1、区委常委会 2019 年工作要点区委常委会 2019 年工作要点2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年，也是落实市委市政府静海现场办公会议精神，推动转型升级、绿色高质量发展的深化之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和市委十一届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，以全面建成小康社会为目标，以推进实施“三大举措”为重点，以开展“五项创建”为抓手，以党的建设为保证，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在静海实施，
2、为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为建设“五个现代化天津”作出静海贡献。 2019 年全区经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长 5%左右；一般公共预算收入同比增长1%左右；固定资产投资同比增长 8%；社会消费品零售总额同比增长 5%左右;居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。 一、牢固树立和践行新发展理念，着力提高发展质量和效益 1.全面对接服务雄安新区。推进产业对接。依托“1+N”高质量产业发展规划，加快发展上下游配套产业，努力形成与雄安新区优势互补、协作配套、联动发展的产业格局。大力发展健康产业，打造面向京津冀的康养产业体系。抓好天津装配式建筑产业基地和产业示范园区
3、建设，引进一批与雄安新区产业关联度高、带动性强的高新项目。推进交通互联。着力构建“静沧廊”交通协同发展大格局，积极争取津雄高铁过境设站，加快推进津石高速建设，争取静海通用机场使用权获批，加快打造天津西南综合交通枢纽。推进生态共建。与雄安新区联动，营造优质绿色生态环境。完善大气污染防治协调合作机制，共防共治，联防联控。推进服务共享。大力发展津冀交界区域的合作农业，打造国家级农副产品示范基地。做大做强海吉星京津冀（天津）检验检疫试验区，建设北方消费物流基地。推进津冀两地商贸旅游协调联动，打造精品旅游线路。 2.扎实推进供给侧结构性改革。加快淘汰落后产能。严控过剩产业新上产能，严防“散乱污”企业反弹
4、，实现动态清零。稳步推进天丰、轧三退出钢铁产能。坚持以“亩产论英雄”，促进生产要素流向优质高效领域。加快发展先进制造业。大力发展节能环保、新能源储能材料、智能制造、航空配套等产业，积极培育高质量发展“新引擎”。建设绿色生态总部基地，提高先进制造业服务化水平。严格产业准入标准，提高招商引资质量。全力推进天津国家自主创新示范区静海高新区建设。加快提升科技创新能力。推动实体经济与互联网、大数据、人工智能等新兴服务业深度融合，提升投资吸引力。深入推进创新型领军企业培育计划。开展企业“专利消零”行动。深入实施“海河英才”计划、“131”创新型人才培养和“梧桐工程人才引进计划”。加快发展现代服务业。完善文
5、化旅游产业发展规划、政策和基础设施建设，办好“大美静海”系列活动。大力培育供应链、快递和电商物流等新模式，促进物流体系智能绿色、高效便捷发展。全面贯彻落实市委、市政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见，向民营企业的痛点、堵点精准发力，下大力气持续优化营商环境，着力破解制约民营经济发展的突出问题，激发民营经济活力，推动静海高质量发展。 3.着力提升壮大园区经济。深化子牙经济技术开发区体制机制改革，以调整园区总体规划和装配式产业基地建设为抓手，改造提升国家“城市矿山”示范基地。完善天津健康产业园公共服务设施，加快中日健康产业合作项目建设，做强做优做大医疗、养老、健康、体育四大板块。加强静海经济开
6、发区主导产业培育，积极打造人工智能、智能制造、智能医疗、智能物流等现代化产业，努力建设引领下一代工业园区发展的智能制造示范区、京津冀一流高科技产业园区。加快大邱庄中德生态城建设，按照国家绿色低碳生态城市标准，开展环团泊湖生态城市规划合作，发展生态湿地+高端产业基地，培育打造制造业转型升级示范区。进一步完善中旺航空产业园发展规划，积极推进中航锦江直升机维修等项目落户，打造全球知名航空集成制造中心、京津冀航空制造基地、天津市通航产业发展先导区。 4.加快实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚持多业态发展，打造现代都市型农业升级版，实现三次产业深度融
7、合发展。完成农村集体产权制度改革年度任务和农村集体资产清产核资工作。完善农村产权流转交易平台和土地流转平台。引导承包地经营权有序流转，发展多种形式股份合作。统筹城乡一体化发展，实施“三区联动”发展规划，深入推进“六村”工程。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，大力实施农村全域清洁化工程，加快美丽村庄建设。 5.积极推进重点领域改革和扩大开放。深化区机构改革。推进国有企业混改，完善国有资产管理体制。深化供销社综合改革，全力推动天立独流老醋股份有限公司扩能增效。启动运营政府资金结算中心，强化财政资金监管，规范预算支出。强化债务风险监测预警机制，坚决防范和化解政府债务风险。进一步深化投融资体制、统
8、计管理体制、园区管理体制等改革。大力融入“一带一路”发展战略。推进外贸强区建设，积极培育壮大外贸新业态、新模式，支持重点企业不断扩大海外市场，打造区域性特色进出口商品基地和仓储物流集散地。 6.积极推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，开展全方位、全地域、全过程生态环境保护，壮大节能环保、清洁能源产业，加速循环经济产业聚集。实施运河生态文化开发，加快运河生态带、经济带、生活带、文化带规划建设。积极构建绿色低碳循环的产业体系、人与自然共生的生态环境体系、和谐宜居的人居环境体系、集约永续的资源利用体系、绿色文明的生态文化体系、依法高效的社会治理体系，加快创建国家生态文明先行示范区。
9、7.坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实现冬季清洁取暖全覆盖，深化“五控”治理，PM2.5 年均浓度达到市规定标准。打好碧水保卫战，严格落实河湖（坑）长制，强化企业排放监管，推进农业面源污染防治，完成年度黑臭水体治理任务。打好净土保卫战，强化污染废弃物全流程管控。实施农药、化肥零增长行动，推行统防统治和绿色防控。加快推进新能源环保发电项目建设，完善农村垃圾收运体系。落实生态环境损害赔偿制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。 8.着力加强生态系统保护。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，严守生态保护红线，严格保护永久基本农田，严控城镇规模和城镇开发边界，坚持“留白、留绿、留璞
10、”，最大限度保留湿地自然风貌，呵护好团泊湖湿地这块“绿宝石”。加强野生动物保护，严厉惩处破坏生态环境和资源行为。提升林海循环经济示范区管护水平，持续做好植树增绿文章，大力发展林下经济。二、始终坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生 9.优先发展教育事业。高标准完成模范中学新建工程配套建设，积极推进静海六幼、北师大静海附校二期、天津外国语大学静海附校等项目建设。提升学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育现代化建设水平，促进职业教育提质升级。加强师资队伍和师德师风建设，严格落实“师德一票否决制”。坚持公办、民办幼儿园一起抓，推动幼儿园在线监控全覆盖。 10.稳步提高就业质量和人民收入水平。
11、做好城镇就业困难人员和登记失业人员帮扶工作。做好军转干部、退役士兵安置工作。开展职业技能培训，拓宽就业渠道，优化就业服务，解决就业矛盾，提高城乡居民收入水平。11.加快提升公共服务水平。深化医疗体制改革，加快建设紧密型医疗联合体，探索建立乡镇、村居卫生健康服务管理新机制。健全现代医院管理制度，完善医疗保障体系，不断提升医疗保障水平。深入推进全民参保计划，进一步提高社会保障能力。深入创建国家食品安全示范城市，切实保障人民群众舌尖上的安全。 12.坚决打好扶贫攻坚战。抓好结对帮扶困难村工作，开展困难村产业帮扶、困难群体精准帮扶。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作，认真落实三年行动方案和各项合作协
12、议。全面落实社会救助政策，强化社会救助兜底保障。认真抓好扶贫助困领域工作专项巡视反馈意见整改落实，高质量做好巡视“后半篇”文章。 13.全力打造共建共治共享的社会治理格局。完善基层群众自治制度。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。加强人民调解工作，打造新时代“枫桥经验”。坚决防范打击非法集资行为。严格落实安全生产责任，加强应急管理建设，坚决遏制重特大安全事故。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，深化“雪亮工程”，创建“无黑”城区，打造平安稳定的社会环境。 14.努力提高城市品质。启动 3 个平房片区更新改造。全面推动绿色建筑发展，推进海绵城市试点示范工程建设。完善绿色生态网络体系，提升园林
13、绿化品质和公园服务功能，提高城区“三绿”指标。坚持依法管城、依法治城，推进国家卫生区、文明城区创建工作。实施城市管理精细化提升行动，精准治理城市顽疾，全面提升城市治理水平。加快国家智慧城市建设。 15.持续推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。加强党的集中统一领导，支持和保证各级人大依法行使职权、人大代表依法履职尽责，保证人民依法享有广泛权利和自由。支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。统筹推进人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。做好民族
14、、宗教、外事、侨务、港澳、对台和党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士工作，巩固和发展爱国统一战线，提高双拥共建水平。做好保密和档案管理工作。 16.全面深化依法治区实践。持续深化“法律六进”工作，强化法治宣传教育，不断提高新时代全民普法工作水平。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。大力推进公共法律服务体系建设。进一步增强法律顾问精准度、便捷性、实效性，为群众提供有效法治宣传和优质高效法律服务。进一步扩大民生领域法律援助，扩大法律援助补充事项范围，完善治欠保支等工作，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活问题。 三、全面把握新时代党的建设总要求，着力加强
15、和改善党的领导 17.全面加强党的政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。大力推进党内政治文化建设。以肃清黄兴国恶劣影响为重点，持续整治圈子文化、好人主义，培育正气充盈的政治文化，促进静海政治生态干净。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，坚持和完善民主生活会制度，不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。加强监督检查，确保民主生活会整改措施逐项落实到位。 18.全面加强思想建设。严格落实党委（党组）
16、中心组学习制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习首课、必修课。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训、交流研讨活动。大力实施“一把手政治能力提升计划”“年轻干部培训计划”“干部专业素养提升计划”，提高各级党员干部思想政治素质和履职能力。继续办好“周末大讲堂”，加强与天津大学等高等院校合作，充分利用浙江嘉兴、河南濮阳等现场教学资源，不断提升培训质量和效果。发挥习近平新时代中国特色社会主义思想研究学部作用，结合实际开展专题研究，推动成果转化。 19.全面做好宣传思想文化工作。发挥区委宣讲团作用，深入乡镇、社区、单位、学校广泛开展宣讲活动，教育引导广大干部群众自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。组织开展宣传思想文化工作大调研活动。广泛开展形势任务教育。深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育。组织庆祝建国 70 周年等系列宣传教育活动，汇聚全区干部群众加快全面建成小康社会的信心和力量。守好用好意识形态阵地，进一步加强网络安全和信息化工作。建设区融媒体中心，不断增强社会主义意识形态的凝聚力、引领力和公信力。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进主题社区、校园、广场、公园和乡镇、村级宣传阵地建
