善民生，力争在发展民生水利事业上探索新经验。在全面完成农村安全饮水全覆盖的基础上，对已建供水工程进行提质改造，加强工程运行管理，保障水质和供水安全。在防洪工程建设方面，继续抓好中小河流治理、
