1、2019 年交通运输工作会议讲话稿2019 年交通运输工作会议讲话稿同志们： 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结 2018 年工作，分析当前形势，部署 2019 年工作。下面，我讲三个方面的内容： 一、2018 年交通运输工作2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们始终牢记习近平总书记嘱托，坚决贯彻党中央国务院决策部署，服务大局、服务人民、服务基层，交通基础设施建设规模保持高位运行，
2、供给侧结构性改革取得明显成效，创下多项世界之最的港珠澳大桥建成通车，中欧班列累计开行突破 x 列，长江南京以下 12.5 米深水航道贯通，等等，这些都极大提振了全行业士气，也为改革开放 40 周年增光添彩。我们正阔步踏上建设交通强国新征程。（一）行业供给侧结构性改革向纵深推进。一是基础设施补短板加快推进。充分发挥投资的关键性作用，铁路完成投资 x 亿元，公路水路完成投资 x 万亿元，民航完成投资 x 亿元。综合交通运输网络加快完善，预计新增铁路营业里程 x 公里，其中高铁 x 公里；预计新增公路通车里程 x 万公里，其中高速公路 x 公里，新建改建国省干线公路 2 万公里；新增内河高等级航道达
3、标里程 x公里、沿海万吨级泊位 46 个；新增运输机场 9 个；综合客货运枢纽、港口集疏运体系等加快建设。重点工程扎实推进，济青高铁、武深高速建成通车，川藏铁路雅安至林芝段前期工作扎实推进。“十三五”现代综合交通运输体系规划中期评估有序开展，主要指标、任务与工程进展顺利。规范行业举债行为，稳步推进交通融资平台转型升级，探索将交通基础设施与土地开发、资源开发等有机结合，统筹用好行业内外存量资产，有效提升融资能力。二是物流成本进一步降低。运输结构调整初见成效，全国铁路货物发送量预计完成 40 亿吨，增长 3亿吨，煤炭等大宗物资运输加快向铁路转移。通行效率不断提升，46 个多式联运示范工程开通线路超
4、过 x 条，累计完成多式联运量 x 万标箱（TEU），7 个主要集装箱铁水联运港口铁水联运量同比增长 x%。道路货运无车承运人试点进展顺利，车辆利用率提高 x%。新增电子不停车收费系统（ETC）专用车道 x 多条、用户 x 万。取消高速公路省界收费站试点工作有序推进，取消苏鲁和川渝省界收费站已完成准备工作。运输费用不断下降，加快推广高速公路差异化收费，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，通行费电子发票可抵扣税额已达 11亿元，港口经营服务性收费项目减至 15 项。截至 11 月底，降低物流成本 x 亿元，超过年度目标。三是运输服务能力水平加快提高。运输量保持高位运行，预计完成营业性客运量
5、x 亿人，下降 3%；旅客周转量 3.4 万亿人公里，增长 x%；营业性货运量 x 亿吨，增长 x%；货物周转量 x 万亿吨公里，增长 x%；规模以上港口吞吐量完成x 亿吨，增长 x%；集装箱吞吐量完成 x 亿标箱（TEU），增长 x%；快递业务量完成 x 亿件，增长 x%。服务设施不断完善，建设改造普通国省干线公路服务设施 x 个，建成“司机之家”x 个；公交运营线路里程达 x 万公里，公交专用道达 1.09 万公里；轨道交通运营里程 x 多公里，在建里程超过 x 公里。服务品质持续提升，实现了高铁动车组列车自主选座；部分高铁及民用航空实现无线互联网功能；全国二级以上客运站联网售票覆盖率达x
6、%，225 个城市实现交通一卡通互联互通；截至 11 月底，民航航班正常率达到 x%，同比提高 x%，航空旅客投诉率、行李运输差错率明显下降；军人依法优先出行落实到位，老年人残疾人出行服务进一步改善。四是优化营商环境取得新成效。进一步简政放权，清理 234 部规章、656件政策性文件，废止修改 16 件规章和规范性文件；取消5 项许可事项，12 项纳入国务院“证照分离”改革第一批目录清单。进一步提高服务效能，全面取消营运货车二级维护强制检测，实行货车“两检合一”，普通货运车辆综检实现全国范围异地检测，跨省大件运输并联许可服务水平进一步提升。加快推行“互联网+政务服务”，部行政许可网上办理平台投
7、入运行，投资项目在线审批平台推广运用，实现公路监理企业资质申报等 20 个行政许可事项在线申报、网上办理，在全球率先启用船舶法定检验电子证书。出台支持民营企业发展的 18 条措施。五是交通运输新动能不断增强。高铁、高速公路、民航等出行服务持续增加，邮轮运输保持稳定增长，长江游轮旅游客运增长 15%。定制客运等新模式不断涌现，汽车租赁规范发展，互联网租赁自行车日均使用量超过1000 万人次。快递冷链运输网络覆盖 139 个城市，大包裹、快运、云仓、即时递送等新服务进一步拓展，为经济发展注入新动力。（二）交通脱贫攻坚成效显著。一是扶贫举措精准有力。聚焦重点，安排车购税资金 883 亿元用于交通扶贫
8、农村公路建设，同比增长 x%，贫困地区新增 86 个乡镇、x 个建制村通硬化路，建成资源路、旅游路、产业路 x 公里，中西部铁路、溜索改桥等建设加快推进。“赶集列车”“乡情慢车”等公益扶贫旅客列车坚持开行。更加注重扶志与扶智，加强扶贫培训，选派优秀干部到脱贫攻坚一线驻村帮扶。二是扶贫模式不断拓展。“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+农村电商”等扶贫模式迅速发展。“通村村”APP 等定制农村客运推广应用。新增邮乐购站点 5 万个，快递企业打造服务农业“一地一品”项目 x 个。三是专项扶贫任务有序推进。部定点扶贫黑水、小金、壤塘、色达四县，新改建国省道 258公里、农村公路 x 公里，实现
9、 100%的乡镇和 100%的建制村通硬化路；对口支援安远县，脱贫攻坚成效显著；牵头联系六盘山片区，支持改造建设高速公路 x 公里、普通国省道 x 公里、建制村和撤并建制村通硬化路 x 公里。交通运输带动一方产业、致富一方百姓，为党在基层凝聚了民心。（三）交通运输服务国家重大战略作用更加凸显。一是共建“一带一路”稳步推进。交通基础设施互联互通取得积极进展，中俄同江铁路桥中方工程完工，中俄黑河公路大桥、巴基斯坦“两大”公路、巴基斯坦一号干线铁路、中老铁路、中泰铁路以及瓜达尔港、汉班托塔港等项目有序推进。运输服务便利沿线各国，中欧班列通达欧洲 15 个国家 49 个城市，中欧班列运邮国际小包业务开
10、通至欧洲 23 个国家。与沿线国家合作不断深化，中俄国际道路运输协定、中尼借道运输议定书、中尼铁路项目合作谅解备忘录、国际铁路运邮合作意向书等陆续签订，中国利比里亚海运协定完成续签，沿亚洲公路网国际道路运输政府间协定、中国巴拿马海运协定正式生效。二是京津冀交通一体化建设深入实施。京津城际以时速 350 公里运行。首都地区环线高速公路通州至大兴段建成通车。津冀港口协同发展加快推进。北京大兴国际机场主体工程基本完工。京张高铁、延崇高速公路等冬奥会重大交通保障工程有序开展。运输结构不断优化，津冀港口和重点区域沿海主要港口实现煤炭集港铁路运输。雄安新区交通骨干网加快建设，研究制定公路配套支持政策，支持
11、雄安新区综合交通运输体系建设，京雄城际铁路正式开工。三是长江经济带综合立体交通走廊加快建设。贯彻“共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展”的要求，实施长江经济带多式联运发展三年行动，开展长江危险货物运输、干流岸线保护与利用专项检查，非法码头、非法采砂专项治理取得实效。长江南京以下 12.5 米深水航道全线贯通，长江干线武汉至安庆段 6 米水深航道整治工程开工，长江口南槽航道治理一期工程提前半年开工，长江干线港口铁水联运设施联通工作进展顺利。四是推动粤港澳大湾区、长三角一体化综合交通运输发展。港珠澳大桥开通，广深港高铁香港段投入运营，虎门二桥全线合龙，助力建成粤港澳大湾区 1 小时生活圈。长
12、三角交通一体化部省协调机制更加完善，铁路到发旅客突破 13 亿人次，动车组实现公交化开行，制定推进长三角港航一体化发展六大行动方案，长江口深水航道大型邮轮和大型集装箱船舶超宽交会实现常态化。制定支持海南全面深化改革开放实施方案，琼州海峡客滚运输服务能力不断提升。五是服务乡村振兴成效显著。统筹开展乡村振兴、交通扶贫和“四好农村路”工作。基础设施更加完善，新改建农村公路 x 万公里，农村公路总里程达 x 万公里，通硬化路乡镇和建制村分别达到 x%和 x%。管理养护水平不断提高，“路长制”广泛推行，养护制度与资金保障机制进一步完善。运输服务更加便利，新增通客车建制村 x 个，建制村通客车率达到 x%
13、，9 个省实现全部建制村通客车。117 个“四好农村路”示范县带动引领作用不断增强，“四好农村路”建设迈上新台阶。新增直接通邮建制村x 万个，直接通邮率达 x%，农村物流节点覆盖率稳步提升。六是交通运输军民融合持续深化。交通运输军民融合顶层设计和工作机制更加完善，基础设施服务国防能力不断提升。北斗系统行业应用规模持续扩大，安装北斗系统的道路营运车辆累计突破 600 万辆。在浙江、江苏及西部七省区开展交通军地联合应急演练。（四）行业治理能力持续提升。一是综合交通运输管理体制机制改革扎实推进。完成国家渔船检验和监督管理改革任务。航海保障中心和广东、黑龙江船舶检验等管理体制改革顺利完成。山东、广东、
14、云南、xz 等 10 个省（区、市）实现综合交通运输管理。交通运输综合行政执法改革启动。收费公路改革深入推进。交通运输投融资体制机制进一步完善，有效防范化解债务风险，坚决守住了不发生系统性金融风险的底线。二是法治政府部门建设不断深化。快递暂行条例出台，公路法农村公路条例收费公路管理条例城市公共交通管理条例海上交通安全法海商法民用航空法等制修订工作取得积极进展。发布服务改革需要、保障安全发展、促进提质增效的部门规章 44 件及标准296 项。规范公路治超执法，全面完成车辆运输车治理，为危险品罐车、半挂车标准化治理积累了经验。三是事中事后监管力度持续加大。推进“双随机、一公开”监管，针对取消下放的
15、行政审批事项逐项制定事中事后监管措施。加快构建以信用为核心的新型市场监管机制，公路水运工程建设领域“红名单”制度建立，联合奖惩以及“信用交通省”创建工作等取得积极进展。四是新业态监管协同发力。交通运输新业态协同监管部际联席会议制度正式建立，232 个城市出台网约车配套政策。对滴滴公司等网约车平台开展安全专项检查，并督促落实整改要求。39 个城市发布互联网租赁自行车监管实施细则，176 个城市出台快递车辆管理措施，为 5000 多万辆汽车建立维修电子健康档案。邮轮船票制度试点取得阶段性成果。（五）智慧绿色交通加快建设。一是智慧交通蓬勃发展。现代信息技术与交通运输深度融合，“综合交通运输与智能交通
16、”国家重点专项启动实施，“互联网+”便捷交通、智慧交通等试点统筹推进，国家综合交通运输信息平台建设稳步开展，国家交通运输公共物流信息平台升级完善，网络安全监测预警平台发挥积极作用。智慧交通便民利民，新一代国家交通控制网、智慧公路、智慧港口、智慧机场、智慧海事、综合交通出行及旅游服务大数据示范工程等稳步开展，高铁、民航推广应用人脸识别系统，E 航海、长江电子航道图等持续推广应用，32 家千万级机场国内航班全面实现“无纸化”乘机，自动化分拣覆盖主要快递企业骨干分拨中心。自动驾驶技术稳步发展，出台自动驾驶道路测试管理规范和封闭测试场地建设指南，确定了 3 家自动驾驶封闭场地测试基地，推动无人机在快递
17、等领域示范应用。二是绿色交通成效显著。基础设施更加环保，绿色公路、绿色航道、绿色港口等加快建设。能源利用更加清洁化，在全国810 对高速公路服务区内建成充电桩 6400 多个；新能源公交车超过 30 万辆，鼓励推广新能源城市配送车辆，在全国 22 个城市开展绿色货运配送示范工程；建成岸电2400 余套，液化天然气（LNG）船舶加快推广。污染排放持续降低，三大船舶排放控制区硫化物排放明显降低；开展船舶水污染物接收、转运和处置联合监管；持续开展渤海海域“碧海行动”。快递企业大力推广可循环中转袋全面替代一次性塑料编织袋，电子面单使用率达92%。三是科技创新水平稳步提升。港珠澳大桥桥岛隧设计施工解决一
18、系列世界级难题，上海洋山港四期码头自动化设备和操作系统实现自主研发应用，复兴号列车 16节长编组正式上线运行，国产 C919 大飞机突破 100 余项关键技术，AG600 水陆两栖飞机成功实现水上试飞，首艘国产大型邮轮设计建造项目正式启动，自主创新能力持续加强。行业重点科技项目清单管理及重大科技创新成果库建设启动实施，重点科研平台大型仪器开放共享平台建成，科技成果转化政策落地见效。（六）对外开放水平不断提高。一是国际合作取得新进展。加强中俄交通运输全方位合作，在中俄跨境基础设施、北极航道试航合作等领域取得积极进展。组织中美交通论坛、中德绿色物流会议等多场机制性活动。推动上海合作组织、中国中东欧、中国东盟、中日韩交通运输合作，签署中日海上搜救协定，通过中国东盟
