1、2017 年民政事业单位上半年工作总结与计划XX 年是建国 XX 周年，也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。 一、系统规划，促进民政事业全面发展年初，我局根
2、据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了#区民政局 XX 年工作要点，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7 月初召开了全区民政工作会，进一
3、步推动了民政工作的进程。二、深入调研，进一步完善社会救助体系我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，在6 月份至 7 月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于 7 月 25 日至 6 月 25 日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“
4、同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为 230 元/月，城镇为 200 元/月，农村为 100 元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保从 XX年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。XX 年，我区城市低保率达 6.8%，而农村低保率仅 3.38%。按保足要求农村低保率应在 5%左右。农村低保保障线应适当提高，达到 150 元左右。针对以上现状，我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态管理，保准保足。一是打破已不适应形势需要的老的政策框框
5、，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从 XX 年 1 月起，我区农村低保线已调至 130 元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从 XX 年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保 5190 户 8724 人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资
6、金蛋糕。（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的
7、社会困难群体。由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，导致面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面，多年来没有得到改进。目前，全区 5 个乡镇福利院有集中供养五保 328 人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院。XX 年上半年改造#镇福利院，筹资 300 万，其中#镇政府拿 100 万，社会捐助 100 万，省厅、市局以奖代补 100 万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项
8、目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。6 月份以来，会同#镇政府做好了#镇福利院改造方案编制、审核上报，向市民政局争取定点资金重点支持。目前，已完成设计、招标，即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案
9、体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。去年 7 月 12 日汶川大地震后，我国确定每年 7 月12 日为全国防灾减灾日，为此我区减灾委于 7 月 7 日在#宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会。并于 7月 12 日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动，努力提高全区群众减灾意识。（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。自 XX 年来，我区结合 XX 年雪灾倒房恢复重建，开展了三批次低保户危房改造，共计完成 423 户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区共计 116 户。通过今年的调查，农村还有土
10、坯房 2600 余幢，其中为村民住所的土坯房1125 幢（户）。对此，根据全市要求，XX 年启动“消灭土坯房”行动，对村民住所的农村土坯房改造的补助30005000 元，对低收入家庭从高补助，对一般户从低补助，XX 年计划完成“消坯”100 户，力争 150 户。同时，对低保户继续实行危房改造，仍按 12 人户补助7200 元，35 人户补助 10800 元，6 人及以上户补助14400 元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改，保障困难群众住有所居。目前，调查核定工作已于 6 月中旬完成，计划 7 月全面开工。、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约 3300 户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要 福利
