1、1河北省加快发展文化产业的治理对策研究中图分类号：G124 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）03-000-02 摘要 随着时代的发展，文化产业已经渗透到人民社会生活的各个领域，经济力与文化力日益融合，软科学实力得到进一步发展，使得文化与经济也发生了深刻的变化，为了满足广大人民群众多层次的文化需求，文化产业也逐渐成为了新经济时代的一个潜力巨大的经济增长点。可见，文化竞争力已成为一个城市软实力的重要体现。然而，在加快发展文化产业方向的道路上，保定市文化产业发展仍面临着诸多不利因素，文化产业集群作为一种社会化大生产的组织模式，已成为一个国家、区或和城市经济持续增长、软实力增强的
2、发展捷径。本文拟以文化产业集群为视角分析加快发展文化产业的政策研究。 关键词 保定市 文化产业 产业集群 课题项目：河北省高等学校人文社会科学研究项目“河北省加快发展文化产业的治理对策研究以保定市文化产业集群为视角” （编号：SZ2011504） 随着时代的发展，文化产业已经渗透到人民社会生活的各个领域，经济与文化日益融合，使得文化与经济也发生了深刻的变化，软科学实力得到进一步发展。为了满足广大人民群众多层次的文化需求，文化产业也逐渐成为了新经济时代的一个潜力巨大的经济增长点。 2中共中央第十七届六中全会关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定上强调文化是民族的血脉，是人
3、民的精神家园。同时在中国”十二五”规划纲要中发出了“积极发展文化事业和文化产业”的号召，明确提出“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力，实施文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”的总体要求。 河北省积极响应党中央加快促进文化大发展大繁荣的政策，研究发展思路，拓宽发展文化渠道，使文化产业成为带动我省经济增长的突击兵。目前，文化产业的发展已经呈现出产业集群的趋势。 一、文化产业集群理论 产业集群概念是由迈克尔?波特在 1990 年出版的国家竞争优势一书中正式提出的。波特把产业集群定义为某一特定领域内相互联系、在地理位置上集中
4、的公司和机构的集合，并认为：产业集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的实体和其他组织；产业集群还经常向下延伸到销售渠道和客户，并从侧面延伸到辅助性制造商，以及与技能技术或投入相关的产业公司；许多产业集群还包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构。 波特提出了基于竞争力的产业集群理论。该理论包括四个基本的因素（要素条件，需求条件，相关及支撑产业，企业战略、结构与竞争）和两个附加要素（机遇和政府） 。波特强调各个要素发挥作用时，是一个系统性机制的变化，最终集群不仅仅降低了交易成本、提高了效率，而3且改进了激励方式，创造出了信息、专业化制度、名声等集体财富。一般地，产业集群有
5、内外部规模经济、增长极、知识溢出、区域品牌、竞争、创新等诸多效应。 二、保定市文化产业发展现状 从文化产业集群角度出发，可以粗略地把保定市文化产业集群分为骨干文化产业群、重点文化产业群、文化创意产业群三种类型，其发展状况都有其自身的特点。 1.骨干文化产业群 骨干文化产业群，是指在传统文化资源的基础上，将表现为资源依赖强、企业联动差及技术含量低等特点的企业集群整合，着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化产业，增强文化产业的整体实力和竞争力，促进文化领域资源整合和结构调整。如有形的历史遗存、名城名镇、特色服饰和无形的神话传说、风俗习惯、民族节庆等建构的文化产业链。 在保定文化产业中，旅游业、节庆
6、业均属于骨干文化产业群范围内。以旅游业为例，保定是全国历史文化名城，拥有丰厚的历史文化资源，是全国拥有省级以上文保单位最多的地级市：清西陵已列入世界文化遗产，直隶总督署、古莲花池、保定军校广场等文化遗存全国闻名。保定是中国北方革命发源地，拥有地道战、雁翎队、狼牙山五壮士以等众多革命纪念地。于此同时，保定又有风光旖旎的自然风光，如白洋淀、野三坡等。 2.重点文化产业群 一般来说，处于文化产业发展初期的各国、地区或城市都是以文化4用品、工艺品、玩具制造、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，建设重点文化产业群，并通过对这些产业加大扶持力度，完善产业政策
7、，来实现集群内部的有效分工，以实现跨越式发展。 在保定的文化产业中，动漫产业园和保定国家动漫产业基地是保定建设重点文化产业群的典型代表。从确立建设文化大市、发展动漫产业开始，保定市委、市政府就对发展动漫产业高度重视，先后出台了保定市关于建设文化大市规划纲要 、 保定市动漫产业发展规划纲要 、关于推动动漫产业加快发展的实施意见等支持动漫产业发展的配套政策。发挥了支持重点文化产业第一推动力的主导作用。目前，保定市动漫产、学、研企业和相关单位已发展到 100 余家，涵盖了从漫画、插画、报刊、图书、动画片制作、网络游戏、手机游戏、动漫衍生品等生产流通的各个领域，初步显现了良好的发展前景。 此外保定曲阳
8、石雕、泥塑、安新苇编画、易县砚台和绞胎瓷、保定铁球、雄县黑陶、顺平桃木剑等传统特色工艺产品的设计、制造、销售也属于重点文化产业群体范围。这些重点文化产业群中文化企业提供的文化产品定制化程度高，生产标准化程度低，柔性专业化特征明显。 3.文化创意产业群 基于文化创意的研究，国外有不同层次的理解。英国将创意产业定义为：“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业。 ”根据这个定义，英国将广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、设计、时装设计、影视、互动休闲软件、音乐、5表演艺术、出版、软件和计算机服务、电视广播等 13 个行业确认为创意产业。这一定义后来被许多国家
9、和地区所采用。文化创意产业即指涉及到文化领域的创意产业，包括文化科技、音乐制作、游戏业、艺术创作、广电影视业和报业、广告业等。文化创意产业往往呈现出以个性化创意为基础、自下而上的集聚方式、受外部政策力量的成长、间接影响演化的特点。 以报业和广播电视业为代表的现代传媒业作为内容产业之一，具有很长的产业链：内容开发出来后，首先可以通过各种媒体、平台等现有的多种渠道呈现出来。其次内容本身可以变成商品销售，不仅包括内容本身，还包括内容模式和创意权。再次，内容作为一种“创意”产品，属无形资产，可以利用其品牌开发内容所衍生出的各种有形的商品。保定的报业正在形成以采编、出版、发行、广告、印刷、网站为依托，跨
10、媒体、跨行业、跨区域发展的经营格局，正在逐步实现内容的“一次开发，多次呈现” 。同时，保定正在大力发展广播电视业，提高技术含量和装备水平，推广应用数字电视高新技术，逐步实现市、县（市）电视台的节目采集、制作、传送、播出、发射、存储的数字化和网络化，然后以品牌的电视内容为先导进行多次开发。以报社和电视台周围形成的具有地域和民族特色的文化创意产业群已经初具雏形。 三、加快发展保定文化产业的治理对策 1.挖掘和创新民族文化资源，打造特色文化品牌 要打造“文化名城”的保定市，就应当从保定文化产业丰富的优势资源出发，发挥民族文化资源优势，继续做大做强文化产业，培育保定文化产业集群，充分发挥集群效应，实现
11、外部规模经济和范围经济的形6成，推动促进知识和技术创新与扩散，实现产业和产品创新，从而增强保定文化产业竞争力，加快保定文化产业发展步伐。 根据区域文化旅游资源分布和区域产业发展理论，以一定文化旅游资源为依托，突破行政区域的界限，以具有同质性或互补性的产品为基础，以统一协调的文化资源规划为龙头，坚持优势互补、联动发展、互惠互利原则，加快形成以保定市区历史文化名城核心区、白洋淀、野三坡、涞源凉城、清西陵、涿州国家度假旅游区、阜平天生桥瀑布群、安国“东方药都” 、定州曲阳古文化区等九大景区为核心的旅游点，同时，以这些资源为依托，交通干线为轴线，形成旅游合作带。例如保定历史文化名城游，保定直隶总督署古
12、莲花池留法勤工俭学运动纪念馆保定军校纪念馆满城汉墓顺平腰山王氏庄园清苑冉庄地道战纪念馆。又如百里太行观光休闲游，涞水野三坡易县清西陵涞源白石山阜平天生桥国家地质公园唐县西胜沟、唐河漂流顺平龙潭湖。 2.整合集群内资源，加强企业间合作 文化产业集群的发展需要有效整合内部资源，整合价值链，形成规模效应，充分贴近市场，特别是产业价值链两头的策划、设计与营销、服务环节，可以形成“微笑曲线” 。 集群内企业间合作关系灵活，创新潜力大，有助于增强文化产业的影响力和带动力。 3.加强文化创意产业领域复合型人才的培养和引进 创意型文化产业发展的关键是人才和人力资源。在推动社会主义文化的大发展大繁荣的环境下，只有提供有力的人才支持，加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，突出特色、提高水平，才能支持和加快7发展具有地域和民族特色的文化创意产业群发展。 参考文献： 1何生明，沙晓峰.加快发展文化产业的必要性及对策.新西部.2010（20）. 2周凤英.发挥文化资源优势加快文化产业发展商丘文化产业发展的调查与思考.商业文化.2010（11）. 3韩华.关于文化产业创新问题的思考.商丘师范学院学报.2005.2. 4http：/www，hebei，.发挥资源优势 保定市将大力推进文化产业发展.
