1、1加快发展现代农业职业教育杜晓林简历： 杜晓林，男，汉族，1955 年 12 月生，山东肥城人。1974 年 4 月参加工作，1975 年 6 月加入中国共产党，1980 年 7 月毕业于北京大学数学系，大学学历，教授。曾任北京农学院副院长。现任北京农业职业学院院长。 站在实现中国梦的新起点上，党的十八大报告提出要“加快发展现代职业教育” ，为职业教育指明了方向。正值全国职业教育界踌躇满志按照十八大的要求寻求加快发展现代职业教育的路径和方法时，教育部副部长鲁昕同志发表了职业教育兴国之道的重要访谈，为职业教育的发展理清了思路，使整个职业教育界同仁感到眼前一亮。 对鲁昕文章的体会 第一，对职业教育
2、的科学定位。鲁昕同志在访谈中指出，高等职业教育是高等教育的一个类型。这一科学论断为职业教育进行了科学定位。职业教育作为一种教育类型，与学术型教育处于并列关系，不存在高低贵贱之分。长期以来，在许多人心目中，职业教育相比学术型教育总是低人一等，这一世俗的偏见压得职业院校的师生抬不起头来，导致众多职业院校千方百计“升本” ，从而忽视专业建设和内涵建设。学校是如此，学生就更可想而知了，缺乏自信甚至自暴自弃。鲁昕同志再一次强调职业教育是一种“教育类型” ，明确了高等职业教育已经成为高等教育的一2个“类别”而不是“层次” 。其实，职业教育“本科” ， “专业硕士”甚至“专业博士”在国外古已有之。而一个时期
3、以来，我国的一些教育管理者、学生及其家长的观念还停留在追求教育“层次”的阶段，认为优秀的学生一定要上“本科” ，认为职业教育一定是较低层次的教育。鲁听副部长最近在中国职业技术教育学会第四次会员代表大会的讲话中指出，“我国的职业教育结构已经从以初等和中等职业教育为主发展到以中等和高等职业教育为主” ，这是职业教育“类别”中“层次”的变化，而这种变化适应了国家经济建设发展的新需要。 “白领”提高了管理效率，“蓝领”更是创造社会财富的主力军。原人大校长纪宝成说过， “让卫星上天是人才，让马桶不漏水也是人才” ，就是这个道理。要实现职业教育的现代化，必须转变教育观念，深化对现代职业教育的认识和理解。
4、第二，对有中国特色职业教育发展道路的科学总结。鲁听同志在访谈中提出要“完善中国特色社会主义教育体系” 。在中国职业技术教育学会第四次会员代表大会的讲话中，鲁听同志通过回顾我国职业教育的发展，更加明确地指出了有中国特色职业教育发展道路的基本要点，即：立足国情、尊重实践、放眼国际、系统布局，从服务治国理政的高度来明确定位，突出职业教育作为教育类型的基本属性，着力在更新理念、适应需求、科学范围、运行有效、符合规律、突出特色、保障有人民满意等八个方面取得新进展。这一科学总结，为职业院校提供了可操作性的指导方针。 第三，指明了发展现代职业教育体系的具体任务。鲁昕同志在访谈中明确提出了当前发展职业教育的主
5、要任务包括加快推进现代职业教育3体系建设、全面推进中等和高等职业教育衔接、建立健全职业教育制度和标准体系、强化内涵提高质量、深度构建产教融合和校企合作机制、促进职业教育国家制度建设等六各方面，这就为职业教育今后的发展提出了具体的工作目标。 第四，对发展现代职业教育提出了新的要求。十八大报告提出“加快发展现代职业教育” ，其中关键词之一是“加快发展” 。提法上从以前的“大力发展职业教育”到十八大“加快发展现代职业教育” ，改变之一是“加快” ，这就对我国的职业教育和职业院校提出了更高要求。教育部组织起草的“现代职业教育体系建设规划”和“关于加快发展现代职业教育的决定”两个重要文件，各有侧重、互为
6、补充，构成了现代职业教育发展的顶层设计，特别是推进实施现代职业教育体系建设的“三步走”战略，这些都是我们高职院校今后一个时期的重要指针。提出“加快”说明我们以前前进的步伐还不够快，还不适应国家经济发展飞速前进的步伐。为此，我们必须加深理解“加快发展”的深刻内涵，认真思考为何要“加快” ，如何实现“加快” ，分析现在的加快发展和以前的“扩招”的区别与联系。应该认识到，这种加快绝不单纯是办学规模外延的扩展，更是“内涵”的挖掘与扩充，是思想解放的“加快” ，教育观念转变的加快，办学方式改进的加快，教学方法改革的加快。 发展现代农业职业教育主要成果 第一，全面推进职业教育体系建设。鲁听同志指出，要“积
7、极推进现代职业教育的体系建设” 。北京农业职业学院在推进职业教育体系建设上的做法主要包括以下三个方面： 4首先，推进中高职衔接。 “推进中高职衔接，是体系建设的重要基础”。北京农业职业学院近年来在不断总结“五年一贯制”办学的基础上，积极探索中高职衔接。与北京市园林学校以“3+2”模式试验中高职联合培养园林专业高素质技术技能人才，有效推进两校在人才培养目标、课程体系、教学与评价过程、教育管理与学制等方面的科学对接。 其次，积极推进职业教育分级制改革试点工作。作为北京市首批职业教育分级制改革试点院校，北京农业职业学院从 2010 年始与北京首农集团合作，在学院畜牧兽医专业启动职业教育分级制改革的研
8、究与试验，与首农集团的技术人员共同开发了从 1 级到 5+级的畜牧兽医专业人才培养方案，并组织了该专业职业教育 4 级教学试点。通过把“从职业出发”作为逻辑起点，围绕培养学生的社会能力、职业能力和发展能力组织教学，取得了良好的培养效果。 三是积极推进职业本科申办工作。在总结职业教育分级制改革的基础上，按照上级要求积极申办职业本科“动物科学专业” ，为探索现代农业职业教育体系建设做出不懈努力。 第二，不断深化集团化办学。北京农业职业学院在“校企合作、院政互动、三院联动”基础上，积极推进集团化办学，筹建北京农业职业教育集团。为此，学院成立由主要领导任组长的筹备工作领导小组和相应工作机构，在对整个工
9、作进程进行详细安排的基础上积极推进各项工作。通过建立现代都市农业职业教育集团，整合社会资源，致力于建设政府主导、行业指导、企业和科研院所参与的职业教育办学体制，探索有效的组织结构、治理结构和决策模式，推动现代职业院校制度建设。 5第三，致力于打造鲜明的现代农业职业教育特色。近年来，北京农业职业学院从北京都市型现代农业发展的需求出发，主动调整专业设置和专业建设思路，重点建设了园艺技术、畜牧兽医、绿色食品生产与检验、水利工程施工技术、农业经济管理、农产品营销等 12 个与都市型现代农业紧密契合的专业，并将其逐步打造成学院的特色专业和品牌专业。特别是针对农业生产具有季节性、周期性特点，将农业生产规律
10、与农业职业人才成长规律有机结合，在人才培养模式创新中，以工学结合为人才培养模式改革的切入点，将农业行业标准和职业资格标准融入教学内容，专业知识教学融入技能训练，创新形成农业生产特色鲜明的人才培养模式。 园艺技术专业按照植物生长周期同步安排教学活动，结合育苗、花果管理等典型工作任务，学生边做边学，通过完成植物管护任务，学习专业知识，掌握岗位能力，使教学环境与工作岗位一体，实现工学交替的人才培养，在全国农业类院校中首创了“植物生长周期循环”人才培养模式。其特点是实现了教学与生产一体、课堂与田间一体、学习与劳作一体、作业与产品一体。 畜牧兽医专业按照绿色养殖和动物疫病防控等生产岗位要求，在种禽场、宠
11、物医院、养牛场、疾控中心等企业及其内部各工作岗位之间进行轮动教学，在企业的生产现场，在工作岗位上实施专业教学和技能培训，同时养成职业素养，实现教学环境与工作岗位紧密结合的人才培养，创新形成“岗位轮动”人才培养模式。其特点是学院与企业双主体培养，实现了校企的深度合作。 6绿色食品生产与检验专业从培养学生绿色食品标准化生产、食品加工及质量监控、食品安全检测三大能力入手，构建从田间到餐桌全程质量控制为主线的课程体系，创新形成“1-4-1”工学结合的人才培养模式。其特点是教学环境双融合、教师结构双融合、学生角色双融合、学生证书双融合。其率先制定的专业规范已成为全国同类专业建设标准。 同时，作为北京市唯
12、一一所农业高等职业院校，学院积极投身培训和科研服务，通过集中办班、知识下乡、田间学校、流动课堂等多种培训方式服务三农；创新科研服务模式。创新形成了“滴灌式、孵化式、链条式”服务模式，深受农民欢迎。组建了北京市职业院校最早的国际教育学院，大力开展对外交流与合作，培育和营造了包容开放的办学环境。 党的十八大报告提出要全面建成小康社会，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进。 “农业”现代化的建设离不开“农业”职业教育。为此，要加快发展高等农业职业教育的步伐，不单纯是“外延”的扩大，更是“内涵”的丰富，是办学定位的更加明确和办学质量的进一步提高。北京农业职业学院作为国家高等职业教育示范院校，
13、教学改革必须走在职业教育改革的前列，我们深感责任重大。 对加快发展现代农业职业教育的建议 第一，消除给予职业教育的歧视性政策。通过建立制度把“职业教育作为一种教育类型”的理念落到实处。在高考录取、毕业生就业、职称评定、干部人事制度和投入保障等方面，消除对职业教育的歧视性政策，给予职业教育“平等公民身份” 。按照加快发展现代职业教育的要求，7在制度上保障高等职业教育特别是农业高等职业教育健康发展。 第二，明确企业在职业院校人才培养中的法律责任。鲁听同志关于推动产教融合、校企合作的指示精神，对于我国当前高职教育可谓是一语中的。我们建议，国家在修订职业教育法 、制订职业教育校企合作促进办法时，能明确
14、企业在职业院校学生技术技能培养，特别是学生顶岗实习等方面的责任和义务，在法律的约束下，使企业自觉地承担职业院校学生的顶岗实习等项工作，这有利于进一步密切职业教育与经济和产业的联系，加强学生技术技能培养，使其就业后能很快适应岗位需要。 第三，给予农业职业教育政策性倾斜。我们注意到，国家税务总局2007 年曾印发了企业支付实习生报酬税前扣除管理办法 （2007）42号） ，对企业接纳学生实习在经济上进行补偿，对提高企业接纳学生实习取得了一定的效果。但鉴于职业教育的特殊性，特别是农业类职业教育的特殊性，建议政府专门制定相关法律，特别是专门针对农业职业教育的更大力度的支持政策，约束企事业单位为农业职业院校学生实习、就业做出自己的贡献。同时，通过奖励和社会表彰等措施，鼓励企事业单位积极参与农业职业院校人才培养工作。
