1、三 明高新技术产业园金沙园二期 片区 首动区总体规划 环境影响评价报告书 简本 三明高新技术产业园金沙园二期片区首动区总体规划 环境影响报告书 （ 简 本 ） 1.规划概述 金沙园作为福建省五个省级高新区之一，是三明市与沙县联合开发的重点建设项目。 金沙园位于沙县北郊，分为富口片区、北区和南区，二期首动区则位于富口片区，是二期的启动区域。为统筹安排三明金沙园二期各项建设事业，指导金沙园区科学合理发展，更好的发挥其在区域经济中起到外引内联的平台作用，不断提升沙县未来发展的综合竞争力 ，特此 委托三明市城乡规划设计研究院整编了相应规划，规划名称为“ 三明高新技术产业园金沙园二期片区首动区总体规划
2、”。 1.1 规划范围 及规模 本规划区具体范围北至车头农场，南至白溪口村，西至富口溪，东至岭头山脚240 米高程线一带。 规划总用地规模为 837.26 公顷，建设用地 779.54 公顷，以工业用地和生活用地为主。其中工业用地约 435.99 公顷，占建设用地 55.93%；生活用地（居住与公共服务设施用地）约 61.73 公顷，占建设用地的 7.92%。；人口规模 5.16 万人 。 1.2 规划产业定位 规划区重点发展以下产业 ：医药制造、食品制造、装备制造、新能源新材料与生产生活配套服务 。 1.3 规划 功能定位 三明市高新技术产业开发 区金沙园的重要组成部分、承接高新产业转移的高
3、地。 沙县乃至三明北翼经济新兴增长极。 。 2.规划 区开发 现状 规划区内现有用地涉及两个个行政村和一个农场，总居住人口约 2443 人，其中延溪村 1297 人，姜后村 1038 人，良种场 108 人。 三 明高新技术产业园金沙园二期 片区 首动区总体规划 环境影响评价报告书 简本 现状建设用地以乡镇居民点为主，包括一个安置小区（即在建姜后安置区），此外已建成 304 省道从中部贯穿至北部，其它乡村道在 3 6 米之间。已建设用地占规划用地的 4.02%。 3.规划实施的资源与环境制约因素分析 区域的开发受一系列制约因素的影响，如水环境承载力、大气环境承载力、规划 实施过程中占用耕地和林
4、地、规划区内居民点多、环保基础设施建设滞后等资源与环境制约因素。因此在规划建设过程中应综合考虑资源条件、环境条件等，合理规划布局，使区域经济向良性循环方向发展。 4.规划实施的主要环境影响分析 水环境 根据本环评推荐的 污水处理 方案， 依托富口片区东北角规划污水处理厂处理，污 水厂近期设计规模为 1.5 万 m3/d，远期规模 3.0 万 m3/d。 尾水排入东溪。 根据预测在规划环评的约束条件下，开发区建设对 东 溪影响 可接受 。 大气环境 根据预测， 评价范围内各敏感点和网格计算点， 污染物浓度 增量叠加本底均 未超过 环境空气质量标准 GB3095-2012 中的二级标准，因此在按本
5、规划情景约束条件前提下， 规划 实施 对周围环境空气影响程度可接受。 声环境 规划方案实施后区域声环境质量受交通噪声影响最大，区内规划道路红线与居住区的距离较近，虽然规划道路两侧一般设有绿化带，但 区内过境道路、 主干道两侧声环境敏感目标邻路一侧建筑受交通噪声影响较大，建议在合理规划并保留一定绿化隔离带的基础上， 对邻干道一侧的居民建筑设置隔声窗 ，减少交通噪声影响；工业噪声总体来说对规划区的影响较小。 根据声环境质量标准 GB3096-2008和 GB/T15190-2014声环境功能区划分技术规范，本报告进行了规划区的声环境功能区划， 建议声环境功能区划按规划用地功能划分为 2类区、 3类
6、区和 4a类区。 固体废物 开发区规划范围内产生的固体废物主要为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物。生活垃圾规划设置了生活垃圾转运和收集系统， 开发区产生的生活垃圾 运至三 明高新技术产业园金沙园二期 片区 首动区总体规划 环境影响评价报告书 简本 三明垃圾填埋场处置 ； 远期 依托三明市三元区莘口镇黄砂村的“三明市 (永安市、沙县 )生活垃圾焚烧发电厂一期工程”处置，一期焚烧设计规模： 600t/d，计划 2018年正式投产运营 ，因此产生的生活垃圾对周边 环境影响不大；企业产生的一般工业固体废物大部分进行了回收利用或外卖，少数未能利用的固体废物送到垃圾焚烧厂及填埋场处置，对周围环境影响不
7、大；企业产生的危险 废物除回收利用外，其余均依托拟建于 尤溪县西滨镇西洋村横坑的“ 中节能（福建）危险废物综合处置与循环再利用中心”处置，焚烧设计规模： 30.0t/d，计划 2018 年投产运营 。 对周围环境影响不大。但在工业园区固体废物的处理处置过程中应加强管理，做 好污染防范措施。 生态环境 规划实施将导致区内土地利用结构及植被覆盖变化，影响局地小气候及土壤肥力，导致地形改变及水土流 失，最终造成生态系统类型与功能的变化。此外，也将对区外的生态环境造成一定影响。规划实施将使规划范围内的生态承载力降低，而对整个 沙 县 的生态承载力影响较小。在采取本环评提出的缓解措施基础上，本规划对区域
8、生态环境的影响在可接受的范围内。 社会环境 规划实施对社会环境产生的影响有利有弊。规划实施将有力促进 沙 县 经济发展，优化产业结构，改善区域道路交通以及基础设施状况，促进科技文化的发展，但同时也面临拆迁安置补偿、保障社会安定等问题。规划实施将从很大程度上改变人口结构，受拆迁安置影响的区域主要为区内的 富口片区内的 村庄 ，目前制定的拆迁安置办法符合国家拆迁安置要求，基本可以满足居民拆迁安置对居住地点和安置面积及住宅基地的要求。规划区人口结构的改变将对基础设施、教育、医疗卫生和社会福利、社会安全提出更高的要求，若能顺利解决，将很大程度上加快和带动规划区及周边地区城镇化进程。 环境风险评价 规划
9、 内的项目具有潜在 事故风险，需要进一步从规划、建设、生 产等各方面积极落实风险评价提出的风险防护措施（包括地质灾害 评估及预付措施），以确保安全。 规划项目在选址布局时要充分考虑卫生防护距离要求，避免事故发生时对敏感的居住人群的影响。 为了防范事故和减少危害，需要制定有效的、完善的灾害事故应急预案。当事三 明高新技术产业园金沙园二期 片区 首动区总体规划 环境影响评价报告书 简本 故发生时，要立即启动相应级别应急方案，采取有效的工程紧急措施，必要时还要采取社会公共安全应急措施，以控制事故和减少对环境造成的危害。 累积性环境影响 规划建设 对 园 区及周边区域环境的累积性影响主要体现在对水环境
10、、大气环境及生态环境等方面。 规划实施将推进污水处理厂的建设；采取合理的减缓措施后，规划 实施 对区域的生态环境和土壤环境累积性影响较小。总体来看， 规划区 累积的环境影响程度不大，在规划实施过程中应定期进行评价。 5.与相关规划的协调性分析 表 5-1 规划与相关规划协调性分析一览表 规划分类 相关规划名称 协调性 建议对策 区域发展规划 三明市 城市总体规划（ 2010-2030） 协调 海西三明生态工贸区发展规划（ 2011 2030 年） 协调 福建省 沙 县 城市总体 规划（ 2009-2030） 基本 协调 本次规划富口片区未纳入沙县城市总体规划范围内 三明 市国民经济和社会发展第
11、十三个五年规划纲要 协调 沙 县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 协调 沙县富口镇城镇总体规划（ 2006 2020） 协调 “ 国家 级 高新技术产业开发区（三明高新技术产业开发区） ” 协调 福建三明沙县机场总体规划（调整）（ 2010 2040 年） 可以协调 对涉及机场近净空范围内的规划地块开发之前，应从机场净空障碍物限制面、大气污染影响能见度等因素进行航线评估，予以严格控制；同时，为满足机场通信导航需要，保障航空安全，严格控制机场民用航空无线电台（站）及飞行区电磁环境保护区域内可能产生无线电等电磁波干扰的建设 三明市医药产业升级发展规划（ 2016 2020 年） 协调 三明市
12、人民政府关于贯彻落实省政府加快医药产业发展十二条措施的实施意见 协调 沙县通用航空产业园控制性详细规划 协调 三 明高新技术产业园金沙园二期 片区 首动区总体规划 环境影响评价报告书 简本 规划分类 相关规划名称 协调性 建议对策 区域相关 专项规划 沙 县土地利用总体规划（ 20062020） 协调 福建省建溪流域综合规划 (修编 ) 可以协调 确保梯级电站最小生态下泄流量得到充分落实，上游取水应优先保证下游城关居民用水需求。 环境保护 相关规划 福建省生态功能区划（ 2010年） 协调 沙 县生态功能区划 （ 2003 年） 协调 沙 县环境规划 协调 6.环保对策与 减缓措施 根据上述分
13、析，本评价要求 本次规划建设应 采取 环保基础设施的环保对策见表6-1。 表 6-1 本评价要求采取的环境减缓措施汇总表 序号 环境要素 主要措施 1 环境管理 引进企业应符合 开发 区产业规划、满足产业环保准入条件 2 地表水环境 （ 1） 规划区内地表水执行地表水环境质量标准（ GB3838-2002） 类 标准； 富口片区依托富口片区东北角规划污水 处理厂处理， 污水厂 近期设计 规模为 1.5 万 m3/d，远期规模 3.0 万 m3。 （ 2） 水污染物的收集应坚持“雨污分流”、“清污分流”的原则，即各种污水与雨水必须分别通过污水管网和雨水管网收集；企业内的生产废水应按清洁水与污水进
14、行分流收集。对废酸、废碱和有机溶剂应另行收集，作为危险废物处理。 （ 3） 在开发区配套集中污水处理设施未建成并具备接纳处理污水能力前，开发区内应暂停审批新增水污染排放的项目 。 （ 4）按照国家总量控制要求，严格控制开发区污染物排放总量。对于新（扩）建生物化工产业及农副食品加工产业总量指标必须在区域本行业内通过淘汰落后产能、提升清洁生产水平或实施深度治理新增的削减量中调剂。 （ 5） 加大工业用水重复利用强度，提高中水回用率，近期工业水重复利用率应 不低于 75%；尽可能将直流用水系统改为循环用水、循序用水或串联用水；并积极开展中水回用工作，回用率应不低于 20%。 三 明高新技术产业园金沙
15、园二期 片区 首动区总体规划 环境影响评价报告书 简本 3 大气环境 （ 1）严格企业准入，提高入园企业环境门槛 。 （ 2）优化调整能源结构，提倡使用天然气、电力等清洁能源，园区内禁止新建 10t/h以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用 生物质锅炉 。 （ 3）设置合理的大气环境保护隔离带 （ 4）采用 先进的大气污染控制技术。 （ 5）建议将 VOCs和 PM2.5两项指标列入开发区中远期大气污染物排放总量考核范围。 4 声环 境 （ 1）执行噪声功能区划方案，合理布局； （ 2）严格控制防护绿化带宽度，减少噪声扰民； （ 3） 临路第一排建筑不设置学校、社区卫生中心等噪声敏感目标，通过建
16、筑物隔声降低交通噪声影响。在超标路段设置声屏障，或针对性的对超标声环境敏感目标加装隔声窗；在社区居民住宅建设布局考虑房屋退距，通过合理安置绿化带等起到削减交通噪声影响的作用。绿化带的植被类型选用上应考虑能够起到隔声作用的速生园林树种。 （ 4）从厂内平面布局、 设备 选择、运营管理等方面控制工业噪声。 5 固体废物 （ 1）完善固废处理规划。 （ 2）加快固体废物处理设施建设， 开发区产生的 生活垃圾 依托 三明市三元区莘口镇黄砂村的“ 三明市 (永安市、沙县 )生活垃圾焚烧发电厂一期工程”处置，一期焚烧设计规模： 600t/d，计划 2018 年正式投产运营 。 （ 3）加强危废处理及管理，
17、危险固废进行分类统计，监督处理，实行联单制。 开发区产生的危险废物依托拟建于 尤溪县西滨镇西洋村横坑的“ 中节能（福建）危险废物综合处置与循环再利用中心”处置，焚烧设计规模： 30.0t/d，计划 2018 年投产运营 。 （ 4）对工业固废与生活垃圾采取分类处置。 6 生态 （ 1） 评价范围内生态红线划定。开发区应严格把控地块开发水土保持防治及风险防控工作，保障上述生态功能区的生态安全。 （ 2）合理开发土地资源，严格执行林地和耕地的占补平衡 。 （ 3） 集约化利用土地，提高规划区内生产性用地比例。 （ 4）强化水土流失防止措施 。 7 土壤、地下水 （ 1）从源头控制，防止和降低污染物
18、的跑、冒、滴、漏 。 （ 2） 污水收集管网、污水处理设施、危险化学品贮存场所、生产区等可能有对地下水产生影响的区域应进行 防渗、防腐设计与建设，保护区域地下水不受影响。 （ 3）应制定地下水污染应急预案 。 （ 4） 加强地下水、土壤污染监控，要求在各片区上游设置 1 个背景观测点，片区内及其下游影响区的地下水设置不少于 2 个观测点。 8 社会环境 （ 1）做好征地安置与补偿 。 （ 2）优先安排当地农村的剩余劳动力 。 （ 3）加强区域外来人口管理。 三 明高新技术产业园金沙园二期 片区 首动区总体规划 环境影响评价报告书 简本 9 环境风险 （ 1）严格按照规划的产业选择入户项目 。
19、（ 2）重大危险源远离敏感目标 。 （ 3）加强危险品的管理监督 。 （ 4）杜绝一类污染物非正常排放 。 （ 5）编写环境风险事故应急预案 。 （ 6）建立 应急监测体系。 （ 7）开发区严格执行“环境风险事故水污染三级防控体系”。 （ 8）企业内部装置设置围堰、罐区设置防火堤以及事故应急池，污水厂按容纳 8h 以上废水量为计，设置一座容积为 2000m3应急事故池，并制定完善的环境风险应急预案。 10 环境管理 （ 1）建立健全规划区环境管理方针和体系 。 （ 2）建立企业环境管理档案 。 （ 3）重点企业强制清洁生产审核 。 （ 4）促进企业落实各项环保规章制度 。 （ 5）降低环境友好
20、企业运行成本 。 （ 6）加强环境宣传，提高全社会的环保意识 。 7.规划所含近期建设项目环评简化建议 7.1 近期项目环评可简化的内容 规划中所包含的近期建设项目在开展环境影响评价时，可对涉及项目与相关法律法规的协调性、项目选址的环境合理性等内容的分析部分做适当简化。 7.2 下一层次环境影响评价应重视的内容 对环境有累积性影响的项目在环评时不能简化，应细化分析其工程内容和生产工艺，明确项目的产业政策符合性，确定清洁生产水平，核实项目总量控制指标来源，深化污染控制和生态保护措施，提出污水循环利用方案和企业环境管理要求，确保进入污水集中处理设施的水质能满足要求。 8.总结论 综上所述， 本次规划 符合 福建省 和 三明市 相关规划的要求，与 三明 市、 沙 县 制定的环境保护目标基本协调 ，但 该规划也存在一些资源与环境制约因素。 认真落实报告书提出的环境影响减缓对策措施 ，并对规划方案进行必要的优化调整，规划实施所产生的不良环境影响 能得到有效控制，规划的实施具有环境合理性和可行性。 福建省环境保护设计院 有限公司 2018 年 1 月 9 日
