1、经典的有关机关单位的上半年精准扶贫工作总结今年是脱贫攻坚的深化之年、关键之年。在市委、市政府的正确领导下，全市扶贫系统深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重大战略思想，以精准扶贫精准脱贫为主线，以“七个一批”为路径，以目标和问题为导向，以全面落实“1+18”精准扶贫精准脱贫政策体系为抓手，紧扣“六个精准”，强化“一号意识”，全力推动脱贫攻坚工作有力有序开展。 一、主要工作完成情况 （一）坚持超前谋划部署，靠实脱贫攻坚责任。一是周密安排部署。年初召开了全市农村工作暨扶贫开发工作会议，会上传达学习了全国、全省扶贫开发工作会议和全省扶贫办主任会议精神，印发了天水市 2017 年脱贫攻坚工作要点，对
2、全市脱贫攻坚重点工作进行了安排部署，明确了年度工作任务。6 月份，市脱贫攻坚领导小组召开精准扶贫精准脱贫突出问题整改工作专题会议，会上学习了习近平总书记重要讲话精神和省第十三次党代会精神，传达贯彻国务院扶贫办有关会议及全省扶贫办主任会议精神，通报了 2016 年度市县扶贫开发工作成效考核结果，安排部署了全市精准扶贫精准脱贫突出问题整改工作。要求全市各级各部门切实提高思想认识，把思想和行动统一到省市委的决策部署上来，紧盯突出问题，坚持把工作重心放在全面整改落实上，严格落实天水市脱贫攻坚责任实施细则，压实靠牢市、县、乡、村四级脱贫攻坚责任。以“绣花”的决心和毅力，扎实推进脱贫攻坚。二是开展调研督查
3、。3 月份，由市委、市政府研究室牵头，组成 3 个工作组深入 7 县区 21 个乡镇 84 个村就“三户一孤”人员大病救助保险、扶贫互助资金“双助贷”工程、非贫困村公共服务发展三项工作开展了为期 10 天的调研督查。4 月份，市扶贫办组成调研组，到 7 县区进行督查调研，采取明察暗访和随机抽点的方式，联合县、乡、村以及村民代表共同召开座谈会，对精准识别、精准管理、精准帮扶、精准退出等重点工作进行了全面剖析，提出了“双线排序比对法”，力求从根本上解决贫困户精准识别的难题，确保脱贫攻坚基础工作更实更准。5 月份，市扶贫办再次组成 2 个调研督查组，深入 7 县区就“双线排序比对法”的运用推广进行专
4、题督查，有效促进“双线排序比对法”在全市推广运用。三是开展业务培训。举办了全市乡镇扶贫工作站站长培训班。市委副书记王军出席培训班并专题授课。培训班着重围绕精准扶贫政策解读、贫困户建档立卡、扶贫项目管理和资金使用监管、互助资金管理、雨露计划培训和社会帮扶等专题进行了全面培训，达到了统一思想、提高认识，理清思路、掌握方法，答疑解惑、传导压力的目的。培训期间，市扶贫办与县区扶贫办签订了 2017 年度党风廉政建设承诺书。召开了全市扶贫办主任暨业务培训会，学习了习近平总书记 2 月21 日在中央政治局第三十九次集体学习时的讲话精神和3 月 31 日在听取 2016 年省级党委政府脱贫攻坚工作成效考核情
5、况汇报时的讲话精神，安排部署了脱贫攻坚重点工作。就“双线排序比对法”进行了培训，要求各县区、各乡镇严格按照王军副书记的批示要求，坚持村保底线、乡保质量、县保任务和以村为镜、县乡借鉴、形成机制的原则与要求，坚决杜绝搞数字脱贫，全面推广运用“双线排序比对法”，务求取得实效。四是逐级靠实脱贫责任。年初，市委、市政府与各县区委、政府及22 个市直行业部门签订了脱贫攻坚责任书，持续实行市四大组织领导联系包抓扶贫工作制度。建立市级领导、督查机构、相关部门相结合的大督查格局，采取重点督查、联合督查、跟踪督查、明察暗访、随机抽查等方式，定期不定期开展督查，推动了脱贫攻坚任务和责任双落实。同时，制定印发了天水市
6、脱贫攻坚责任制实施细则，各县区也相继制定了县区脱贫攻坚责任制实施细则，从而靠实了各级各部门脱贫攻坚的责任。 （二）严抓精准规范管理，夯实脱贫攻坚基础。通过建档立卡，摸清贫困人口底数，严抓精准管理，用“绣花”的功夫做实做细精准扶贫精准脱贫工作。一是科学确定退出时序。按照甘肃省贫困退出验收办法，经过全面分析和测算，结合全市实际，科学确定脱贫退出时序，2018 年甘谷县、武山县整县摘帽退出，2019 年麦积区、清水县、秦安县、张家川县、秦州区整县摘帽退出，20172019 年计划每年减贫 10.64 万人，2020 年减贫 5.86 万人。二是扎实开展数据清洗。按照甘肃省脱贫攻坚领导小组关于进一步做
7、好精准脱贫工作的通知中强调的“十不准”和“十不脱”的要求，对 2014 年2016 年度脱贫人口进行了全面核查，向省扶贫办上报了2014 年2016 年度脱贫人口核查回退到人花名册。三是加强国家审计署驻兰特派办审计反馈问题整改。指导和督促县区对国家审计署驻兰特派办审计反馈建档立卡疑似问题和信息进行了全面核查取证，并按照甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于核查整改国家审计署驻兰特派办审计反馈建档立卡疑似问题和信息的通知精神，于 5 月初整改结束。四是加强对中央第三巡视组“回头看”反馈问题整改。及时转发了省脱贫领导小组关于中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”反馈扶贫领域相关问题整改方案的通知，对照整
8、改方案，逐项进行自查整改，并将整改报告上报省扶贫办。五是积极开展建档立卡信息补录工作。根据甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于开展建档立卡数据核准和补录工作的通知精神，集中时间，集中精力，指导县乡两级干部及驻村帮扶工作队，进村入户对建档立卡基础数据进行了全面核查，结合贫困人口实际完成了全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中错误信息的修改和补录工作。六是配合各级完成年度考核评估工作。积极配合国务院扶贫办、省委省政府和中纪委派驻农业部纪检组全面完成了年度精准脱贫成效考核、第三方评估及驻农业部纪检调研工作。在省委、省政府 2016 年扶贫开发工作成效考核中，全省共考核 12 个市州党委政府，我市位列第一。
9、全省共考核 66 个贫困县党政领导班子，在综合评价好的9 个县区中，我市麦积区位列第一，秦州区位列第七。在综合评价较好的 57 个县区中，我市秦安县、甘谷县、清水县、武山县和张家川县分别位列第一至第五。 （三）持续加大资金投入，切实抓好专项扶贫。一是认真做好 2017 年财政及“三西”专项资金项目计划、项目库的汇总备案工作。完成了 2017 年第一批财政专项扶贫资金项目库汇总备案，资金达到 175970.075 万元。今年省上下达我市第一批财政专项扶贫资金计划 71570万元，比去年第一批 46947.28 万元增长 24622.72 万元，增幅 52.45%。二是精心组织，狠抓扶贫项目建设。
10、2016年，省扶贫办一、二批计划共下达我市财政专项扶贫资金 83181 万元。共完成扶贫资金投资 82127 万元，占计划的 98.73%。2017 年第一批财政专项扶贫资金完成预投资 10497.68 万元，分项目完成情况是：精准扶贫贷款贴息 880 万元；种养业基地建设 1606.4 万元；实用技术培训 10 万元；科技推广 286.15 万元；科技培训 92 万元；安全饮水 1008.2 万元；贫困村集体经济发展试点 100 万元；其他 6514.93 万元。三是抓好精准扶贫财政专项项目资金有关数据的统计汇总以及月、季报表上报等工作，确保扶贫统计工作的准确性、真实性和时效性。 （四）突出
11、培育富民产业，有效增加农民收入。一是合理确定科学发展示范点建设项目。年初通过调研筛选，全市共确定扶贫开发科学发展示范点 11 个，同时确定了项目投资额度和建设内容，制定了实施方案，突出了区域特色，达到了“布大点、创精品、办亮点”的目的。二是着力培育扎根性富民产业。至目前，全市种植全膜玉米 31.17 万亩、脱毒马铃薯 23.08 万亩、中药材7.63 万亩、蔬菜 6.64 万亩，新建农民专业合作社 51 个；新建干鲜果园 13.8 万亩；畜禽饲养量达到 127.35 万头（只）；输转城乡劳动力 32.3 万人，创劳务收入 57 万元；建成县区电商运营中心 7 个，乡镇电商服务站 113个，村级
12、电商服务点 2491 个，实现网上交易额 22517 万元、销售额 14741 万元；实施“1+1+N”电商人才培训计划和“万名农村电商人才培训工程”，巡回开展电商培训 32 期 4342 人次；清水县完成全国电子商务进农村综合示范县的评审工作，入围甘肃 2017 年电子商务综合示范县推荐名单;在清水县启动实施 716 户分布式光伏扶贫系统建设项目，目前已安装完成 417 户；在清水县金集镇曹沟村、杨郝村连片种植构树 2000 亩，为贫困群众增收注入了新的活力。 （五）健全完善管理机制，规范运行互助资金。在全市行政村互助资金协会全覆盖的基础上，进一步规范完善村级互助资金的监督管理和巩固提升，按
13、照互助协会发展章程、程序，完善制度建设，管好、用好扶贫互助资金。实施扶贫互助资金“双助贷”工程，充分发挥扶贫互助资金在富民产业培育、加快精准脱贫进程等方面的优势，促进贫困群众早日脱贫致富。至 6 月底，全市扶贫互助资金总量达 178846.07 万元，其中，财政专项资金 46880 万元，市级财政配套 8640 万元，县区财政配套 21065 万元，国开行贷款 10 亿元，农户缴纳1419.18 万元，占用费扩充本金 539.83 万元，其它资金302.06 万元。注册运行行政村 2462 个，涉及项目村总户数 181767 户，累计发放借款 113501.81 万元。 （六）着力聚焦精准施策
14、，扎实推进“七个一批”。摸清“七个一批”及危房改造、安全饮水等对应的贫困人口，并对接到全省精准扶贫大数据管理平台，建立健全台账，制定工作规划和年度计划，确保各项措施到村到户到人，做到清单式管理，“七个一批”、危房改造及安全饮水工作取得实效。一是发展生产脱贫。新建了麦积区甘江流域果品基地、麦积区普鲁沟流域万亩全膜玉米示范基地、秦州区秦岭乡万亩连翘示范基地、武山县榆盘乡千亩脱毒马铃薯种植示范基地等一批规模大、辐射带动能力强的特色富民产业示范基地。截至目前，全市贫困村已落实马铃薯种植户 100118 户，中药材种植户 28512 户，蔬菜种植户 56492 户，果品种植户 52896户，全膜玉米种植
15、户 107062 户，新注册农民合作社 51家。二是转移就业脱贫。今年计划输转 7.31 万人，截止5 月底已输转有意愿外出务工的建档立卡贫困户富余劳动力 6.5905 万人，占任务的 90.16%。三是易地搬迁脱贫。省发改委安排我市易地扶贫搬迁规模 8035 户 38471人，其中建档立卡户 4163 户 20021 人，非建档立卡户3872 户 18450 人，建设安置点 86 个。目前，已完成各县区 2017 年实施方案审批并下达了投资计划，其中 77个安置点已经开工建设。四是生态补偿脱贫。全市共在贫困村完成新一轮退耕还林任务 0.985 万亩，完成三北防护林工程任务 0.76 万亩，新
16、发展果园 4.28 万亩，发展林下种植 1.2 万亩，发展林下养殖 3.01 万只（头）。年内计划实施精准地质灾害隐患治理工程 25 处，总投资3.57 亿元，已完成投资 932 万元，占年投资任务的7.5%。五是教育脱贫。89 所新建贫困村幼儿园项目已经开工建设，预计在 8 月底前全部完成投入使用。2017 年全面改薄新建项目正在办理前期手续，20142017 年全面改薄项目整体进度达到 75.96%，全市共为 106116 名公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿发放春季学期免（补）保教费补助资金 5081.262 万元，补助发放覆盖率达到 100%。全市建档立卡贫困家庭普通高中免学杂费和书
17、本费工作落实到位。全市已落实乡村中小学和幼儿园教师生活补贴资金 4244.12 万元，全市中职学生免除学费和助学金工作正在进行资格审核、办理银行卡等工作。六是医疗救助脱贫。止 5 月底，全市贫困人口新农合受益 1.54 万人次，报销资金 5536.54 万元，七是社会保障兜底脱贫。健全完善基础台账，确保社会救助和扶贫对象认定一致。全市现有农村低保对象 128563 户、403567 人，今年发放农村低保金 17728.61 万元。全市已有农村低保对象 40144 户、132846 人实现了与大数据平台的标记对接，提标提补任务全面完成。八是危房改造。按年度实施计划，2017 年完成 15908
18、户农村 D 级危房改造。截止 5 月底，全市农村 D 级危房改造工程已开工 11243 户，竣工率 30.02%。九是安全饮水。目前，全市五县二区建档立卡的 1034 个贫困村 22.4148 万户105.4282 万人饮水安全问题已全面解决，饮水安全率达到 100%，自来水入户率达到了 95%以上。 （七）扎实推进东西协作，切实凝聚脱贫合力。3月份，天水市委副书记王军、副市长霍卫平率领市扶贫办、麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县和张家川县 6 个县（区）委副书记、副县（区）长及县（区）扶贫办主任一行 25 人，通过走访拜会、座谈交流、汇报衔接等方式，先后赴天津市河北区、津南区、西青区、东丽区、宝坻区、滨海新区保税区管委会和中国中车集团、北京科技大学、国家能源局、中国煤炭地质总局等中央国家机关企事业单位就东西部扶贫协作和对口帮扶事宜进行了沟通协商。同时，印发了天水市关于进一步加强与天津市东西扶贫协作的实施意见。麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县先后与西青区、宝坻区、东丽区、津南区、河北区签订了东西协作帮扶协议。目前，中国中车集团投入 200 万元硬化甘谷县白家湾乡豁岘村至斜坡村道路 5.4 公里，投入 200 万元硬化麦积区产业道路 3.2 公里、硬化巷道 1000 米，项目正在实施中。中国煤炭地质总局投资 160 万元，硬化张家
