1、城管局 2018 年度工作总结暨 2019 年工作部署大会讲话稿城管局 2018 年度工作总结暨 2019 年工作部署大会讲话稿同志们：今天会议的主要任务是，回顾总结 2018 年的工作，表彰通报在 2018 年工作中涌现出的先进单位和先进个人，全面安排部署 2019 年的工作，推动局系统城市管理和综合执法工作高质量发展。下面，我讲两个方面的意见。 一、2018 年工作怎么看 2018 年，在市委、市政府的坚强领导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委提出的一三五基本思路，大力践行一线工作法，真抓实干，跨越发展，推进城市管理和行政执法工作迈上了新台阶。今年
2、1 月 3 日，爱武市长来我局调研时，作出管理精细，品质优良，响应有力，队伍过硬，主动创新的高度评价。我们主要做了以下五大具体工作： （一）日常管理提升了水平。在环境卫生上，采取人工+机械的作业模式，突出了快速保洁和车窗抛物的保洁创新，强力开展车窗抛物整治，受理投诉 13728 起，行政处罚 10191 起，使路面更洁净、交通更安全；首次购置多功能抑尘车，每天开展 3 次以上降尘作业，推动环卫保洁由地面无灰尘向空中无扬尘拓展，空中扬尘大量减少。在市容秩序上，开展乱停乱靠、夜市经营、占道经营、马路市场、禁炮管理、违法广告招牌拆牌六大集中整治，火车站地区喊客拉客、的士拼客、非法营运、乱停乱靠四大专
3、项整治，对违法的坚决打击，违规的坚决取缔，取得明显效果。如按照查炮源、广宣传、沉责任、严执法、强督查的思路开展禁炮工作，优化了城区生态环境；再如对交警控高牌广告、路牌和公交站台不文明广告、xx 路与 xx 大道交叉处的立柱广告依法强制拆除，受到了市民的广泛点赞。在美化亮化上，推进鲜花工程建设，更换及补植各类鲜花约 60 万盆，提升了城市景观效果；完成联港南路综合整治，昔日脏乱差变为今日洁净美；对城区 51 条主次干道、103 条背街小巷绿地精心管养；路灯亮灯率持续保持在 98%以上，设施完好率达 100%；按照大气、雅致、热烈、节俭原则，结合传统、文化、时代、区域四大元素，高质量做好了节日期间
4、氛围营造工作，受到广大市民和市委市政府相关领导的充分肯定。在市政维护上，投入 2160 余万元对沿湖大道等 18 条主干道路面、白杨坡路等人行道进行提质改造；对 xx 大道等路面 xx 套检查井盖、xx 套雨水窗进行了更换；对王家河片区、南湖片区 8 条主涵全面清淤，清理管涵 1.1 万余米，市政设施服务保障能力明显增强。（二）项目建设完善了功能。民生项目方面，王家河大咀堤生态智能停车场建成运行，庙前街停车场建成投用，新增停车泊位 xx 个；完成 xx 社区 xx 幼儿园、xx大道交叉口、梅溪桥泵站、湘岳医院 9 处渍水点整治。重点项目方面，生活垃圾焚烧发电项目累计完成投资 xx万元，占总投的
5、 49%；医疗废物集中处置项目如期于 9月 29 日试运行、11 月 9 日正式运行，圆满实现了年度工作目标；大型垃圾中转站项目累计完成投资 xx 万元，占总投的 xx%。城建计划方面，23 座环卫工人休息室建成投用；火车站和高铁站两个广场的提质改造项目如期竣工投用；数字城管系统二期建设 9 月 18 日顺利通过专家团队验收。 （三）改革创新激发了活力。一是划转行政职能。将环卫、园林、渣土、户外广告所承担的行政职能实行了划转，实现了政事分开、高效运行。二是出台管理规范。出台城市管理和行政执法底线管理二十条，以底线工作促推了城市管理和行政执法品质提升；印发市中心城区公共厕所管理暂行规定，推动公厕
6、实现五净三无目标；出台市中心城区建筑工地（含棚改区）扬尘控制暂行规定，使扬尘控制收到明显效果；颁布实施xx 市城市环境卫生设施管理办法，确保了城市环境卫生设施配套、完好和正常运行。三是制定地方法规。牵头起草的xx 市机动车停车条例（草案）于 9月 30 日获省人大常委会第六次会议审议通过，将于今年5 月 1 日起正式施行，使我市停车管理工作有了明确、具体、权威的法律依据。四是实施对外开放。选取 30 家产权单位免费对外开放卫生间、10 家产权单位免费对外开放内部停车场；摸排闲置土地建成 5 处临时停车场对外开放，新增停车泊位 500 余个，让市民切身感受到对外开放所带来的生产生活便利。 （四）
7、队伍管理强化了保障。一是狠抓学习培训。印发2018 年局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排，组织中美贸易摩擦等专题中心理论组学习9 次；举办学习贯彻党的十九大精神专题培训班、党务干部培训班 3 次；向干部职工发放社会主义有点潮等辅导学习读本 1200 多本；举办以不忘初心，牢记使命无奋斗不青春为主题的 2 期道德讲堂，收到了明显效果。二是扎紧制度笼子。持续开展局系统财务管理、人事劳资、基层党建、工程项目四大专项检查，倒逼苗头性、倾向性问题迅速整改到位。印发关于进一步贯彻落实中央八项规定精神加强和改进工作的通知，对办公用房、食堂管理、公车管理、公务接待、工作纪律、扶贫纪律、工程项目资金管理、
8、党组议事规则以及出差考察和会议调研活动、工会活动等 10 项事项严明要求，持续纠正四风。三是确保和谐稳定。组织 120 多名副科以上干部到市反腐倡廉警示教育基地实地参观、接受警示教育。带着感情和责任处理群众反映突出的信访诉求，对金鹗公园东大门旁两家门店擅自圈地、环卫退休职工未补发增资养老金、花果畈垃圾处理场垃圾臭异味扰民等45 件中央、省市交办的信访事项妥善解决，积极化解了矛盾，群众非常满意。全力推进依法行政、综合治理等各项工作，局系统上下和谐稳定、人心思齐。 （五）中心工作凸显了形象。一是夯实底线工作。积极开展市容环境六大整治、环保突出问题百日攻坚等行动，推动城管领域建筑扬尘、餐饮油烟、夜市
9、游摊、垃圾堆放点、黑臭水体整治、洞庭湖矮围拆除等中央、省环保督察事项清零销号，有效化解了被问责的风险；严格落实河湖长制，守护好一江碧水，南湖、王家河、东风湖-吉家湖面源污染综合治理实现河畅、水清、岸绿、景美的年度工作目标；持续推进打非治违专项行动，检查生产经营单位 511 家，立案调查 20 起，经济处罚9.14 万元，责令停业整顿 23 家，取缔关闭 26 处，并成功承办 xx 市天然气设施第三方破坏泄漏事故应急预案大型演练，消除了安全隐患。二是深化创建工作。按照全标准、全落实、全员参与、全部精力的四全要求，深化文明城市建设，跑好了幸福接力赛；高质达标通过国家园林城市省级复查和风景名胜区省级
10、执法检查。三是强化服务保障。以尽善尽美为目标，圆满完成习总书记来岳视察等重大接待保障任务 23 次；成功应对 1 月下旬、12 月底低温雨雪冰冻天气，不分昼夜清理道路、桥梁、车站、公园、广场等地积雪冰块，最大限度降低了灾害天气对市民群众出行的影响；面对气荒+冰冻严峻形势，协调 xx 华润高价采购管道天然气 310 万立方米、LNG 和CNG540 万立方米，保障了市民生产生活正常用气，xx 华润被市政府专文通报表彰。 一年来，其他工作也稳中有为，精准扶贫、老干部、政工人事、行政审批、工青妇计、财务、审计等工作有了新进步；机关事务、档案管理、新闻信息、政务公开等工作有了新发展。 2018 年，局
11、系统上下顽强拼搏、奋发有为，各项工作获得了不同程度的进步，得到了市委、市政府的高度肯定和广大市民的充分认可。在部门工作市级评比中，安全生产、信访、人口和计划生育、人大代表建议办理、政协提案办理、12345 政府热线办理等多项工作喜获先进，特别是在市委市政府的年度综合绩效考评中连续第五年荣获全市先进单位。市委市政府和广大市民群众的高度肯定和充分认可，是对我们工作最好的检验、最大的支持和最高的褒奖。在此，我代表局党组包括我个人向同志们一年来付出的辛劳表示衷心的感谢！ 2018 年，我们在做好常规工作的同时，还积极应对了中央和省两级环保督察以及政府控债化债消极影响，克服了许多困难，使我们城管事业得到
12、了新的进步。这些成绩来之不易，同志们都付出了许多艰辛和努力。但成绩毕竟属于过去，我们又面临新的任务和新的要求。在新的任务和新的要求面前，我们要更加清醒、更加深刻地认识到我们工作所存在的各种问题。局党组认为，我们城市管理和行政执法工作还存在 5 个方面的问题：一是城市管理还有不少疮疤。如乱停乱靠、绿化带裸露、围挡档次不高、夜市游摊、井盖松动不平、部分路段的路面坑洼等影响文明城市形象的问题还较为突出。爱武市长 1 月 3 日调研我局时讲到 8 个方面的不足，其中就包括上述一些问题。当然，她没有直接讲是城市管理疮疤问题，讲的是城市管理精细化程度不高的问题，但异曲同工。二是行政执法力度还不够大。日常劝
13、导、教育工作做得比较多，对违法违规行为严打严处还不够，导致在某些地段、某些区域、某些项目上形成破窗效应。我调查了解到，火车站地区 12 月份以来在柳局长、周书记的督导下，在火车站地区综合执法支队全体队员的共同努力下，执法力度显著加强。但在 12 月份以前执法力度是不大的，行政处罚太少，采取的行政强制措施不多，导致执法效果不理想。三是职责职能还有少许交叉。如户外广告和渣土运输监管主体多元、标准不一，环卫和园林一体化保洁不到位，地下通道管理不顺等，表现为工作中推诿扯皮。我去年提出建立环卫和园林绿化保洁一体化机制的问题，但没有落实到位。四是工作状态与工作任务要求有些不相协调。少数负责干部和职工存在不
14、想为、不愿为，缺少工作激情，破解难题的新思路和新举措不多，对事关行业前瞻性发展的问题研究不够深入。五是干部职工思想观念还有些落后。部分干部职工缺乏开拓创新精神，对市场化、精细化等深层次疑难问题顾虑比较多，不敢决断，相关工作推进不力。对于以上 5 个问题，我们必须要有清醒的认识，精准把握，在今后的工作中切实加以解决。 二、2019 年工作怎么干 2019 年是充满希望的一年，有机遇也有挑战。机遇在于城管体制改革和职能职责划转；挑战在于市委市政府领导和市民群众的要求越来越高。1 月 3 日爱武市长调研市城管局工作，讲了四个方面的问题，一是对市城管局工作的认识，二是对市城管局工作的评价，三是对市城管
15、局工作不足的看法，四是回应几个具体问题。我建议局属各单位将爱武市长的调研讲话稿印发至每位干部职工学习，她讲得非常精准到位。和生书记在 1 月 11日市八届人大四次会议闭幕会上提出的大城市要有大作为，爱武市长 1 月 3 日专题调研提出的精细、智慧、人本、绿色八字要求，为我们 2019 年工作指明了方向，提供了路径。2019 年，我们的主要目标和工作措施是： （一）明确一个目标 以市委经济工作会议、市两会、市县乡三级干部会议精神为指导，围绕建设湖南发展新增长极国家区域性中心城市大城市的目标要求，以城管体制改革为抓手，以标准化、精细化、信息化、机械化、市场化、网格化六化为带动，着力增强城市功能、提
16、升城市品质、创新治理模式，全面提高城市管理、综合执法、行业服务工作水平，为广大市民群众创造优美的城市生态环境。 （二）落实五个措施 1.创新管理。一是推行全域环卫。继续强化快速保洁、车窗抛物整治，推行全域环卫，将点线环卫逐步扩展至地上、地下、空中，消除单位之间的壁垒。二是实施道路停车收费。在总结东茅岭路、站前路停车收费试点经验的基础上，全面推广道路停车收费，并逐步建立科学合理的机动车辆停放收费机制和管理体制。这是缓解停车难的重要举措，全局上下对此思想要高度统一。三是完善市场化运作机制。市场化是否开展？如何开展？今年要组织环卫、风景园林等单位外出学习考察一次。目前，风景园林中心搞了一些内部市场化
17、，王家河公园搞了服务外包市场化，做到裁判员和运动员分离，效果非常好，环卫中心也部分实行了市场化。今后，金鹗公园、南湖公园、市政维护都可以实行市场化。市场化是发展方向，如果我们还沉迷于计划经济手段，终将被市场经济洪流所淘汰。四是逐步推进综合执法。进一步巩固 2 个火车站的综合执法成果，城管公安、公安交警要高度服从火车站地区综合执法支队的管理，通过考核、督查等方式促推形成执法合力。五是将数字城管逐步转换成智慧城管。第一，功能要拓展。将 2 个火车站、渣土运输车、泵站管理、道路维护等纳入智慧城管系统，纳入的城市管理部件和事件越多，则监督指挥平台功能才越全。第二，管理要升级。在办公室能通过平台能清楚看到城市管理的部件、事件，建议城管监督指挥中心将智慧城管系统接入每个负责干部、每个科室、每个下属单位主要负责人的办公电脑，要通过办公电脑能够看到所分管和负责的工作动态。秀才不出门能知天下事过去是神话、是理想，现在随着科学技术水平的提升，成为一种现实可能。这种可能跟我们城管结合，就是智慧城管。第三，覆盖要扩面。将智慧城管覆盖到中心城区
