1、1基于大运行体系的流程管控机制探讨摘要：随着“大运行”体系的全面建设，调度系统生产力如流程化、信息化、自动化深入应用等水平大幅提升，生产关系如各专业融合、业务流程再造等不断发展，调控机构的管理工作面临更大的压力与挑战。建立基于流程管控的内控机制，以主要业务流程为抓手，以技术支持系统为依托，以对电网风险和人员责任的管理为主线，实现全面、全员、全过程、全方位、全时段的安全管控，推动调控管理从传统专业管理向现代流程导向型管理的转变，提升调控安全生产保障能力。 关键词：调控一体化流程管控管理方式转变 随着地区电网间的关联性加强，呈现相互制约关系，新设备和新技术大量应用，规模化的光伏电站、风电场的接入，
2、电网运行机理更加复杂、运行方式多变，电网控制的难度越来越大。同时随着“大运行”体系的不断深入、细化，以及智能电网技术带来新的用户需求、业务拓展、企业形象等多方面的变化，现代化的智能电网不仅是电力运输的载体，更是能源资源优化的载体，电网调控已经成为统一坚强智能电网安全稳定运行、资源高效优化配置的关键。这些变化从主观和客观上都要求调控机构要把强化管理、提升资源优化配置水平、培养公司核心竞争力等放在生存和发展的战略高度来对待，切实有效的提高电网调控运行管理水平。通过梳理内部管理流程与制度，建立基于流程管控的内控机制，提升安全生产保障能力建设，确保电网安全稳定运行，实现安全管理的2精细化、电网运行综合
3、效益优化和整体管理水平提高。 1.突出流程管控，促进调控核心业务流程化、实用化 1.1 注重流程上线 内控机制建设的核心为业务流程管理，业务流程的信息化管理是实现流程管控的基础。工作中我们以专业工作规范化、标准化，管理工作流程化、信息化为导向，积极开展业务流程上线工作，结合“大运行”体系全面建设，多次召开 OMS 系统需求讨论分析会，组织对 OMS 流程业务流转、节点设计和内控相关功能进行详细讨论，以确保上线流程与生产所需流程的统一。按照省调统一部署，分批次完成相关流程模块的上线工作。 1.2 注重痕迹管理 痕迹管理就是让管理中的每一过程、每一步骤、每一环节都留下痕迹，业务流程的节点透明、工作
4、质量和效率的量化是业务流程可视化的基础，也是实现流程管控的必要手段，明确和固化了各流程、各关键节点的工作职责、节点处理时间要求、必备的资料。明确了业务流程监督检查的主体、对象、内容和时限，所有上线的业务流程均实现流转、监督各环节的全过程痕迹管理，实现生产业务流程关键节点监控透明，确保涉及业务流程流转及与生产运行相关的每一行为都留有痕迹，通过业务流程的痕迹管理，有效提高了员工工作责任意识，也为工作质量和效率的评价提供了有效依据。 31.3 注重分析评价 通过流程的可视化及痕迹管理，加强对业务流程流转情况的分析与评价，积极开展业务流程的在线监督工作，重点监督流程节点的工作内容、处理时限、必备资料等
5、方面内容，通过相同节点的横向对比、不同节点纵向比较，实现对作业行为的全方位、多角度的分析，实现各专业、各班组的工作质量和效率量化评估。 1.4 注重持续改进 持续改进是实现业务工作质量和效率不断提高和完善的有效途径，工作中将常态化的安全监督工作融入调控各项业务流程，对调控机构关键岗位、关键环节进行重点监督，并辅以中心领导不定期抽查监督、专业交叉监督。通过中心周例会、绩效考核等形式，对监督结果进行通报，对业务流程流转中发现的问题和薄弱环节进行分析，明确责任，制定整改措施，及时通报评价情况和整改要求。通过“发现问题制定措施实施改进检查反馈”过程，不断提高调控管理水平和工作质量。 2.突出流程管控，
6、推进调度安全内控能力的提升 2.1 规范业务流程的建立 业务流程建立遵循标准体系框架，根据工作需要，履行技术支持系统建设改造有关程序后实施。业务流程明确流程各个节点的责任岗位、工作内容和工作要求。 2.2 规范业务流程的执行 4遵循按需及时启动的原则，流程各个节点责任岗位人员应按业务流程节点的工作职责、工作内容及标准以及时间要求，完成本节点的全部工作，填写有关信息，上载有关附件，并及时将流程提交下一步流转。 2.3 规范业务流程的监督与评估 由调控中心负责人对业务流程的开展情况进行指导、监督和检查。业务流程监督内容：重点监督流程是否按需启动、是否规范运作、是否按时流转、是否可以优化等。业务流程
7、监督周期：按月度为周期进行业务流程监督，形成监督、评估报告。 2.4 规范流程监督评估结果的反馈与通报 每月将监督评估结果反馈责任班组，落实监督评估意见、监督整改措施的落实情况；监督、评估报告作为业务流程内容、时间以及管理过程优化的重要依据，作为评价各项工作开展质量、工作绩效管理的重要量化指标，促进工作持续改进。 3.深化安全保障监督体系 根据“大运行”体系全面建设的要求，实现了业务流程管理的“三个必须” （即“核心业务必须建立流程、核心流程必须上线流转、核心流程必须有事后监督功能” ）和“两个实用化” （即“业务流程的痕迹化与可视化管理” ） ，进一步完善调控中心、各专业管理安全生产监督机制
8、，明确责任和权利，坚持将开展常态化的安全监督工作融入调控各项业务流程，对调控机构关键岗位、关键环节进行重点监督，并辅以中心领导5不定期抽查监督、专业交叉监督，积极推进业务流程规范化管理工作。以此加强业务流程管理，规范业务流程运转，提高内部管控水平，提升生产与管理绩效。 为确保核心业务流程与 OMS 系统流程的一致性与实用性，一是明确和固化了各流程、各关键节点的工作职责、节点处理时限要求、必备资料，明确了监督检查的主体、对象、内容和周期，监督结果的反馈、整改闭环管理要求，建立了工作质量与绩效考核挂钩机制；二是突出流程痕迹管理，实现核心业务流程关键节点监控透明，所有核心业务流程实现使用、监督各环节
9、的全过程痕迹管理; 三是努力实现核心业务流程实用化、监督考核定量化管理；四是注重业务流程的闭环管理，对监督所发现问题实现统计分析、反馈、闭环管理。五是做好内控相关信息和资料的收集工作，包括标准制度、业务流程（含节点描述） 、权限分配、与其他模块的关联关系等信息。 4.实施效果 4.1 调控一体化管理水平有效提升 开展流程管控的内控机制建设，进一步完善了相关制度、规定，规范了调控核心业务流程，实现了标准制度、业务流程、系统建设的有效统一，促进了调控一体化、地县一体化管理水平。 4.2 调度业务管理规范化水平有效提升 业务流程、流程节点的细化，实现了责任人、工作职责、工作要求6的进一步明确，流程节
10、点的固化和可视化，促进了员工业务行为的规范化，通过业务流程的评价与监督结果的应用，实现了工作的持续改进，有效的提升了调控业务管理规范化水平。 4.3 电网调度安全风险管控水平有效提升 内控机制建设紧紧围绕调控工作主观性强这一特点，通过在流程中固化工作节点的工作内容和职责，在流转中实现上下自我核对和相互监督，有效降低了人为因素带来的安全生产隐患。及时发现不规范的流程并进行闭环整改，有效提升电网调控安全风险管控水平。 5.结束语 临沂电力调度控制中心在充分借鉴同业比较成果的基础上，基于调度现代化管理模型，以突出专业之间、部门内外、上下级调控业务衔接为重点，以专业工作规范化、标准化，管理工作流程化、
11、信息化为目标，全面开展了调度业务梳理和流程化管理工作，始终将业务流程管理作为工作的重点，在不断推进业务流程化的同时，突出核心业务流程的完善和实用化，突出调控核心业务流程管控能力的提高。流程管控的内控机制建设完全符合“大运行”体系全面建设新形势下管理体制变更的要求。参考文献： 1周巍、胡芸、陈秋红.“大运行”体系建设对地区电网调度的影响.中国电力教育 ，2011 72王强、罗鲁东、刘远龙.青岛地调“大运行”体系探讨.山东电力技术 ，2012 3赵亮.地区电网智能调度理论与管理模式研究.华北电力大学（北京） ，2012 4李继红、戴彦、王超.大运行体系下的电网风险预警管理浙江电力调度通信中心，2010
